Постановление Главы городского округа Лыткарино Московской области от 30 сентября 2011 г. N 493-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Комплексные меры по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и безнадзорности на территории города Лыткарино на 2012 год"

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением главы города Лыткарино Московской области от 25.12.2009 г. N 796-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Лыткарино", в целях выявления причин и условий безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий, алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, принятия мер по их устранению, постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Комплексные меры по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и безнадзорности на территории города Лыткарино на 2012 г." (Прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Лыткаринские вести".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации г. Лыткарино А.И. Титаева.

Глава города Лыткарино

Е.В. Серегин

Ведомственная целевая программа
"Комплексные меры по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и безнадзорности на территории города Лыткарино на 2012 год"
(утв. постановлением главы города Лыткарино от 30 сентября 2011 г. N 493-п)

Паспорт программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая Программа "Комплексные меры по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и безнадзорности на территории города Лыткарино на 2012 г."
Наименование разработчика Программы	Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Лыткарино
Основания для разработки Программы	Федеральный закон - N 120-ФЗ от 24.06.1999 г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Московской области от 30.12.2005 г. N 273/2005-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области" Указ Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 г. N 690 "Об утверждении "Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", Утвержденный председателем Антинаркотической комиссии в Московской области, губернатором Московской области от 14.12.2010 года "План мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года на территории Московской области"; Закон Московской области от 24.12.2010 г. N 176/2010-ОЗ "О защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости и профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних в Московской области"; Постановление главы г. Лыткарино N 441-п от 06.09.2011 г. "О разработке ведомственной целевой программы "Комплексные меры по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и безнадзорности на территории города Лыткарино на 2012 г."
Цель Программы	1. Выявление причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, принятия мер по их устранению. 2. Сокращение наркомании, токсикомании и алкоголизма и связанных с ними преступлений и правонарушений. 3. Формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и алкоголю. 4. Создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, больных наркоманией и токсикоманией. 5. Создание комплексной системы по профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории города Лыткарино
Сроки реализации Программы	2012 год
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы - 500.0 тыс. руб. Местный бюджет

Планируемые показатели эффективности реализации ведомственной целевой программы "Комплексные меры по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и безнадзорности на территории города Лыткарино на 2012 год"

Наименование показателей эффективности реализации Программы	Единица измерения	Базовое значение показателей	Планируемое значение показателей
Проведение бесед и лекций для учащихся общеобразовательных учреждений и кол-во подростков и молодежи, участвующих в реализации программы	лекций чел.	12 350	24 600
Кол- во участвующих в акции среди молодежи "Мы - здоровое поколение!" к международному дню борьбы с употребление наркотиков	чел.	350	550
Кол- во участвующих в экскурсии несовершеннолетних, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики	чел.	40	80
Кол-во оперативно-профилактических операций и рейдов, направленных на выявление несовершеннолетних склонных к бродяжничеству, попрошайничеству, совершению правонарушений, употреблению алкоголя, наркотических средств и токсических веществ.	рейды	7	7
- выявлено несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет употребляющих алкоголь	чел.	21	21
Кол-во рейдов в местах постоянного скопления подростков в жилом фонде города, по проверке подвальных, чердачных помещений, осуществление мероприятий по перекрытию доступа в подвалы и чердачные помещения жилых домов. Исполнение Закона МО от 04.12.2009 N 148/2009-ОЗ	рейды	7	7
- выявлено несовершеннолетних, в возрасте 10-17 лет	чел.	24	24
- проверено	подъезды и дворы	40	57
Кол-во рейдов направленных на защиту несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости, выявление и устранение причин, способствующих потреблению алкоголесодержащих веществ несовершеннолетними.	рейды	7	7
Кол- во рейдов по выявлению семей и детей, находящихся в социально-опасном положении.	рейды	12	12
- выявлено семей	единиц	27	20
- количество состоящих на профилактическом учете	единиц	48	38
- количество семей снятых с профилактического учет	единиц	0	10
Кол-во рейдов, по проверке несовершеннолетних состоящих на учете по приговорам суда, которым назначены наказания условно - исполнительным сроком.	рейды	4	4
Кол-во участвующих в посещение музеев и знакомство с деятельностью правоохранительных структур (МВД РФ, г. Люберцы УВД, г. Лыткарино УВД)	чел.	40	100
Кол-во участвующих в экскурсии в воинские части вооруженных сил Р.Ф. и знакомство с деятельностью воинских структур.	чел.	40	40
Освоение финансовых средств, предусмотренных на реализацию программы	тыс. руб.	500,0	100% от общей суммы финансовых средств, предусмотренных на реализацию программ

I. Обоснование программы

Показатель заболеваемости наркоманией в Московской области составляет 187 человек на 100 тысяч населения, в то время как среднероссийский - 252 человека; заболеваемость наркоманией на территории города Лыткарино 127,4 человека на 100 тысяч населения - свидетельствует о наличии в городе проблемы, связанной с незаконным распространением и потреблением наркотических средств и психотропных веществ. По статистике самый большой процент % потребление наркотических средств зафиксирован среди молодежи в возрасте от 26 до 30 лет.

В настоящее время фактически нет ни одного города в Московской области, где бы не проживали лица, больные наркоманией.

Одной из главных причин сложившейся ситуации является низкий уровень профилактической работы и организации досуга населения. Недостаточно ведется работа с молодежью, с низкой эффективностью функционируют кружки и секции по интересам. Свернута культурно-просветительская деятельность домов культуры. Не в полном объеме используют свои возможности многие спортивные сооружения, коммерциализация не позволяет заниматься в платных секциях и кружках детям из малообеспеченных семей.

Сложившаяся на территории города Лыткарино неблагоприятная обстановка диктует необходимость формирования эффективного механизма влияния на социальную сферу, контроля за данной средой, осуществления профилактики незаконного потребления наркотических средств, и организации эффективной антинаркотической пропаганды. Необходимость решения этих задач требует организации взаимодействия с Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков, с МУ МВД России "Люберецкое", отделом полиции города Лыткарино и заинтересованных организаций по вопросам организации профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и беспризорности.

Не маловажная проблема - детский алкоголизм, по статистике спиртные напитки начинают употреблять с 11 лет, профилактика алкоголизма среди несовершеннолетних необходима на территории города Лыткарино. Профилактика алкоголизма и защита несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним. Необходима реализация мер, в том числе антиалкогольное воспитание и обучение, осуществляемых в рамках государственной политики по профилактике алкоголизма и формированию здорового образа жизни несовершеннолетних, защита от угрозы алкогольной зависимости. Необходимо информировать население через средства массовой информации о мерах по защите несовершеннолетних от опасности потребления алкоголесодержащих веществ.

По статистическим данным на 01.01.2010 года в г. Лыткарино проживает - 8 450 детей в возрасте от 0 до 18 лет. Основная часть детей и подростков воспитываются в благополучных семьях, в которых уделяется должное внимание воспитанию и обучению детей. Но вместе с тем, есть и неблагополучные семьи, имеющие несовершеннолетних детей.

На 01.01.2011 г. в г. Лыткарино выявлено и зарегистрировано в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Лыткарино (далее КДН и ЗП), в межведомственном банке данных 48 неблагополучных семей, в них проживает 61 несовершеннолетний, и 27 семей, находящихся в социально опасном положении.

На профилактический учет в КДН и ЗП в 2010 году поставлено 53 человека, в 2009 г. поставлено 47 подростков: за совершение противоправных действий; непосещение образовательных учреждений без уважительной причины; по другим основаниям. Сохраняющееся на высоком уровне количество рассматриваемых на заседаниях КДН и ЗП материалов (2008 г. - 73, 2009 г. - 69, 2010 г. - 88) свидетельствуют о недостаточном контроле за поведением несовершеннолетних со стороны родителей и лиц, их заменяющих.

В 2010 году уровень преступности несовершеннолетних на территории г. Лыткарино сохранился на прежнем уровне.

Современное состояние общества, ухудшение неблагоприятной обстановки, рост числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними, омоложение возраста правонарушителей, увеличение числа несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, наркотические средства и токсические вещества, являются следствием недостаточной профилактической работы в семье, школе, по месту жительства, отрицательного влияния центральных средств массовой информации на формирование мировоззрения и образа жизни подрастающего поколения.

Основными причинами сложной обстановки в среде несовершеннолетних можно назвать следующие:

- ненадлежащее исполнение родителями и/ или/ лицами, их заменяющими, своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей;

- незанятость большого числа подростков;

- отсутствие реальной возможности их трудоустройства;

- несвоевременное выявление несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, наркотические средства и токсические вещества;

- недостаточная информационно-просветительская работа в средствах массовой информации, пропагандирующая здоровый образ жизни и духовно-нравственные ценности семьи;

- недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями, культурно-досуговыми центрами.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Основные направления Программы

Осуществление программы предполагается по основным направлениям:

1. Информационно-методическое обеспечение.

2. Профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и беспризорности.

3. Предупреждение повторной преступности со стороны подростков, вступивших в конфликт с Законом.

3. Ожидаемые результаты от реализации Программы

При объединении усилий всех организаций, учреждений и служб, заинтересованных в решении проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, наличии финансирования Программы будет достигнуто:

1. Снижение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Снижение употребления алкогольной продукции несовершеннолетними.

3. Снижение нарушений, связанных с незаконной продажей алкогольной продукции несовершеннолетним.

4. Совершенствование и развитие антинаркотической пропаганды.

5. Формирование негативного отношения общества к распространению и незаконному потреблению наркотиков.

6. Развитие ответственности у родителей и/или лиц, их заменяющих за воспитание, обучение и содержание несовершеннолетних детей.

4. Контроль за исполнением Программы

Исполнители Программы - получатели бюджетных средств, ответственные за реализацию программных мероприятий, предоставляют

отчет о ходе реализации Программы в отдел экономики и перспективного развития администрации города Лыткарино до 1 февраля года, следующего за отчетным. Отчет о реализации Программы должен содержать:

- общий объем фактически затраченных средств на проведение мероприятий, предусмотренных Программой;

- перечень реализованных в течение года программных мероприятий;

- предложения о повышении эффективности проведения программных мероприятий.

Координацию работы по реализации Программы осуществляет отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино.

Контроль за ее реализацией осуществляет заместитель главы администрации г. Лыткарино, курирующий данное направление.

II. Перечень мероприятий ведомственной целевой программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации мероприятий (месяц/ квартал)	Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс. руб. В том числе			Структурное подразделение ответственное за реализацию мероприятий
			Всего	Муницип. бюджет	Обл. бюджет
1	2	3	4	5	6	7
1.	1. Раздел. Информационно-методическое обеспечение
1.1.	Оформление стендов по пропаганде здорового образа жизни и борьбе с алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, ВИЧ-инфекций.	В течение года	40,0	40,0	-	Управление образования города Лыткарино
1.2.	Приобретение и распространение специальных материалов (памятки) антинаркотической направленности, рассчитанных на различные возрастные группы.	В течение года	10,0	10,0	-	отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
1.3.	Размещение социальной рекламы на улицах, в транспорте и т.д., направленной на профилактику наркомании, алкоголизма и пропаганду здорового образа жизни.	В течение года	50,0	50,0	-	отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
2.	Итого		100,0	100,0
	2. Раздел. Профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и безнадзорности
2.1.	Организация и проведение городской массовой акции среди молодежи "Мы - здоровое поколение!" к международному дню борьбы с употребление наркотиков	2 квартал	100,0	100,0		отдел по делам молодежи и спорта Управления по делам культуры, молодежи и спорта администрации города Лыткарино
2.2.	Организация экскурсии несовершеннолетних, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики	май октябрь	55,0	55,0		отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
2.3.	Проведение в рамках диспансеризации выборочного экспресс-тестирования на добровольной основе в целях выявления учащихся, больных наркоманией	В течение года	120,0	120,0		Управление образования города Лыткарино
2.4.	Организация профилактических экскурсий в воспитательные колонии временного содержания для несовершеннолетних.	1 раза в год	-	-		отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
2.5.	Проведение оперативно-профилактических операций и рейдов, направленных на выявление несовершеннолетних склонных к бродяжничеству, попрошайничеству, совершению правонарушений, употреблению алкоголя, наркотических средств и токсических веществ.	Ежеквартально	14,0	14,0		отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
2.6.	Проведение рейдов в местах постоянного скопления подростков в жилом фонде города, по проверке подвальных, чердачных помещений, осуществление мероприятий по перекрытию доступа в подвалы и чердачные помещения жилых домов.	Ежеквартально	14,0	14,0		отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
2.7.	Проведение рейдов направленных на защиту несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости, выявление и устранение причин, способствующих потреблению алкоголесодержащих веществ несовершеннолетними.	Ежеквартально	14,0	14,0		отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
2.8.	Проведение рейдов по выявлению детей, находящихся в социально-опасном положении.	Ежеквартально	24,0	24,0		отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
2.9.	Проведение рейдов, по проверке несовершеннолетних состоящих на учете по приговорам суда, которым назначены наказания условно- исполнительным сроком.	1 раз в полугодие	8,00	8,0		отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
2.10.	Посещение музеев и знакомство с деятельностью правоохранительных структур (МВД РФ, г. Люберцы УВД, г. Лыткарино УВД)	В течение года	8,0	8,0		отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
2.11.	Организация экскурсий в воинские части вооруженных сил РФ и знакомство с деятельностью воинских структур.	В течение года	28,0	28,0		отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
	Итого		385,0	385,0
3.	3. Раздел. Предупреждение повторной преступности со стороны подростков, вступивших в конфликт с Законом.
3.1.	Посещение воспитанников, отбывающих наказание в УИС в целях подготовки к освобождению воспитанников (Можайская и Икшанская воспитательные колонии и т.д.) и предоставление помощи и подарков несовершеннолетним оказавшимся в трудной жизненной ситуации (одежда, канцелярские товары, продукты питания и пр.)	в течение года	15,0	15,0			КДН и ЗП
	Итого:		15,0	15,0
	Итого по программе:		500,0	500,0

Финансовые средства на реализацию мероприятий по молодежной политике на 2012 год:

1. Информационно-методическое обеспечение -	100,0
2. Профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и беспризорности -	385,0
3. Предупреждение повторной преступности со стороны подростков, вступивших в конфликт с Законом -	15,0
Всего:	500,0 тыс. руб

III. План организационных мероприятий к ведомственной целевой программе "Комплексные меры по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и безнадзорности на территории города Лыткарино на 2012 год"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	ответственные за реализацию
	1. Организационно-методическое обеспечение
1.	Проведение анализа состояния наркотической ситуации среди населения города. Информирование населения города о результатах проведенного анализа состояния наркотической ситуации	2 раза в год	Антинаркотическая комиссия администрации г. Лыткарино
2.	Проведение анализа состояния наркотической ситуации среди учащихся образовательных учреждений города.	2 раза в год	Управление образования города Лыткарино
3.	Проведение анкетирования с целью выявления склонности к употреблению наркотиков, алкоголя среди учащихся общеобразовательных учреждений города.	ежегодно	Управление образования города Лыткарино
4.	Организация и проведение с учащимися образовательных учреждений города беседы, информирующих об ответственности за употребление психоактивных веществ и алкогольных напитков.	ежегодно	Управление образования города Лыткарино
5	Организация и проведение для учащихся общеобразовательных учреждений города встреч с врачами: гинекологом, наркологом, дерматологом	по согласованию	Управление образования города Лыткарино
6.	Разработка и внедрение программы родительского лектория по вопросам антинаркотической пропаганды среди детей и подростков, проведение педагогических консультаций для родителей	3 раза год	Управление образования города Лыткарино
7.	Проведение семинаров - совещаний с руководителями общеобразовательных учреждений города по вопросам профилактики употребления психоактивных веществ и алкоголя.	2 раза год	Управление образования города Лыткарино
8.	Организация информирования населения через средства массовой информации о мерах по защите несовершеннолетних от опасности потребления алкоголесодержащих веществ.	В течение года	отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
9.	Организовать ежемесячные публикации в средствах массовый информации, Интернет ресурс, на тему "Нет наркотикам", "Мы за здоровый образ жизни", "Мы - здоровое поколение"	Ежемесячно	Управление образования города Лыткарино Управление по делам культуры, молодежи и спорта администрации г. Лыткарино
10.	Ведение и корректировки в межведомственный банк данных неблагополучных семей и трудных подростков	В течение года	отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
11.	Оказание методической помощи руководителям и педагогам общеобразовательных учреждений города в организации профилактической работы среди учащихся.	В течении года	отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
	2. Профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и безнадзорности
1.	Организация работы по выявлению детей и подростков, не посещающих образовательные учреждения, принятие мер по продолжению обучения и их дальнейшему трудоустройству в соответствии с Законом Московской области от 25.04.2008 г. N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест"	Ежегодно	отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Лыткарино
2.	Проведение межведомственной профилактической операции "Подросток" (по отдельному плану)	Май-сентябрь	отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
3.	Организация временного трудоустройства детей из неблагополучных семей в летний период	Ежегодно	отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
4.	Ежегодный профилактический медицинский осмотр учащихся и молодежи	Ежегодно	Управление образования г. Лыткарино
	3. Предупреждение повторной преступности со стороны подростков, вступивших в конфликт с Законом.
1.	Изучение причин и условий совершения преступлений несовершеннолетними.	При совершении преступления несовершеннолетними	отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Лыткарино
2.	Оказание юридической, социальной, психологической помощи подросткам по возвращению из учреждений УИС	По возвращению несовершеннолетнего из учреждений уголовно- исполнительной системы	отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
3.	Защита прав детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, отбывающих наказание в учреждениях УИС	в течение года	отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
4.	Социальный патронат для несовершеннолетних, вернувшихся из учреждений УИС	в течение года	отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино
5.	Оказание помощи в обучении, трудоустройстве и досуге подросткам, освобожденным из учреждений УИС, имеющим условную меру наказания.	в течение года	отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Лыткарино