Постановление Администрации городского округа Дзержинский Московской области от 19 марта 2012 г. N 122-ПГА "О Программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский в 2012-2014 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Дзержинский Московской области
от 19 марта 2012 г. N 122-ПГА
"О Программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский в 2012-2014 гг."

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября, 26 декабря 2013 г.

Рассмотрев представленный Управлением по социальным вопросам администрации города проект Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский в 2012-2014 гг.", постановляю:

1. Утвердить Программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский в 2012-2014 гг." (прилагается).

2. Опубликовать указанную Программу в газете "Угрешские вести" и на официальном сайте г. Дзержинский.

Отв. Закатова С.А., Трубицин А.Л.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - начальника Управления по социальным вопросам Истратову С.М.

Глава администрации города

А.Н. Плешаков

Программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский в 2012-2014 гг."
(утв. постановлением администрации города от 19 марта 2012 г. N 122-ПГА)

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября, 26 декабря 2013 г.

Наименование Программы	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" в 2012-2014 гг.
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Городской округ Дзержинский"
Разработчик Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования "Городской округ Дзержинский"
Исполнители Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования "Городской округ Дзержинский", Управление по социальным вопросам, Дзержинское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Дзержинский, учреждения образования, культуры, молодежной политики и спорта, городской отдел полиции, предприятия и общественные организации города.
Цель Программы	- комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации, совершенствование координации деятельности и взаимодействия структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми, подростками и семьями "группы риска"
Задачи Программы	- совершенствование механизма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - создание единого реабилитационного пространства для социальной реабилитации и интеграции в общество семей и детей "группы риска"; - разработка и внедрение новых форм и методов работы и взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
Ресурсное обеспечение Программы	Финансирование Программы осуществляется из местного бюджета.
Сроки реализации Программы	2012-2014 годы
Контроль исполнения Программы	Контроль исполнения Программы осуществляет администрация муниципального образования "Городской округ Дзержинский"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Дзержинский Московской области от 29 ноября 2013 г. N 1237-ПГА в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Обоснование Программы

Реализация муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Дзержинский Московской области в 2009-2011 гг." позволила активизировать работу органов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и стабилизировала ситуацию в подростковой среде. Целенаправленная деятельность администрации города позволила достичь определенных положительных результатов: значительно повышен уровень взаимодействия органов внутренних дел, образования, опеки, здравоохранения и социальной защиты населения по выявлению детей и семей, находящихся в социально опасном положении и оказанию им помощи.

Наблюдается уменьшение количества несовершеннолетних, не посещающих общеобразовательные учреждения. Выработана единая система учета детей, не посещающих школу и систематически пропускающих занятия.

На протяжении последних лет в городе наблюдалось существенное снижение подростковой преступности: 2005 г. - 36 преступлений, 2006 г. - 32 преступления, 2007 г. - 12 преступлений, 2008 год - 10 преступлений, 2009 - 9 преступлений, 2010 - 5 преступлений, 2011 - 3 преступления.

Несмотря на имеющиеся положительные результаты в работе органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оперативная обстановка в подростковой среде остается сложной. На учете в отделе по делам несовершеннолетних Дзержинского городского отдела милиции (далее ОДН) состоит 35 несовершеннолетних, в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Дзержинский (далее КДНиЗП) - 38 несовершеннолетних, увеличивается количество рассматриваемых на заседаниях КДНиЗП материалов (2010 год - 70, 2011 год - 112).

Опыт работы с безнадзорными детьми и подростками свидетельствует о необходимости дальнейшего развития и повышения эффективности профилактической работы. Проблемы безнадзорных детей, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних продолжают оставаться острыми.

Социальные факторы - одна из основных причин и условий формирования противоправного поведения у подростков. Это семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, попрошайничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц.

Вместе с тем решение этих и других вопросов, связанных с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, напрямую зависит от обеспечения комплексного подхода и уровня взаимодействия всех ведомств и организаций, ответственных за проведение воспитательной и профилактической работы с подростками и родителями.

В соответствии с Федеральным законом N 120 от 21.03.1999 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона от 21.03.1999 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" следует читать "N 120-ФЗ"

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города входят: Дзержинское Управление социальной защиты населения и ГБУ СО МО "ДКЦСОН "Милосердие", отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Дзержинский, отдел образования, отдел здравоохранения, отдел по культуре и туризму, отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи, муниципальные дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, МБУ "МЦ "Лидер", МАУ "Центр социально-психологической помощи детям и подросткам "Солнечный круг", МБУЗ "Дзержинская городская больница", сектор организации содействия трудоустройству населения г. Дзержинский ГУ "Центр занятости населения Люберецкого района" Управления федеральной государственной службы занятости населения, Дзержинский городской отдел полиции.

Программа предусматривает объединение усилий всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для решения поставленных задач.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы:

- комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации, совершенствование координации деятельности и взаимодействия структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми, подростками и семьями "группы риска".

Задачи Программы:

- совершенствование механизма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание единого реабилитационного пространства для социальной реабилитации и интеграции в общество семей и детей "группы риска";

- разработка и внедрение новых форм, методов работы и взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

3. Механизм реализации Программы

Исполнители Программы принимают меры по своевременному выполнению запланированных мероприятий, ежегодно представляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав отчеты о ходе их выполнения.

План мероприятий Программы представлен в Приложении 1.

4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы

4.1 Количественные показатели

N п/п	Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Объем финансирования, тыс. руб.	120,0	120,0	120,0
2.	Количество состоящих на учете семей, находящихся в социально опасном положении	71	68	65

4.2 Качественные показатели

N п/п	Показатели	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя по итогам реализации Программы
1.	Доля детей и подростков, состоящих на учетах в субъектах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	0,83%	0,78%
2.	Доля несовершеннолетних правонарушителей, повторно совершивших правонарушения	20%	17,5%

С целью профилактики безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних осуществляются мероприятия в рамках городских целевых программ: "Молодежная политика города Дзержинский", "Развитие образования в г. Дзержинский" и "Развитие физической культуры и спорта в г. Дзержинский".

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств местного бюджета (с учетом средств муниципальных учреждений, с привлечением средств областного и федерального бюджетов).

Глава администрации города

А.Н. Плешаков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Дзержинский Московской области от 26 декабря 2013 г. N 1324-ПГА в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

План
мероприятий Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Городском округе Дзержинский в 2012-2014 гг."

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября, 26 декабря 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные	Финансирование тыс. руб.
1. Координация деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1	Проведение анализа информации, запрашиваемой в Дзержинском ОП, Следственном управлении, отделе дознания УВД "Люберецкое", следственном отделе по городу Люберцы Следственного Управления Следственного Комитета при прокуратуре РФ по Московской области и 4-м отделе следственной службы УФСКН России по Московской области о преступлениях, совершенными несовершеннолетними жителями г. Дзержинский и в отношении них, принятие мер по устранению причин и условий, способствующих их совершению	ежеквартально	председатель КДНиЗП начальник ОДНиЗП	-
1.2	Анализ практики применения Федерального закона N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и заслушивание на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав докладов о проделанной каждым субъектом системы профилактики работе	ежегодно	начальник Дзержинского ОП главный врач МБУЗ "ДГБ" начальник ДУСЗН заведующий ООиП начальник отдела образования начальник отдела по физической культуре, спорту и работе с молодежью начальник отдела по культуре и туризму руководители ОУ	-

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" следует читать "N 120-ФЗ"

1.3	Обновление и пополнение базы данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении	постоянно	председатель КДНиЗП начальник ОДНиЗП	-
1.4	Проведение персонифицированных сверок данных с Дзержинским ОП о несовершеннолетних, находящихся в розыске	ежемесячно	председатель КДНиЗП начальник ОДНиЗП	-
1.5	Совершенствование взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, направленное на оперативную передачу информации о неблагополучных детях, родителях, а также о правонарушениях, совершенных учащимися образовательных учреждений,	постоянно	председатель КДНиЗП начальник ОДНиЗП	-
2. Профилактическая работа с семьями, находящимися в социально-опасном положении
2.1	Раннее выявление и постановка на учет семей, находящихся в социально опасном положении, родителей и лиц, их заменяющих, допускающих жестокое обращение с детьми, не обеспечивающих надлежащего содержания, обучения и воспитания несовершеннолетних.	постоянно	начальник ОДНиЗП главный врач МБУЗ "ДГБ" начальник ДУСЗН заведующий ООиП начальник отдела образования руководители ОУ	-
2.2	Проведение индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально-опасном положении, в том числе в форме патронажа специалистами участковой социальной службы	постоянно	начальник ОДНиЗП начальник ДУСЗН директор ГБУ СО МО "ДКЦСОН "Милосердие"	-
2.3	Оказание психологической, педагогической и консультативной помощи детям и подросткам, находящимся в социально опасном положении, а также родителям, нуждающимся в помощи психологов, педагогов и др. специалистов на базе МАУ "Центр социально-психологической помощи "Солнечный круг"	постоянно	начальник ОДНиЗП директор МАУ "Центр социально-психологической помощи детям и подросткам "Солнечный круг"	за счет средств МАУ "Центр социально-психологической помощи детям и подросткам "Солнечный круг"
2.4	Оказание психологической помощи по проблемам семейных отношений, воспитания, насилия в семье и коррекции детско-родительских отношений на базе МАУ "Центр социально-психологической помощи "Солнечный круг"	постоянно	начальник ОДНиЗП директор МАУ "Центр социально-психологической помощи детям и подросткам "Солнечный круг"	за счет средств МАУ "Центр социально-психологической помощи детям и подросткам "Солнечный круг"
2.5	Оказание адресной помощи (денежной, натуральной и др.) малообеспеченным семьям с детьми	постоянно	начальник ДУСЗН начальник социального отдела	в соответствии с ГЦП "Социальная защита населения муниципального образования "Городской округ Дзержинский" - МБ, через ДУСЗН - ОБ
3. Организация профилактической деятельности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних
3.1	Разработка и реализация в ОУ планов работы с учащимися "группы риска". Организация деятельности Советов профилактики ОУ	в течение учебного года	начальник отдела образования руководители ОУ	-
3.2	Проведение в ОУ бесед с учащимися на правовые темы с участием сотрудников органов внутренних дел	ежемесячно	начальник Дзержинского ОП начальник отдела образования руководители ОУ	-
3.3	Участие в работе Советов профилактики правонарушений в образовательных учреждениях	постоянно	начальник ОДНиЗП	-
3.4	Организация и проведение профилактических мероприятий "Подросток", направленных на предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений и своевременное выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.	ежегодно	начальник ОДНиЗП	-
3.5	Проведение оперативно-профилактических мероприятий и рейдов, направленных на выявление несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству, попрошайничеству, совершению правонарушений, употреблению алкоголя, наркотических средств и токсических веществ	в соответствии с планом Дзержинского ОП	начальник Дзержинского ОП	-
3.6	Проведение рейдов по выявлению фактов незаконной продажи несовершеннолетним пива, алкогольной продукции и табачных изделий	ежемесячно	начальник Дзержинского ОП	-
3.7	Принятие мер по выявлению и привлечению к уголовной ответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность	постоянно	начальник Дзержинского ОП начальник ОДНиЗП	-
3.8	Проведение работы по направлению подростков, в ГОУ "Центр "Ариадна" для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи" и в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для подростков, нуждающихся в особых условия воспитания	постоянно	начальник Дзержинского ОП начальник ОДНиЗП	-
3.9	Проведение лекций, бесед, семинаров, направленных на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних для учащихся образовательных учреждений, в т.ч. с привлечением сотрудников ГОУ "Центр "Ариадна"	в течение учебного года	начальник ОДНиЗП начальник отдела образования главный врач МБУЗ "ДГБ" врач-нарколог МБУЗ "ДГБ" руководители ОУ	-
3.10	Проведение мероприятий для педагогов и родителей в целях обучения их навыкам раннего выявления у детей и подростков признаков употребления ПАВ	в течение учебного года	начальник ОДНиЗП начальник отдела образования	-
3.11	Проведение добровольного анонимного тестирования учащихся ОУ на употребление ПАВ.	в течение учебного года	начальник отдела образования руководители ОУ	2012 - 120,0 2013 - 120,0 2014 - 120,0
3.12	Обеспечение устройства детей и подростков из малообеспеченных и неблагополучных семей, а также подростков "группы риска" в клубы и секции по месту жительства, учреждений дополнительного образования детей, учреждений культуры и молодежной социальной сферы на бесплатной и льготной основе в целях разнообразия форм досуга и занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время	постоянно	директор МУ "Угреша-Дзержинский" директор МБОУ ДОД "ДЮСШ "Орбита" директор МБОУ "СДЮСШОР "Союз" директор МАОУ ДОД "ДЮСШ "Орбита-Юниор" директор МАУК "КЭЦ" директор МАУ "Центр социально-психологической помощи детям и подросткам "Солнечный круг" директор МБУ "МЦ "Лидер"	В соответствии со сметами учреждений
3.13	Организация занятости, отдыха и оздоровления детей и подростков из малообеспеченных и неблагополучных семей в каникулярное время по ежегодным муниципальным программам	во время школьных каникул	начальник отдела по физической культуре, спорту и работе с молодежью начальник социального отдела Начальник ДУСЗН начальник ОДНиЗП	В соответствии с ГЦП: "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков муниципального образования "Городской округ Дзержинский в каникулярное время" и "Занятость подростков муниципального образования "Городской округ Дзержинский в период летних каникул"
4. Защита прав несовершеннолетних в области получения образования
4.1	Выявление детей школьного возраста, не обучающихся в ОУ, и принятие мер к получению каждым ребенком среднего (полного) общего образования	постоянно	начальник отдела образования начальник ОДНиЗП	-
4.2	Осуществление контроля за реализацией прав несовершеннолетних на получение образования, в т. ч. за отчислением несовершеннолетних из образовательного учреждения в случаях, предусмотренных Законом РФ "Об образовании"	постоянно	начальник ОДНиЗП начальник отдела образования	-
4.3	Осуществление контроля состояния воспитательно-профилактической работы в образовательных учреждениях	в течение учебного года	начальник отдела образования начальник ОДНиЗП	-
4.4	Выявление несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в ОУ 1 сентября, а также пропускающих занятия без уважительных причин в течение учебного года	в течение учебного года	начальник отдела образования начальник ОДНиЗП	-
4.5	Проведение профилактической работы с несовершеннолетними, уклоняющимися от учебы и пропускающими занятия без уважительных причин, а также с родителями, не исполняющими обязанности по обучению детей	в течение учебного года	начальник отдела образования руководители ОУ начальник ОДНиЗП	-
4.6	Проведение мероприятий по профессиональной ориентации и социальной адаптации подростков на базе МБУ "МУ "Лидер"	в течение учебного года	директор МБУ "МЦ "Лидер".	В соответствии со сметой МБУ "МЦ "Лидер"
5. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних
5.1	Выявление детей, оставшихся без попечения родителей и детей, находящихся в обстановке, угрожающей их жизни и здоровью	постоянно	главный врач МБУЗ "ДГБ" начальник ДУСЗН заведующий ООиП начальник ОДНиЗП начальник отдела образования руководители ОУ	-
5.2	Принятие мер к установлению правового статуса и к временному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, до момента принятия окончательного решения о форме устройства, использование всех форм семейного устройства	по мере выявления	заведующий ООиП	-
5.3	Подготовка и подача в суд исков о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах родителей, уклоняющихся от воспитания и содержания своих несовершеннолетних детей	постоянно	заведующий ООиП	-
5.4	Проверка условий содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детском отделении ДГБ и в ГБУ СО МО "Дзержинский КЦСОН "Милосердие"	ежемесячно	начальник ОДНиЗП заведующий ООиП	-
5.5	Осуществление контроля за условиями жизни несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством, содействие в получении ими гарантированных льгот	постоянно	заведующий ООиП	-
5.6	Осуществление контроля соблюдения действующего законодательства об условиях охраны труда несовершеннолетних на предприятиях и в учреждениях	постоянно	начальник ОДНиЗП начальник отдела по физической культуре, спорту и работе с молодежью начальник Управления по территориальной безопасности	-
5.7	Рассмотрение на заседаниях КДНиЗП материалов об увольнении несовершеннолетних по инициативе администрации предприятий	по мере поступления	начальник ОДНиЗП	-
			Итого:	2012 г. - 120,0 2013 г. - 120,0 2014 г. - 120,0

Глава администрации города

А.Н. Плешаков