Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка Московской области от 30 апреля 2013 г. N 88/451 "Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области Российской Федерации, как наукограда Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"

Рассмотрев на заседании Совета депутатов вопрос об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области Российской Федерации, как наукограда Российской Федерации на 2013 - 2017 годы в новой редакции, руководствуясь Федеральным законом от 07.04.1999 N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2004 N 681 "Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса", Совет депутатов

решил:

1. Утвердить Программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области Российской Федерации, как наукограда Российской Федерации на 2013 - 2017 годы (прилагается).

2. Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" провести согласование Программы с профильными министерствами.

3. Направить настоящее Решение Главе городского округа Черноголовка В.Ф. Разумову.

Председатель Совета депутатов

В.И. Михайлюк

Программа
комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области как наукограда Российской Федерации на 2013 - 2017 годы
(утв. решением Совета депутатов городского округа Черноголовка Московской области
от 30 апреля 2013 г. N 88/451)

1. Паспорт Программы

Наименование программы	Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области Российской Федерации как наукограда Российской Федерации на 2013 - 2017 годы
Основание для разработки программы	Федеральный закон N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 27.12.2009 N 360-ФЗ); Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2004 г. N 681 "Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.08.2009 N 672, от 17.12.2010 N 1045)
Заказчик программы	Администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области
Основной разработчик программы	Администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области, Научный центр РАН в Черноголовке
Основные цели программы	Комплексное устойчивое социально-экономическое развитие городского округа Черноголовка на основе эффективного использования научного и образовательного потенциала территории и улучшение качества жизни населения. Развитие научно-производственного комплекса (НПК) городского округа Черноголовка.
Основные задачи программы	Устойчивое социально-экономическое развитие города Черноголовки как наукограда Российской Федерации и улучшение качества жизни его населения. Обеспечение мирового уровня в фундаментальных научных. Создание новых технологий и конкурентоспособной, в том числе импортозамещающей, высокотехнологичной продукции по приоритетным направлениям развития науки и техники. Развитие научно-образовательного комплекса, обеспечивающего подготовку и переподготовку кадров высшей квалификации и необходимых специальностей для городских, региональных и федеральных нужд, в том числе для работы по приоритетным научно-техническим направлениям. Создание и развитие эффективной инновационной среды, обеспечивающей внедрение прикладных научных разработок в производство.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка", предприятия и организации муниципального образования "Городской округ Черноголовка".
Сроки реализации	2013 - 2017 годы Первый этап (2013 - 2017 гг.) - реализация программных мероприятий с использованием форм государственной поддержки, формирование целостной системы развития наукограда. Третий этап (2017 г.) - завершение мероприятий программы и оценка ее результатов, создание условий для устойчивого социально-экономического развития города.
Перечень основных мероприятий	Подпрограмма 1. Развитие инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры. Подпрограмма 2. Развитие научно-производственного комплекса. Подпрограмма 3. Развитие научно-образовательного комплекса. Подпрограмма 4. Развитие социальной сферы, городской инфраструктуры и улучшение экологической ситуации. Подпрограмма 5. Развитие системы поддержки предпринимательской деятельности и организаций потребительского рынка.
Ресурсное обеспечение программы	Финансирование затрат на реализацию мероприятий и проектов, входящих в программу, производится за счет: - средств бюджета Российской Федерации; - средств бюджета Московской области; - средств бюджета муниципального образования "Городской округ Черноголовка"; - внебюджетных источников.
Ожидаемые результаты программы	Основными результатами реализации Программы будут являться: Достижение устойчивого социально-экономического развития городского округа Черноголовка как наукограда Российской Федерации на основе эффективного использования научно-технического, производственного и образовательного потенциала города. Создание новых рабочих мест, благоприятных условий и необходимой инфраструктуры для инновационного производства. Увеличение вклада городского округа Черноголовка в валовой региональный продукт Московской области. Увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему страны с территории городского округа Черноголовка.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль по организации и по реализации программы осуществляет администрация организации муниципального образования "Городской округ Черноголовка".

2. Оценка уровня социально-экономического развития

2.1. Краткая историческая справка

Название ((Черноголовка" пришло из глубины веков. В древности в этой округе существовала великокняжеская волость Черноголовль, известная со времен великого московского князя Ивана Калиты (XIV век). В XVI - XVII веках волость изобиловала лесной дичью и поэтому служила излюбленным местом для царской охоты.

Первое официальное упоминание о Черноголовке относится к 1710 году. Оно позволяет определить время возникновения деревни - в период между 1680 и 1710 годами. Деревня и находившийся на ее территории постоялый двор располагалась на Стромынском тракте, в трех верстах от большой Троицкой дороги, ведущей из г. Богородска (ныне Ногинска) в Троице-Сергиеву лавру (ныне Сергиев Посад). В конце XVIII века "Стромынка" пережила свой очередной расцвет в связи с возникновением к северо-востоку от Москвы Иваново-Шуйского промышленного района. По Большой Стромынской дороге осуществлялись перевозки сырья и готовой продукции через Москву. В большинстве же своем Черноголовские крестьяне занимались хлебопашеством и извозом.

В 1956 году началась новая история Черноголовки. Тогда здесь, среди прекрасной подмосковной природы, по инициативе Нобелевского лауреата академика Н.Н. Семенова начал строиться экспериментальный филиал московского Института химической физики, который в шестидесятые - семидесятые годы, пополнившись другими академическими институтами, перерос в Научный центр, известный сейчас всему мировому научному сообществу. Сейчас здесь работает около 700 кандидатов наук, 300 докторов наук и 40 академиков, член-корреспондентов РАН.

Огромный вклад в развитие научного центра фундаментальной науки внесли такие ученые и научные деятели, как уже упоминавшийся академик Н.Н. Семенов, академики Ю.А. Осипьян, Г.В. Курдюмов, Д.С. Коржинский, И.М. Халатников. Особо следует отметить роль первого Уполномоченного Академии наук по Научному центру в Черноголовке члена-корреспондента РАН Федора Ивановича Дубовицкого.

С апреля 1996 г. муниципальное образование является субъектом местного самоуправления Московской области. Поселок Черноголовка преобразован в город постановлением Губернатора Московской области N 272-ПГ от 31.08.2001 г. В ходе реформы местного самоуправления в 2008 году Черноголовка была преобразована в городской округ, в состав которого вошли город Черноголовка и 9 сельских населенных пунктов. Постановлением Правительства Российской Федерации N 623 от 18 августа 2008 года городу Черноголовка присвоен статус наукограда Российской Федерации.

Стратегическим направлением деятельности организаций научно-производственного комплекса Черноголовки является проведение фундаментальных научных исследований в области физики, химии, минералогии и биологии, а также решение целевых научно-технических задач в интересах обеспечения обороноспособности страны.

2.2. Географическое положение

Современная Черноголовка - это уютный и живописный городок в 43 км к северо-востоку от Москвы на пересечении Малого Московского кольца и Щелковского шоссе (А103). Высокоразвитый комплекс научных и производственных организаций, современная информационная среда, хорошо развитая инфраструктура - все это создает исключительные возможности, как для плодотворной научно-технической деятельности, так и для комфортной жизни и великолепного отдыха.

На сегодняшний день площадь муниципального образования составляет 6 168 га. Структура земельных ресурсов городского округа Черноголовка представлена в таблице N 1.

Таблица 1. Структура земельных ресурсов в границах территории городского округа Черноголовка

Наименование показателя	Площадь (га)	Относительное значение показателя
Территория городского округа	6168	-
В том числе
Земли поселений	1268	20,6%
Из них:
- город Черноголовка	815	64,2%
- сельские населенные пункты	453	35,7%
Из общей территории городского округа
Зоны жилого и общ. назначения	300	4,9%
Зона научно-производственного назначения	260	4,2%
Производственная и коммунально-складская зоны	120	1,9%
Земли сельскохозяйственных предприятий	1385	22,5%
Садоводческие товарищества и объединения	183	3%
Лесные территории	3811	61,8%
Из них:
- Черноголовский природный заказник	1229	32,2%
- зона лесопарков	438	11,5%
- зона лесного фонда	2144	56,3%
Земли транспортной и инженерной инфраструктуры	55	0,9%
Водные территории (озера "Южное" и "Северное")	19	0,3%
Прочие территории (фонд распределения зем. ресурсов)	35	0,6%

2.3. Экология и природопользование

По характеру рельефа территория г.о. Черноголовка представляет собой равнинное плато, постепенно понижающееся в юго-восточном направлении. Большая часть территории городского округа (61,8%) покрыта лесом, 1229 га из которых произрастает на землях Черноголовского природного заказника областного значения, образованного в 1987 году. Территория заказника представляет собой один из крупнейших в Московской области участков с хорошо сохранившимися лесными и водно-болотными орнитокомплексами с характерными для них видами флоры и фауны. В границах природного заказника расположено озеро "Северное", вокруг которого находится общегородская рекреационная зона "Северная". Еще одна рекреационная зона сформирована вокруг озера "Южное". Оба эти водоема - одни из немногих в Московской области, пригодных для купания. Общая площадь двух озер составляет 19 га. Кроме того, в границах города Черноголовка протекает река с одноименным названием, которая относится к бассейну р. Клязьмы.

На территории муниципального образования протекают 4 небольших речки с достаточно чистой ключевой водой. Речки-ручьи Черноголовка и Загребка являются левыми притоками р. Клязьмы и заложены в неглубоких, заболоченных, как правило, заторфованных долинах, слабо выраженных в рельефе. Основным источником питания рек являются грунтовые воды, залегающие неглубоко от поверхности. Во время паводка уровень воды в речках повышается не более чем на 0,8 м. Кроме того, с севера и северо-востока территория муниципального образования ограничена заболоченной местностью, где сосредоточены значительные залежи торфа. Почвы дерново-подзолистые на повышенных участках и торфяно-глеевые на пониженных. Забор воды из природных водных источников составил в 2012 г. 2,7 млн. м3.

Зона лесопарков географически подразделяются на три группы:

Северный лесопарк

Основным "объектом" северного лесопарка является "Северное озеро" - искусственный водоем площадью около 15 га и глубиной до 20 м, образовавшийся в результате добычи песчаного грунта методом гидронамыва при строительстве комплексов НИИ и завода. Как объект летнего отдыха "Северное озеро" с примыкающими лесами широко используется жителями Черноголовки, соседних деревень и садоводческих коллективов. Территория озера "Северное" в настоящее время оборудована площадкой для стоянки автомобилей, контейнерами для сбора ТБО. В период купального сезона организуются спасательные посты с необходимыми спасательными средствами. Экологическая обстановка стабильно благоприятная. Качество воды определяется ежегодными исследованиями. Уровень кислотности нейтральный, количество растворённого кислорода оптимально для обитания пресноводных организмов, анионы (сульфаты, хлориды) не обнаружены, химическая и биологическая потребность в кислороде в пределах нормы.

Южная зона отдыха

Находится в непосредственной близости от селитебной территории города и включает в себя ряд объектов для организации отдыха. Основным "объектом" зоны является Южное озеро" - искусственный водоем площадью около 4 га глубиной до 6 м. Территория Южного озера благоустроена: укреплены берега, организован участок детского пляжа, оборудован открытый 50-метровый бассейн с вышкой для прыжков в воду. Имеется сеть пешеходных прогулочных дорожек с твердым покрытием. Оборудована площадка с контейнерами для сбора ТБО, а также места розничной торговли. В период купального сезона организуются спасательные посты с необходимыми спасательными средствами. Экологическая обстановка стабильно благоприятная. В связи с небольшой глубиной водоёма поверхностный слой - эпилимнион (до глуб. 5 - 8 м) - летом хорошо прогревается (20 °С) и интенсивно перемешивается под воздействием ветра и конвекционных токов. В связи с высокой освещённостью и присутствием в воде минеральных солей в массе развиваются водоросли, в первую очередь диатомовые, зелёные и сине-зеленые. Обилие водорослей (как первичной пищи) и благоприятные условия для дыхания (оптимальное содержание кислорода) обусловливают высокую концентрацию бактерий, простейших, коловраток и низших ракообразных (в основном ветвистоусых и веслоногих) - гетеротрофов.

Лесопарки - санитарно-защитные зоны

В данную группу лесопарков входят участки лесных массивов, отделяющих селитебную территорию от промышленных зон города. С лета 2010 года происходит отмирание значительной части елового леса, что связано с массовым нашествием жука-короеда. В черте городских лесопарков проводятся первоочередные меры по защите леса: вырубаются и вывозятся пораженные деревья. В дальнейшем городские власти планируют посадку новых саженцев взамен вырубленных деревьев.

Радиационная обстановка в городском округе Черноголовка стабильно благоприятная. Источники ионизирующего излучения используют 10 организаций: 6 научных учреждений и 3 медицинских. Количество персонала группы "А", эксплуатирующего источники ионизирующего излучения, составляет 95 человек, группы "В" - 25 человек. Годовая эффективная доза населения от деятельности предприятий составляет 0,057 чел Зв, от глобальных выпадений - 0,038 чел. Зв, от естественных источников - 72,54 чел. Зв, от медицинских исследований - 10,37 чел. Зв. Наличия лучевых патологий не зарегистрировано.

В результате многолетней научно-производственной деятельности ряда научно-исследовательских институтов, предприятия ФГУП ЭЗАН и других учреждений, расположенных на территории г. Черноголовка, экологическая обстановка оставляет желать лучшего. Это обстоятельство было подтверждено в 1992 г. Александровским филиалом СНПП "Геокор", проводившим геохимическое картирование территории, согласно договора N 144 от 3.04.91 г. с Черноголовским поссоветом.

2.4. Население

По данным на 01.01.2012 на территории городского округа проживает 22,959 тыс. человек. Доля городского населения - 93,5%. По возрастному составу город можно назвать "молодым": средний возраст жителей составляет 36 лет. Половой состав населения является сбалансированным: на 53% женщин приходятся 47% мужчин. Трудоспособное население составляет 59,5%, что превышает средний показатель по Московской области почти на 10%. Другие важные социально-экономические показатели представлены в таб. 2.

Таблица 2. Основные показатели социально-экономической статистики по данным на 01.01.2011 г.

Наименование показателя	Абсолютное значение показателя	Относительное значение показателя
Среднегодовая численность постоянного населения в 2011 г.	22 733 человек	-
Численность постоянного населения на 01.01.2011	22 506 человек	-
Городское население	21 039 человек	93,5%
Сельское население	1 467 человек	6,5%
Средний возраст населения	36,1 года (возрастная группа от 1 до 69 лет).
Возрастная группа от 1 до 64 лет	19 301 человек	85,8%
Возрастная группа старше 64 лет	3205 человек	14,2%
Женщин	11 922 человек	53%
Мужчин	10 584 человек	47%
Рождаемость	195 человек	8,66 на 1000 жителей
Смертность	227 человек	10,09 на 1000 жителей
Естественная убыль	32 человека	-1,43 на тысячу жителей
Кол-во трудоспособного населения	13 386 человек	59,5%
Количество занятых в НПК и на пром. предприятиях	4557 человек	34% (от трудоспособного населения)
Количество занятых в НИИ	-	18,7% (от трудоспособного населения)
Среднегодовая численность безработных	120 человек
Уровень безработицы		0,89%
Миграционный прирост	501 человек	22.0 на тысячу жителей

2.5. Социальная сфера

Развитие социальной сферы имеет важнейшее значение для повышения качества жизни населения и обеспечения его жизнедеятельности.

Здравоохранение

Система здравоохранения муниципального образования "Городской округ Черноголовка" представлена следующими объектами здравоохранения: Больницей НЦЧ РАН (ведомственной) на 130 коек; поликлиникой на 300 посещений в смену (2 смены); 8 аптеками; 1 фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) в с. Макарово (муниципальный). Также на территории городского округа осуществляют деятельность медицинский центр, ортопедический центр, клиника пластической хирургии и косметологии и 3 частные стоматологические клиники.

Основное учреждение здравоохранения муниципального образования Больница НЦЧ РАН - это многопрофильное лечебно-профилактическое учреждение, в состав которого входят поликлиника, женская консультация, водогрязелечебница, дневной стационар, центр амбулаторной хирургии, клинико-диагностическая лаборатория; стационар; отделение скорой помощи.

В консультационно-диагностическом отделении работают кандидаты медицинских наук и специалисты высшей квалификационной категории. Отделения лучевой и функциональной диагностики, клинико-диагностической и бактериологической лабораторий оснащены современной диагностической аппаратурой и материально-технической базой. Коллектив больницы состоит из 480 высокопрофессиональных специалистов.

Учреждение Российской академии наук Аптека Научного центра РАН в Черноголовке - одна из двух федеральных аптек Московской области, в которых функционирует рецептурно-производственный отдел. Аптека НЦЧ РАН также осуществляет розничную торговлю фармацевтическими товарами.

В рамках муниципальных контрактов с Больницей НЦЧ РАН в 2011 году за счет средств местного бюджета на услугу "скорая помощь" израсходовано 1819,9 тыс. руб., в 2012 г. - 2913,4 тыс. руб. Всего из местного бюджета на здравоохранение в 2011 году выделено 9,9 млн. рублей - 2,6% от общей суммы расходов бюджета, в 2012 г. - 12,18 млн. рублей - 2,9% от общей суммы расходов бюджета.

Обеспеченность больничными койками в 2012 г. составила 57,8 коек на 10 тыс. жителей. В амбулаторно-поликлиническом учреждении количество посещений в смену в 2012 г. составило 327. Численность врачей всех специальностей в 2012 г. составила 85 специалистов, количество среднего медицинского персонала - 174 человек.

Социальная поддержка

В настоящее время в городе, в целях социальной поддержки населения функционируют различные организации.

Осуществляет деятельность Черноголовский отдел социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области. Отдел осуществляет обязательное социальное обеспечение населения, реализует программу адресной помощи, осуществляет социальную помощь на дому.

Система социальной защиты населения, предназначенная для обслуживания льготных категорий граждан, проживающих на территории г. Черноголовка, охватывает около 7,7 тыс. человек. Из них:

- получатели ежемесячных детских пособий - 409 чел.;

- лица, имеющие права на льготы в соответствии с Законом "О ветеранах" - 3389 чел.;

- инвалиды - 1455 чел.;

- дети-инвалиды - 46 чел.;

- неполные семьи - 127 семей;

- многодетные семьи - 123 семьи;

- чернобыльцы - 15 чел.;

- реабилитированные - 47 чел.,

- пострадавшие от репрессий - 4 чел.,

- узники - 13 чел.;

- опека - 19 чел.;

- доноры - 16 чел.

Социальное обеспечение населения осуществлялось в соответствии с федеральными законами и законами Московской области. Следует отметить, что число жителей, имеющих льготный статус, ежегодно возрастает, соответственно увеличивается финансирование на обеспечение этой группы населения.

Таблица 3. Основные показатели социального обеспечения населения

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Количество граждан с льготным статусом, чел.	5722	5750	5842	5940
Финансирование льготных категорий, тыс. руб.	96183,2	89615,7	98666,1	111557,2

Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в 2012 г. получили 7000 чел.

Администрация городского округа Черноголовка осуществляет организацию работы с ветеранами, инвалидами, социально незащищенными слоями населения: осуществление адресной помощи ветеранам и инвалидам, проведение культурно-массовых и патриотических мероприятий с участием ветеранов войны и труда.

Таблица 4. Основные направления социальной политики в 2011 - 2012 г.

Показатель	2011 г. (количество человек)	2012 г. (количество человек)
I. Реализация федеральных законов:
1. "О ветеранах"	3329	3389
2. "О социальной защите инвалидов в РФ"	1536	1497
3. "О социальной защите лиц, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС"	15	15
4. "О донорстве крови и ее компонентов"	15	16
5. "О государственном пособии гражданам, имеющим детей"	305	378
II. Реализация областного законодательства:
1. Меры социальной поддержки ветеранов труда, военной службы, тружеников тыла, реабилитированных.	3194	3248
2. Многодетные семьи	303	324
III. Оказание адресной помощи малообеспеченным слоям населения
1. Государственная социальная помощь	18	25
2. Разовая материальная помощь по заявлениям (в экстренных случаях)	4	10
3. Слухопротезирование пенсионеров	3	5
4. Зубопротезирование	186	159
5. ГБУСО МО "Черноголовский КЦСОН"	497	513

В 2012 году администрация городского округа Черноголовка выделила 20 земельных участков многодетным семьям, 16 из которых уже оформлены в собственность, 4 - находятся в стадии оформления. На данный момент очередь состоит из 37 многодетных семей.

В рамках партнерства с г. Нойбибергом в Черноголовке создан Фонд "Социальное развитие", который оказывает материальную помощь в приобретение лекарств нуждающимся гражданам. Успешно развивается обмен профильными делегациями между Нойбибергом и Черноголовкой. В рамках партнерства также решаются социальные проблемы, происходит обмен опытом и изучение культуры и социокультуры стран.

На территории городского округа функционируют клуб пенсионеров "Сударушка", Совет ветеранов Черноголовки, общественное объединение родителей для работы с детьми-инвалидами.

В области социальной защиты на 2013 - 2017 г.г. планируется:

- содействие развитию деятельности общественных организаций города: Совета ветеранов и др.

- обустройство специальными приспособлениями (пандусами, въездами, поручнями и т.п.) учреждений и жилых зданий города для улучшения условий передвижения лиц с ограниченными возможностями, создание безбарьерной среды.

Бюджет муниципального образования предусматривает средства на реализацию мероприятий в сфере социальной политики на 2013 г. в размере:

1. Предоставление субсидий по оплате услуг ЖКХ - 6,68 млн. руб.

2. Компенсация родительской платы по содержанию детей в ДОУ - 9,225 млн. руб.

3. Обеспечение жильем молодых семей - 0,914 млн. руб.

4. Доплата к пенсиям - 0,416 млн. руб.

Образование

На территории городского округа Черноголовка находятся 11 муниципальных образовательных учреждений, в том числе 4 дошкольных, 4 общеобразовательных школы и 3 учреждения дополнительного образования.

Из местного бюджета финансируются 4 муниципальных дошкольных образовательных учреждения, в которых воспитываются 1045 детей дошкольного возраста. В 2011 году проведены мероприятия для повышения наполняемости групп в дошкольных учреждениях, что позволило увеличить количество мест в учреждениях. Средняя заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений в 2011 году составила 16 679,4 рублей, незначительно превысив уровень 2010 года.

На территории городского округа функционирует 4 учреждения среднего образования: МОУ СОШ N 75, МОУ СОШ N 82 им. Ф.И. Дубовицкого, МОУ Макаровская основная общеобразовательная школа, МОУ СОШ "Веста", где обучаются ежегодно более 2 тыс. учащихся.

Качество образования в Черноголовке находится на высоком уровне, средний балл и ЕГЭ по Черноголовке выше среднего балла по Московской области. В рамках городской образовательной концепции проводится профильное обучение по физике, химии, математике и биологии.

В 2012 году основную школу закончили 172 девятиклассника, всем выдан аттестат об основном общем образовании, среднюю школу закончили 146 одиннадцатиклассников, аттестаты о среднем полном общем образовании получил 145 человек. Золотыми и серебряными медалями награждены 12 выпускников средней школы.

Всего в процедурах государственной (итоговой) аттестации выпускников основной и средней школы в 2012 г. было задействовано более 100 педагогов, общественных наблюдателей, сотрудников правоохранительных органов, медработников.

Все общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование. Заработная плата учителей в 2011 году составила 24 809,3 рублей, что выше уровня 2010 года на 15,7%, заработная плата прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений 16 237,3 рублей.

В городе учреждена стипендия Главы для одаренных детей (учеба, спорт, искусство, общественная деятельность).

В городе действует 3 учреждения дополнительного образования: Черноголовская детская школа искусств, Центр дополнительного образования для детей "Импульс" и Черноголовская ДЮСШ. Численность детей в возрасте 5 - 18, получающих услуги дополнительного образования, составляет 1722 человек, или 63,72% от общей численности детей данной возрастной группы. Фактическая обеспеченность общеобразовательными учреждениями образования и учреждениями дополнительного образования соответствует нормативам, установленным Правительством Московской области.

Регулярно проводится летняя оздоровительная компания, в рамках которой открываются оздоровительные лагеря дневного пребывания на базе образовательных учреждений. Участниками оздоровительной компании в 2012 году стали 780 детей. Также на базе МОУ "Макаровская ООШ" была организована летняя игровая площадка.

В рамках системы высшего и послевузовского образования в ряде научно-исследовательских институтов г. Черноголовки организованы базовые кафедры МФТИ и НИТУ МИСиС, факультеты МГУ, проходят преддипломную и дипломную практику студенты МФТИ, МГУ, СГУ и других вузов страны; действуют аспирантуры и диссертационные советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук. В городе создан платный факультет Института экономики, менеджмента и права, в котором в настоящее время обучается более 500 студентов.

Культура и спорт

Сфера культуры и спорта г. Черноголовка представлена муниципальными учреждениями:

- Домом ученых Научного центра Российской академии наук в Черноголовке,

- муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Черноголовская детская школа искусств им. профессора Е.П. Макуренковой",

- муниципальным учреждением культуры "Культурно-досуговый центр "Гамма" с клубами в сельских поселениях,

- муниципальным учреждением "Городская Черноголовская муниципальная библиотека" с двумя сельскими филиалами (д. Ботово, с. Макарово),

- муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Черноголовская детско-юношеская спортивная школа",

Ведущиеся в учреждениях культуры и дополнительного образования направления работ обеспечивают потребности местного детского и взрослого населения в культурном и спортивном развитии.

Дом ученых НЦЧ РАН и входящий в его состав Спортивный комплекс находится в оперативном управлении у Научного центра и состоит в федеральной собственности.

Основная проблема городской системы культуры и спорта - неудовлетворительное качество услуг, предоставляемых федеральными учреждениями культуры и спорта, связанное с моральным устареванием оборудования и отсутствием капитального ремонта в течение 30 лет. Следствием того, что практически все объекты находятся в управлении РАН, является острая нехватка помещений для репетиций и выступлений творческих коллективов, проведения занятий с детьми и молодежью, отсутствие помещения для выставочного зала. Проблема нехватки помещений усугубляется ведомственной разобщенностью муниципальных и академических учреждений культуры.

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры Дом ученых Научного центра Российской академии наук в Черноголовке, основанный в 1967 году, располагает тремя зданиями: кинотеатром, Большой гостиной и Спортивным комплексом. Киноконцертный зал вмещает 600 зрителей. Большая гостиная располагает небольшим залом на 160 мест, предназначенным для проведения семинаров и конференций. Спортивный комплекс включает два бассейна, баню, сауну и бильярдную и спортивные залы. Помещения Спортивного комплекса НЦЧ РАН для занятий использует муниципальная "Черноголовская детская юношеская спортивная школа". На его аренду Муниципальный бюджет ежегодно расходует порядка 8,5 млн. руб.

С момента основания Дома ученых НЦЧ РАН и строительства объектов, входящих в его состав, капитального ремонта и обновления технически и морально устаревшего оборудования не проводилось. Вследствие этого качество услуг и кинотеатра, и спортивного комплекса не соответствуют современным стандартам. В 2013 г. за счет средств НЦЧ РАН запланировано обновление кинопроекционного оборудования.

Культура

Обеспеченность населения учреждениями культуры и досуга составляет 2,17 единиц на 10 тысяч населения. Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры в 2011 году составила 15 868,2 рублей, что

ниже уровня 2010 года. Снижение этого показателя произошло в связи с сокращением объема стимулирующих выплат сотрудникам. В 2012 году среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры составила 19 791,7 рублей.

В городском округе Черноголовка проводится работа по организации сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) расположенных на территории городского округа Черноголовка. Реализуются мероприятия муниципальной целевой программы "Развитие культуры городского округа Черноголовка на 2012 - 2014 годы".

В МОУ ДОД "ЧДШИ" в 2012 году прошли обучение 582 воспитанника. Проведено 16 массовых мероприятия: концертные выступления и программы, концертно-творческие программы для детей, проведение лекций. Воспитанниками МОУ ДОД "ЧДШИ" заняты призовые места на международных, всероссийских и областных мероприятиях.

В течение 2012 года прошло пополнение библиотечного фонда МУ "ГЧМБ" на сумму 213,3 тыс. руб. В результате библиотечный фонд составляет 57 251 экземпляров. Число пользователей МУ "ГЧМБ" составило 6477, общее число посещений - 116 764. За 2012 год проведено 21 массовое мероприятие.

За 2012 год МУК КДЦ "Гамма" было проведено 298 массовых мероприятий, в том числе для детей - 89, для молодежи - 30. В сельских клубах проведены 96 мероприятий, из них для детей - 19, для молодежи - 5.

В городском округе Черноголовка функционирует музей истории Черноголовки, который в 2012 году посетило 665 человек.

В 2010 году на территории городского округа открыт "Военно-технический музей".

Спорт

На территории городского округа ведется работа по привлечению молодого поколения к спорту еще с детского сада.

В 2012 году МОУДОД "Черноголовская ДЮСШ" обучалось 857 детей и подростков. Открыты группы разной направленности:

- спортивные группы, целью работы которых является достижение высоких спортивных результатов;

- физкультурно-оздоровительные группы, цель работы которых - оздоровление, приобщение детей к здоровому образу жизни.

Ведется работа по военно-патриотическому воспитанию подростков.

В МОУДОД "Черноголовская ДЮСШ" открыты следующие отделения: плавание, биатлон, дзюдо, лыжные гонки, фитнес-аэробика, хоккей, баскетбол, горные лыжи, большой теннис, фигурное катание, волейбол, тэквондо, атлетическая и художественная гимнастика, скалолазание. Воспитанниками всех отделений спортивной школы регулярно занимаются призовые места на соревнованиях всех уровней.

Молодежная политика

Одним из приоритетных направлений молодежной политики является организация досуга молодежи. В первую очередь это делается посредством развития массовой культуры и спорта. За истекший 2012 год было проведено множество спортивных и культурных мероприятий как уже вошедших в традиции городского округа Черноголовка, так и вновь организованных.

Одной из основных задач молодежной политики, реализуемой на территории городского округа Черноголовка, является вовлечение молодежи в общественную жизнь, развитие у молодого поколения активной жизненной позиции.

Молодежную политику реализует, главным образом, муниципальное учреждение "Подростково-молодёжный центр". МУ ПМЦ работает с трудными подростками. Одним из основных направлений его деятельности является проведение летнего трудового лагеря.

При поддержке администрации МУ ПМЦ организованы занятия по повышению финансовой грамотности школьников в формате экономической игры, а также занятия по компьютерной грамотности для пенсионеров.

В городском округе функционирует сектор по делам несовершеннолетних, который обеспечивает деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. При координирующей роли Комиссии всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа проводится работа по выявлению несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, употреблению алкоголя и наркотических средств, а также семей, находящихся в социально-опасном положении.

Среди населения городского округа пропагандируется соучастие и бдительность каждого жителя в выявлении семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, преступлений против несовершеннолетних. На досках объявлений, на официальном сайте администрации, в СМИ распространяется информация о том, куда необходимо сообщать о выявленных фактах. С 2012 г. на территории городского округа Черноголовка действует телефон горячей линии "Дети в беде".

В целях предупреждения распространения наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних на территории городского округа Черноголовка Комиссия тесно сотрудничает с отделом полиции городского округа Черноголовка УВД Ногинского муниципального района, 3 службой УФСКН РФ по Московской области, наркологическим диспансером МУЗ "НЦРБ", Антинаркотической комиссией городского округа Черноголовка в сфере обмена информацией о несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, а также совершающих преступления и правонарушения.

2.6. Строительство и жилищный фонд

В рамках Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области Российской Федерации как наукограда Российской Федерации на 2008 - 2013 годы в городском округе были выполнены:

1) Строительство в 2010 г. наружных сетей водопровода за счет средств федерального бюджета - 11 168,2 тыс. рублей и средств местного бюджета - 2 155,19 тыс. рублей.

2) Строительство в 2011 г. автомобильной дороги за счет средств федерального бюджета - 11 841,9 тыс. рублей (остаток неиспользованных межбюджетных трансфертов составил 2 261,744 тыс. рублей) и средств местного бюджета - 1 000,0 тыс. рублей.

3) В 2012 году был проведен капитальный ремонт систем водоснабжения и канализования детского сада "Росинка" за счет средств федерального бюджета - 8151,5 тыс. руб. (экономия средств составила 421,864 тыс. руб.) и средств местного бюджета - 300,0 тыс. руб.

Детский сад эксплуатируется с 1977 года, за это время система водоснабжения и канализования морально и физически устарели. В ходе ремонта были заменены полностью трубопроводы холодного, горячего водоснабжения и канализации, применены современные долговечные материалы трубопроводов из ПВХ материалов с повышенной износостойкостью, заменено все сантехническое оборудование, включая чашу бассейна.

Также за счет средств федерального бюджета в рамках программы социально-экономического развития наукограда в 2012 году был проведен капитальный ремонт мягкой кровли детского сада "Лада" с применением самых современных и долговечных материалов.

Городской округ Черноголовка участвует в реализации двух целевых программ Московской области: "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012 - 2014 годах" и "Обеспечение жильем молодых семей" - подпрограмма долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Возможности для участия г. Черноголовка в реализации целевых программах Московской области ограничены, прежде всего, в части привлечения инвестиций из областного бюджета для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, ремонта жилого фонда из-за федеральной собственности на землю и объекты городской инфраструктуры.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012 - 2014 годах" в Черноголовке запланировано строительство детского сада на 140 мест за счет средств областного бюджета и софинансирования со стороны муниципального. В 2013 году на эти цели предусмотрено направить 42,255 млн. рублей.

В 2012 году были выполнены проектные работы, получено положительное заключение государственной экспертизы. Строительство детского сада после проведения конкурсных процедур планируется начать во втором квартале 2013 года.

При проектировании детского сада важным критерием являлось применение экологически чистых и современных материалов. Сад запроектирован с учетом современных требований по энергоэффективности. В помещениях детского сада предусмотрены: логопедический кабинет, кабинет психолога, изостудия, медицинский блок с процедурным кабинетом и изолятором, лаборатория анализа воды, зимний сад. Бассейн запроектирован с самой современной системой водоочистки и позволяет проводить одновременно занятия в двух группах разного возраста.

В связи с ограниченными возможностями муниципального бюджета по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" жилищные сертификаты могут получить не более двух семей в год. В 2011 году на реализацию программы было направлено 804 тыс. рублей из федерального бюджета, 216,5 тыс. рублей из бюджета Московской области и 216,5 тыс. рублей из местного бюджета. В 2012 году на реализацию программы было направлено 385,1 тыс. рублей из федерального бюджета, 566,8 тыс. рублей из бюджета Московской области и 870,3 тыс. рублей из местного бюджета.

Аналогично Федеральной целевой программе по обеспечению жильем молодых семей на территории городского округа действует Федеральная целевая программа по обеспечению жильем семей молодых ученых. Ежегодно в рамках реализации этой программы выдается 10 - 12 жилищных сертификатов.

В 2012 году в НЦЧ РАН было реализовано 72 жилищных сертификата для молодых ученых.

Таблица 5. Структура финансирования программы "Обеспечение жильем молодых семей"

	Всего		Федеральный бюджет		Бюджет московской области		Местный бюджет
	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.
Объемы финансирования	1237	1822,2	804,0	385,1	216,5	566,8	216,5	870,3
Доля от общего объема финансирования	100%	100%	65%	21%	18%	31%	18%	48%

Летом 2012 года в Черноголовке завершилось строительство 9-ти этажного многоквартирного дома. Выделение финансирования НЦЧ РАН в соответствии с Федеральной целевой программой "Жилище" позволило завершить строительство, начатое еще в ноябре 2005 году. Примерно 20% стоимости строительства было обеспечено из собственных средств Научного центра. В служебных квартирах проживают сотрудники научных учреждений и организаций, подведомственных РАН, расположенных в Черноголовке. При этом доля молодых научных сотрудников, кандидатов наук в возрасте до 35 лет и докторов наук в возрасте до 40 лет, составляет примерно 80%.

В 2011 г. в эксплуатацию вводились только объекты ИЖС общей площадью

2,2 тыс. кв. м., в 2012 г. объем жилищного строительства составил 16,9 тыс. кв. м общей площади, в том числе 3,89 тыс. кв. м в индивидуальных жилых домах.

В 2012 году активизирована работа по разработке Генерального плана территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка" и в настоящее время проводятся проектные работы и согласования. Завершение комплекса работ по обеспечению градостроительной документацией позволит планомерно осуществить развитие территории исходя из социальных, экономических, экологических и других факторов, в целях устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, учета интересов граждан.

2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Город Черноголовка имеет все необходимые для комплексного развития четко выделенные градостроительные зоны:

- зона научных институтов;

- жилая зона;

- коммунально-складская зона;

- лесопарковая зона.

Городская инфраструктура, как и земельный фонд изначально находились в собственности РАН. После создания в 1996 г. в г. Черноголовке системы местного самоуправления часть объектов социального назначения была передана на баланс местной администрации, однако полная передача объектов социально-бытового назначения в муниципальную собственность с баланса РАН, УЭ НЦЧ РАН (Управление Эксплуатации Научного Центра в Черноголовке Российской академии наук) не произведена.

На балансе УЭ НЦЧ РАН находится и обслуживается 43 трансформаторных подстанции, общей мощностью 34 500 КВт, 53 км кабелей напряжением 10 КВ, 22 км кабелей напряжением 0,4 КВ и приборы наружного освещения (также на балансе УЭ НЦЧ РАН находится 310 объектов недвижимости с балансовой стоимостью 935 912 тыс. руб., в том числе жилых зданий - 570 760 тыс. руб., им обслуживаются центральная котельная с тепловыми сетями, водоканализационное хозяйство, электрохозяйство, более 99% жилого фонда). Среднегодовое электропотребление научного центра составляет 46 000 тыс. кВт час, в том числе населением - 22 800 тыс. кВт час.

Входящая в состав УЭ НЦЧ РАН котельная с тепловыми сетями мощностью 250 Гкал/час обеспечивает отопление и горячее водоснабжение жилого сектора, институтов и организаций РАН, объектов соцкультбыта и других организаций города. Протяженность тепловых сетей, обслуживаемых Управлением, составляет 32,78 км.

В ведении УЭ НЦЧ РАН находятся водозаборные сооружения, водопроводные сети, канализационные сети и очистные сооружения биологической очистки стоков. Водозаборные сооружения включают 7 артезианских скважин, станцию обезжелезивания. Водооборот составляет около 18,0 тыс. куб. м в сутки. Имеются 4 резервные скважины.

Существующая инженерная инфраструктура включает:

- Электроснабжение 1-й категории - питание по 2-м линиям ЛЭП 110 Кв и 35 Кв, резервов мощностей нет;

- Газоснабжение - газораспределительная станция (ГРС) мощностью 165 млн. нм. куб. / год. Текущий расход - 52 млн. нм. куб. / год. Резерв - 11 352 мл. нм. куб. / год.

Общая площадь зеленых насаждений городского благоустройства составляет 120 тыс. кв. м. Имеется ухоженный парк, скверы, газоны. Практически все дороги общей протяженностью 37 км, площади и тротуары заасфальтированы.

Жилой фонд представлен как многоквартирными, так и индивидуальными домами с приусадебными участками. Общая площадь жилых помещений на конец 2012 года составляет 579,8 тыс. кв. м. В 2012 г. на одного жителя в среднем приходилось 25,16 м2 жилья. В частной собственности граждан находится 83% всех жилых площадей, в муниципальной - 1%, в федеральной (на балансе ФГУП "УЭ НЦЧ РАН") - 16%.

Обслуживание жилищно-коммунального хозяйства осуществляют 3 организации.

- ФГУП "Управление Эксплуатации НЦЧ РАН" предоставляет жилищно-коммунальные услуги населению в городе Черноголовка и обслуживает инфраструктуру НЦЧ РАН.

- МУП "Служба единого заказчика ЖКХ" предоставляет жилищно-коммунальные услуги населению двух многоквартирных домов в городе Черноголовка (в т. ч. муниципальное общежитие) и в 9 сельских населенных пунктов городского округа Черноголовка. Является управляющей организацией муниципального жилого фонда.

- ЗАО ПКФ "Гелиос" предоставляет услуги по содержанию и текущему ремонту 7 многоквартирных (многоэтажных) жилых домов в городе Черноголовка. Является управляющей организацией.

Управление муниципальным или государственным учреждением, либо предприятием реализуется в 68 домах или 35,42%.

Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме осуществляется в 111 домах, что составляет 57,81% от общего количества многоквартирных домов по городскому округу.

Управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом реализуется в 6 домах или 3,17%.

В 7 домах действует управляющая организация частной формы собственности.

2.8. Транспорт и связь

Город Черноголовка имеет регулярное транспортное сообщение с городами: Москва, Ногинск, Киржач, Ногинск-9. Пассажирские перевозки по маршруту г. Черноголовка - города Москва, Ногинск и Ногинск-9 осуществляются автобусами Ногинского филиала ГУП "МосТрансАвто".

Грузовыми перевозками автомобильным транспортом занимаются автобазы Управления эксплуатации, ООО "Имидж". Ближайшая грузовая железнодорожная станция - Ногинск находится в 17 км от города. Грузы для нужд города железнодорожным транспортом доставляются по ж/д ветке на коммунально-складскую территорию города (станция Ногинск - 23 км).

Городской округ имеет хорошо развитую дорожную сеть. Внутриквартальные городские дороги являются федеральными и находятся в ведении ФГУП "Управление эксплуатации научного центра в Черноголовке РАН". Протяженность муниципальных дорог составляет 5,8 км, в том числе с твердым покрытием - 1,4 км. Все муниципальные дороги проходят вдоль улиц в населенных пунктах городского округа и не являются автомобильными.

Из 9 сельских населенных пунктов регулярное автобусное сообщение отсутствует только в 2 (д. Стояново и д. Старки). Численность постоянно проживающего населения, не обеспеченного регулярным транспортным сообщением, составляет 37 человек.

В 2011 году введена в эксплуатацию грунтовая дорога с тротуаром в д. Афанасово протяженностью 3 км. Так же в 2011 году завершено строительство дороги с твердым покрытием протяженностью 0,8 км в частном секторе г. Черноголовка. В 2011 году принята в собственность городского округа Черноголовка автомобильная дорога протяженностью 2,2 км в сельском населенном пункте Старки, ранее находившаяся на балансе ГУ МО "Мосавтодор", и в 2012 году был произведен ее текущий ремонт. Была осуществлена отсыпка щебнем дороги по улице Западная, находящейся в деревне Ботово.

В городе функционирует почтовое отделение, телеграф, развитая сеть Интернет.

Телекоммуникация осуществляется по оптоволоконной линии связи магистрального оптоволоконного канала "Ростелеком" со скоростью 100 мбит/сек.

Междугородная и международная телефонная связь осуществляется посредством ведомственной телефонной сети, которая содержится за счет средств Института проблем химической физики РАН в Черноголовке, и тремя частными телефонными компаниями. Обеспеченность телефонной связью составляет 87% или 11,9 тыс. телефонных аппаратов.

В городе работает научно-методический центр развития региональных и магистральных сетей передачи данных при РФФИ.

2.9. Потребительский рынок

На территории городского округа Черноголовка на сегодняшний день осуществляют деятельность 208 предприятий потребительского рынка. Из них:

- 45 предприятий осуществляют торговлю продовольственными товарами (крупные магазины - товарами смешанного ассортимента);

- 80 предприятий осуществляют торговлю промышленными товарами;

- 8 аптек и аптечных пунктов;

- 75 предприятий сферы услуг (бытового обслуживания населения, услуги по ремонту и изготовлению мебели и пр.).

В 2012 году начали работу 5 небольших предприятия потребительского рынка и услуг.

Кроме того, в городском округе работают:

- 8 туристических фирм,

- организации, оказывающие услуги такси,

- 10 организаций, обеспечивающих население округа услугами печати, рекламы, связи и телевидения.

Оборот розничной торговли в 2011 году увеличился по сравнению с уровнем 2010 года на 9,4% и составил 1 295,9 млн. рублей за счет увеличения покупательной способности населения и количества торговых площадей. По оценке оборот розничной торговли в 2012 году составил 1 461,3 млн. рублей и превысил аналогичный показатель предыдущего года на 7,7%.

Объем платных услуг населению в 2011 году остался на уровне 2010 года и составил 493,8 млн. рублей. По оценке объём платных услуг населению в 2012 году увеличился на 1,1%.

Таблица 6. Структура платных услуг в денежном выражении по отраслям в 2011 и 2012 (оценка) годах

Отрасли сферы услуг	2011	2012	Средняя доля за 2 года
Коммунальные услуги	205,2	220,4	41,71%
Жилищные услуги	164,0	174,7	33,19%
Медицинские услуги	36,5	39,4	7,44%
Образовательные услуги	18,4	20,5	3,81%
Туристические услуги	18,2	19,6	3,70%
Транспортные услуги	10,6	11,3	2,15%
Бытовые услуги	10,3	11,4	2,13%
Услуги учреждений физической культуры и спорта	9,76	8,98	1,84%
Услуги учреждений культуры	3,2	3,5	0,66%
Прочие	17,6	16,9	3,38%
Итого	493,8	526,7

2.10. Развитие предпринимательства и малого бизнеса

Администрацией городского округа Черноголовка разработана долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого предпринимательства в городском округе Черноголовка на 2013 - 2015 годы". Финансирование мероприятий программы осуществляется с 2011 и составляет 300 тысяч рублей в бюджете 2013 г.

При Главе округа функционирует Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, ведется Паспорт состояния и развития малого и среднего предпринимательства в округе.

К концу 2012 года количество зарегистрированных на территории города предприятий, фактически осуществляющих деятельность, составило 343 единицы, в том числе:

- средних - 7 единиц (в 2011 году - 7 ед.);

- малых - 54 единиц (в 2011 году - 51 ед.);

- микро - 282 единицы (в 2011 году - 267 ед.).

Показатель "Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения" составил:

- в 2012 году - 149,4 предприятий;

- в 2011 году - 141,5 предприятий;

Средняя заработная плата работников малых предприятий в 2011 году составляла 18 452,9 руб., в 2012 году - по оценке до 19 841,3 руб.

От субъектов малого предпринимательства в 2012 году был получен налог на вмененный доход в сумме - 16 079 тыс. руб.

В администрации городского округа Черноголовка создаются условия и реализуются мероприятия для развития бизнеса, в частности:

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в культурно-массовых, спортивных мероприятиях,

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к разработке и внедрению социально-экономических программ и их реализации,

- обеспечение широкого доступа к нормативным документам в части решения тех или иных вопросов,

- мероприятия по снижению административных барьеров в пределах компетенции администрации городского округа Черноголовка,

- организация и проведение совещаний, встреч с представителями малого бизнеса по интересующим вопросам,

- совместная работа по сокращению сумм недоимок в бюджеты разных уровней, в т. ч. в местный бюджет,

- информационное освещение работы предприятий и предпринимателей малого и среднего бизнеса в СМИ, на официальном сайте администрации.

Администрация городского округа Черноголовка Московской области и в дальнейшем предусматривает поддержку организаций и предприятий в целях содействия развитию бизнеса.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, в 2012 году составила 11%, в 2011 году - 14,5% (порядка 10,5 млн. рублей).

Таблица 7. Структура деятельности малых предприятий по отраслям экономики (2011 г.)

Отрасль экономики	Объем отгруженной продукции, услуг (тыс. рублей)	Относительная доля
Обрабатывающее производство	881 837,4	63,93%
Строительство	432 851,3	31,38%
Другое	9 743,3	0,71%
ИТОГО:	1 379 282,2	100%

С 2005 года в Черноголовке действует Торгово-промышленная палата, которая занимается вопросами поддержки бизнеса в муниципальном образовании и оказывает предпринимателям округа консультационные и информационные услуги.

В 2008 году сформирован бизнес-инкубатор Инновационного центра НЦЧ РАН площадью 2 700 кв. м. Главной стратегической целью создания бизнес-инкубатора является эффективное использование накопленного опыта и ресурсов РАН для следующего, качественно нового этапа в развитии Научного центра в Черноголовке на базе формирования современного инновационного комплекса.

Приоритетной задачей бизнес-инкубатора является создание и развитие компаний, специализирующихся в следующих направлениях:

- создание новых материалов (в том числе наноматериалов) и технологий их промышленного производства и применения;

- разработка и внедрение новых программных продуктов и решений, создание и развитие перспективных информационных технологий и решений в сфере управления производственными, информационными и логистическими процессами предприятий и организаций.

2.11. Промышленность

Экономика г. Черноголовка неразрывно связана с деятельностью его научных и производственных предприятий. В настоящее время на территории округа функционируют 5 крупных предприятий:

- ФГУП "ЭЗАН" РАН,

- ФГУП НТЦ "Электронтех" РАН,

- ЗАО "РТ СОФТ",

- ЗАО "Центрспиртпромпереработка",

- ООО "ВДК Таврида-Электрик".

Основные виды деятельности: научное приборостроение, программные средства, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, электрорегулирующая и электрораспределительная аппаратура, бытовые очистители, вакуумные дугогасительные камеры, издательская деятельность.

По итогам 2011 года в обрабатывающем производстве у предприятий городского округа наблюдалось значительное увеличение объема промышленного производства по отношению к уровню 2010 года. Объем отгруженных товаров собственного производства ФГУП ЭЗАН составил 1 225,6 млн. руб. (рост 142,3%), ЗАО РТ Софт - 2 989,6 млн. руб. (рост 164,2%). Все предприятия по итогам 2011 года показали положительный финансовый результат деятельности.

В 2011 году уменьшение численного состава работников предприятий не наблюдалось. В промышленности занято 1 495 человек, или 16,4% от численности занятых в экономики города. В прогнозируемом периоде обследуемые предприятия запланировали небольшой прирост численности работников. Средняя заработная плата по промышленным предприятиям в 2011 году составила 50 519,6 руб., по оценке 2012 года данный показатель увеличился до 51 720,9 руб.

По оценке 2012 года у ряда предприятий промышленности наблюдается снижение объемов производства. Снижение объема реализованной продукцией заводом ФГУП "ЭЗАН" обусловлено завершением в 2012 году крупных проектов, хотя в среднесрочной перспективе предприятие предполагает продолжать наращивать производственные объемы. В целом по отрасли в 2012 - 2013 годах предполагается увеличение объемов производства на 10% к уровню 2011 года за счет роста объемов выпускаемой продукции за счет существующих мощностей.

Самым крупным производственным предприятием города является ФГУП "Экспериментальный завод научного приборостроения РАН". Основанный в 1972 г., завод в настоящее время является одним из лучших производителей научного оборудования в России и отличается высоким уровнем культуры производства и прекрасным техническим оснащением. Основной перечень промышленной продукции завода включает наукоемкие приборы и средства автоматизации, аппаратуру системы передачи данных, приборы для физических исследований.

Численность занятых на предприятиях г. Черноголовки приведена в табл. 8.

Таблица 8. Численность занятых в экономике города

Материальное производство 2011 г.		2012 г.	Нематериальное производство 2011 г.		2012 г.
Промышленность	1005	846	Наука	3552	3572
Розничная торговля	170	46	Клубные учреждения	194	195
Оптовая торговля	132	97	Образование	473	487
Строительство	183	286	ЖКХ	685	611
Связь и транспорт	33	33	Физическая культура	36	40
Общественное питание	-	34	Здравоохранение	424	435
			Охрана	97	98
			Туризм	7	5
			Другие	302	471
итого	1523	1324	ИТОГО	5770	5903

2.12. Наука и научно-производственный комплекс

За период с 1956 г. по 1987 г. в г. Черноголовке по решению ЦК КПСС и Правительства СССР были созданы 9 научно-исследовательских институтов и экспериментальный завод Академии наук:

- ФГБУН Институт проблем химической физики Российской академии наук (ИПХФ РАН);

- ФГБУН Институт проблем технологии микроэлектроники и особо чистых материалов Российской академии наук (ИПТМ РАН);

- ФГБУН Институт теоретической физики им. А.Д. Ландау Российской академии наук (ИТФ РАН);

- ФГБУН Институт физиологически активных веществ Российской академии наук (ИФАВ РАН);

- ФГБУН Институт физики твердого тела Российской академии наук (ИФТТ РАН);

- ФГБУН Институт структурной макрокинетики и проблем материаловедения Российской академии наук (ИСМАН);

- ФГБУН Институт экспериментальной минералогии Российской академии наук (ИЭМ РАН);

- Филиал Института энергетических проблем химической физики Российской академии наук (ФИНЭПХФ РАН);

- Экспериментальная база "Черноголовка" Института проблем экологии и эволюции А.Н. Северцова Российской академии наук (ЭБ ИПЭЭ РАН);

- ФГУП Экспериментальный завод научного приборостроения Российской академии наук со Специальным конструкторским бюро Российской академии наук (ФГУП ЭЗАН).

Вышеперечисленные предприятия, за исключением ФГУП ЭЗАН, ФИНЭПХФ РАН и ЭБ ИПЭЭ РАН, включены в состав научно-производственного комплекса г. Черноголовка. Статус наукограда, присвоенный г. Черноголовка, предполагает обязательное наличие градообразующего научно-производственного комплекса (НПК), в состав которого включаются организации, соответствующие критериям, определенным Федеральным законом от 07.04.1999 N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации". В состав НПК города входят 7 институтов РАН. Состав НПК определён постановлением Главы городского округа N 98 от 18.04.2008 г.

Весь градообразующий научно-производственный комплекс города расположен в границах одного муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области.

Основные фонды города во всех сферах деятельности за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальной сфер составляют 9,905 млн. руб. Стоимость основных фондов организаций научно-производственного комплекса составляет 68% или 6,732 млн. руб. В научно-производственном комплексе г. Черноголовки работает 2675 человек.

Средняя месячная заработная плата в организациях НПК в 2012 г. составила 40 тыс руб. и увеличилась по сравнению с 2011 г. (32 тыс. руб.) на 25%. Объем выпускаемой предприятиями НПК научно-технической продукции, соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологии и техники Российской Федерации, составил 1427860 тыс. руб. в 2012 г., в 2011 г. - 1290303 тыс. руб., 2010 г. - 1111587 тыс. руб.

Ученую степень доктора наук имеют 286 чел. (11% от численности), кандидата наук - 699 чел. (26% от численности). Также в организациях НПК работают 40 академиков и член-корреспондентов РАН.

На территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка" параллельно с деятельностью государственных учреждений и предприятий начали создаваться малые инновационные предприятия, обеспечивающие помимо передовых научных разработок опытно-промышленное производство различных видов продукции для внутреннего и мирового рынка по тем направлениям научно-технической деятельности, которые традиционно сложились на территории округа.

2.13. Общее описание научно-исследовательской и производственной базы

Научный центр Российской академии наук в Черноголовке создавался для решения стратегически значимых государственных задач оборонного и гражданского характера на ключевых направлениях отечественной науки. Обеспечение обороноспособности страны, обеспечение приоритета в развитии стратегически значимых областей науки и техники, развитие гражданских отраслей народного хозяйства страны (энергетика, экология, фармакология, медицина, легкая, тяжелая и добывающая промышленность, сельское хозяйство и др.) было основной задачей г. Черноголовки на протяжении более 55 лет.

В связи с изменением структуры потенциальных потребителей, изменением их реальной платежеспособности, развитием международного сотрудничества, с одной стороны, и научно-техническим прогрессом, с другой, изменился спектр задач, в решении которых может быть востребован потенциал научного центра в г. Черноголовке. По-прежнему, стратегическим направлением деятельности научного центра в Черноголовке является проведение фундаментальных научных исследований в области общих проблем химической физики, строения молекул и структуры твердых тел, кинетики и механизма сложных химических реакций, химической физики процессов горения и взрыва, химической физики процессов образования и модификации полимеров, химической физики биологических процессов и систем, химического материаловедения; физических основ микроэлектроники и свойств микро- и нанообъектов; общей и теоретической макрокинетики, теории безгазового горения, структурной макрокинетики высокотемпературных процессов; самораспространяющегося высокотемпературного синтеза; теоретической физики (математическая физика, нелинейная динамика, квантовая теория поля, теория сверхпроводимости, теория твердого тела, теория конденсированного состояния, теоретическая астрофизика и космология, вычислительная физика); компьютерного молекулярного дизайна, синтетической органической и элементоорганической химии, химии природных и физиологически активных веществ, исследования биологических свойств химических веществ и механизмов их воздействия на функционирование биологических систем; физического материаловедения, физики конденсированных сред, включая высокотемпературную сверхпроводимость, низкоразмерные полупроводниковые наноструктуры, фазовые переходы, протяженные дефекты в полупроводниках, физику твердого тела; кинетики и механизма элементарных процессов в газовой и конденсированной фазе, геологии, минералогии, петрологии, геохимии.

Ключевым направлением прикладных работ организаций г. Черноголовки остается создание новых образцов техники и средств специального назначения в целях обеспечения обороноспособности страны. В научно-исследовательских институтах научного центра в Черноголовке имеются уникальные разработки в области создания ракетных топлив, взрывчатых веществ и пиротехнических составов нового поколения, баллистики; преобразования энергии взрыва в другие виды энергии; создания мощных лазеров инфракрасного и видимого диапазонов для разрушения различных объектов и специальной оптики; элементной базы и датчиков для специальных устройств, приборов и установок специального назначения. Решаются задачи создания новых конструкционных и радиопоглощающих материалов специального назначения; создания новых средств защиты личного состава и техники (керамическая броня и материалы на основе броневой стали, фармакологические средства защиты личного состава, средства диагностики отравляющих и токсичных веществ) и др.

Несмотря на резкое сокращение государственного финансирования, и в настоящее время доля работ научного центра в интересах государственного заказчика в стоимостном выражении остается преобладающей. При этом больше половины из всего объема государственного финансирования приходится на Российскую академию наук. Остальная часть бюджетного финансирования распределяется между бюджетными фондами, заказами министерств и ведомств и средствами государственных программ.

Доля работ, выполняемых академическими организациями научного центра в г. Черноголовке по договорам с отечественными (негосударственными) и зарубежными заказчиками составляет в среднем около 20%. Реальный объем работ, выполняемых в научно-технической сфере в интересах негосударственных отечественных и зарубежных структур, значительно выше, так как существенная доля работ в этой сфере приходится более чем на два десятка организаций малого бизнеса г. Черноголовки, осуществляющих инновационную деятельность и специализирующихся на коммерческом использовании прикладных результатов деятельности академических научно-исследовательских институтов научного центра.

В целом по академическим организациям НПК в городе складывается следующая структура финансирования их деятельности (таб.9).

Таблица 9. Структура финансирования организаций НПК

Организация		Бюджет РАН			Российский фонд фундаментальных исследований			Хоздоговорные и работы по контрактам			Зарубежные гранты			Другие
		2010	2011	2012	2010	20111 2012		2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012
ИПТМ РАН		118906	135895	141835	11232	11326	15250	18509	24268	36190	1300	2716		4847	11000	6588
ИПХФ РАН		396547	446614	494817	26996	32052	39486	145979	130103	175472	590	9038	13657
ИСМАН		101200	109300	119300	6300	8870	8300	14900	31660	45500		400			500
ИТФ РАН		47836	73081	62421	8484	5098	11609	19290	19195	10450	307		263	3203	3044	30185
ИФАВ РАН		72566	82663	77229	6493	7054	8740	30496	54520	36425	163	737	54	7168	5389	6322
ИФТТ РАН		193460	224261	217119	37691	35600	38723	48864	43215	43234	426		5204	14520	14234	7162
ИЭМ РАН		58283	66574	64774	11509	11247	10698	25	747	4392				5072	27000	2700
Итого:	Тыс. р.	988797	1138389	1177495	108705	111248	132806	278062	303706	351663	2786	12890	19177	34811	61165	52957
	%	69,97	69,95	67,90	7,69	6,84	7,66	19,68	18,66	20,28	0,20	0,79	1,11	2,46	3,76	3,05

В среднем по институтам РАН г. Черноголовки финансирование из бюджета составляет 70%, Российский фонд фундаментальных исследований финансирует около 7,5% исследований, хоздоговорные работы и работы по контрактам составляют 20%, еще 1% - зарубежные гранты. Сдача производственных площадей в аренду, входит в средства РАН, как дополнительное бюджетное финансирование. В 2012 г. по сравнению с 2010 г. общий объем финансирования возрос на 22,7%, по сравнению с 2011 г. - на 6,5%.

С целью решения общезначимых административных и хозяйственных вопросов организаций Российской академии наук на территории муниципального образования и координации взаимодействия академических организаций с органами местного самоуправления, создано государственное учреждение "Научный Центр РАН в Черноголовке" (НЦЧ РАН), объединяющее научно-исследовательские институты РАН, ФГУП "Экспериментальный завод научного приборостроения РАН", Научно-технологический центр "Электронтех" РАН, а также организации инфраструктуры - ФГУП "Управление эксплуатации Научного центра РАН в Черноголовке" (УЭ НЦЧ РАН), Больница Научного центра РАН в Черноголовке (включает стационар, поликлинику и водогрязелечебницу), дом ученых Научного центра РАН в Черноголовке (со Спорткомплексом). НЦЧ РАН возглавляет Президиум, состав которого формируется из руководителей организаций, входящих в НЦЧ РАН и ведущих ученых Центра, во главе с Председателем.

Научный центр в Черноголовке представляет собой комплекс современных научных организаций физического и физико-химического профиля с хорошо оснащенной научно-исследовательской, образовательной, экспериментальной и производственной базой, развитой телекоммуникационной инфраструктурой. Все научно-исследовательские институты научного центра в г. Черноголовке объединены высокоскоростными оптоволоконными линиями связи и имеют современные компьютерные сети.

В научном центре города имеются уникальные вычислительные ресурсы, в частности, в ИПХФ РАН создан один из крупнейших в России суперкомпьютерных центров с двумя компьютерами - SMP-системой RM 600 Е20/Е60 фирмы Siemens Nixdorf производительностью 9,6 Gflops и 16-процессорным кластером Intel PIII 667 MHz производительностью 10,6 Gflops; работают квалифицированные программисты, способные разрабатывать программное обеспечение любого уровня сложности.

На территории научного центра сложились уникальные условия, позволяющие объединить усилия различных научно-исследовательских институтов г. Черноголовки в части постановки и выполнения комплексных исследований и разработок, в том числе на стыках научно-технических областей, реализовать замкнутый цикл от фундаментальных и прикладных исследований до новых технологий и их внедрения в конкретные отрасли народного хозяйства страны, а также обеспечить создание системы непрерывного образования естественнонаучного и гуманитарного профиля в сфере инновационной деятельности и наукоемких производств.

В Черноголовке созданы сильные коллективы ученых, инженеров, техников и других категорий сотрудников. Научная и прикладная тематика институтов направлена на решение важных народнохозяйственных и оборонных задач, во многих институтах разрабатываются новые технологии и оборудование, основанные на последних достижениях науки и техники.

2.14. Описание организаций, входящих в состав нпк

В состав научно-производственного комплекса г. Черноголовки входят 7 институтов физико-химического профиля.

Институт проблем химической физики РАН (ИПХФ РАН)

ИПХФ РАН, один из ведущих институтов Отделения химии и наук о материалах Российской академии наук, был организован в 1956 г. лауреатом Нобелевской премии академиком Н.Н. Семеновым как специализированный полигон для исследования процессов горения и взрыва. Объединяющей основой проводимых в ИПХФ РАН исследований является исследование кинетики и механизма протекания разнообразных химических и биологических превращений. В институте проводятся глубокие фундаментальные исследования по следующим научным направлениям:

- Общие проблемы химической физики.

- Изучение строения молекул, структуры твердых тел, кинетики и механизма сложных химических реакций.

- Химическая физика процессов горения и взрыва, образования и модификации полимеров, биологических процессов и систем.

Организация мощного вычислительного центра в институте позволила создать программные комплексы нового поколения на базе массивно-параллельных технологий, сократившие время расчета в 10 - 20 раз, и проводить прямое моделирование пожаро- и взрывоопасных ситуаций на химических и ядерных объектах.

Институт сочетает фундаментальные исследования с решением прикладных задач, которые вытекают из развития фундаментальных работ. Этому в немалой степени способствует структура института, в состав которой входят:

Математический отдел, основная задача которого состоит в создании и развитии математических макрокинетических моделей изучаемых в институте процессов.

Химико-технологический отдел, имеющий укрупненные пилотные химико-технологические установки, позволяющие доводить новые технологические процессы до опытно-промышленных испытаний.

В ИПХФ РАН разработаны научные основы передовых технологий для химии и нефтехимии, экологии, энергетики и сельского хозяйства.

Институт проблем технологии микроэлектроники и особо чистых материалов РАН (ИПТМ РАН)

Институт образован в 1983 г. из части лабораторий и отделов Института физики твердого тела АН СССР для решения задачи развития отечественной микро- и наноэлектроники на основе проведения фундаментальных исследований в области физических основ микроэлектроники и свойств микро- и нанообъектов; создания методов контроля и диагностики микроструктур; разработки новых технологических процессов микроструктурирования; поиска и получения новых материалов для микроэлектроники.

В настоящее время в институте проводятся фундаментальные исследования по следующим основным научным направлениям:

- физические основы и проблемы формирования многослойных планарных и самоподдерживающихся структур микро- и наноэлектроники;

- физические основы рентгеновской оптики и управления рентгеновским лучом (прецизионное сканирование и модуляция);

- методы электронной и рентгеновской литографии и микроскопии;

- электрические и оптические свойства структур нанометровых размеров;

- физико-химические методы получения и анализ высокочистых материалов для твердотельной микро- и наноэлектроники.

Среди полученных фундаментальных результатов, в первую очередь необходимо отметить те, которые явились инициаторами развития двух оригинальных научных направлений, получивших мировое признание: металлическая наноэлектроника; Брэгг-френелевская рентгеновская оптика.

Наряду с фундаментальными исследованиями в институте ведутся и прикладные работы по ряду актуальных технических направлений: электронно-лучевая и ионная литография; плазменно-химическое травление; осаждение тонких пленок методами "CVD".

Институт структурной макрокинетики и проблем материаловедения РАН (ИСМАН)

ИСМАН был создан в 1987 г. на базе Отдела макроскопической кинетики Института химической физики АН СССР.

Основные направления деятельности организации

- Общая и структурная макрокинетика процессов горения и взрыва.

- Самораспространяющийся высокотемпературный синтез.

- Синтез и модификация материалов в условиях высоких динамических давлений.

- Управление процессами горения и взрыва, химическая энергетика

Основу института составляют два крупных коллектива;

Исследовательский макрокинетический центр;

Исследовательский центр самораспространяющегося высокотемпературного синтеза (СВС).

В задачи макрокинетического центра входит развитие научных традиций школы Н.Н. Семенова применительно к физической химии высокотемпературных процессов - проведение исследований кинетики и механизма химических реакций, фазовых и структурных превращений, воспламенения и горения преимущественно в конденсированных и гетерогенных средах с использованием экспериментальных методов, математического моделирования, компьютерных расчетов.

Задачами Исследовательского центра СВС являются:

исследования механизма и закономерностей СВС-процессов;

развитие химии горения и изыскание новых экзотермических реакций, образующих полезные продукты;

разработка новых материалов, технологий, оборудования;

поиск эффективных областей применения СВС-процессов и участие в организации их производств.

Институт является базовой организацией Научного совета РАН по горению и взрыву и Научного совета РАН "Теория и практика СВС-процессов". Кроме того, институт ведет подготовку научных кадров на базовой кафедре "Макроскопическая кинетика" МГУ им. М.В. Ломоносова и в Научно-учебном центре СВС МИСиС - ИСМАН.

Ведется широкая пропаганда научных достижений Института на страницах международного журнала "Самораспространяющийся высокотемпературный синтез" (в Институте действует редакция журнала) и на регулярно организуемых международных симпозиумах по горению и взрыву.

Институт теоретической физики им. Л.Д. Ландау РАН (ИТФ РАН)

ИТФ РАН был организован в 1965 г. на базе теоретического отдела Института физических проблем. Изначально, тематика Института охватывала практически все области теоретической физики. Фундаментальные исследования, осуществляются в Институте по всем разделам теоретической физики: математическая физика, нелинейная динамика, квантовая теория поля, теория сверхпроводимости, теория твердого тела, теория конденсированного состояния, теоретическая астрофизика и космология, вычислительная физика и определяют развитие не только российской, но и мировой науки в целом. В настоящее время основные научные направления представлены в институте следующим образом:

- математическая физика;

- нелинейная динамика и гидродинамика;

- вычислительная физика;

- теория ядра и квантовая теория поля;

- физика твердого тела и физика магнитных явлений;

- теория сверхпроводимости;

- физика низких температур и теория конденсированного состояния вещества;

- космология и релятивистская астрофизика.

Наряду с фундаментальными результатами в области физики конденсированного состояния, в области математической физики в теории нелинейных явлений, сотрудниками института высказана идея передачи сигналов по оптическим волокнам, которая нашла применение в создании современных высокоскоростных сетей Интернета.

Институт теоретической физики играет ведущую роль в проведении фундаментальных теоретических исследований научного центра в г. Черноголовке, а также в преподавании теоретической физики студентам базовых кафедр МФТИ. Институт является создателем компьютерной сети ChG-FreeNet, без которой невозможно функционирование Интернет в муниципальном образовании.

Научные сотрудники института занимают лидирующие позиции практически во всех областях теоретической физики, в ИТФ-6 ведущих научных школ РФ. Исследования проводятся по 20 научным темам.

Институт физиологически активных веществ РАН (ИФАВ РАН)

ИФАВ РАН был организован в 1978 г. Основные научные направления института - синтез и разработка широкого спектра физиологически активных веществ, лекарственных препаратов, пестицидов, простагландинов и феромонов.

В настоящее время ИФАВ РАН играет ведущую роль в Российской Федерации в формировании современных научных основ поиска и направленного отбора новых эффективных физиологически активных веществ (ФАВ) для нужд медицины (drug design), сельского хозяйства и промышленности.

Уникальность ИФАВ в системе РАН заключается в том, что его структура обеспечивает проведение всего комплекса исследований в рамках сложившихся основных научных направлений:

- компьютерное моделирование и структурная генерация активности;

- синтез сложных органических веществ или выделение целевых соединений из природных объектов;

- тестирование и скрининг веществ на различных уровнях (ферменты, клетки, животные);

- изучение механизма и биохимии действия препаратов.

В качестве примера успешной реализации такого подхода можно привести работы в области нейропротекторов и стимуляторов когнитивных функций, являющихся одним из ключевых направлений исследований в ИФАВ.

Среди разработок института, имеющих коммерческое значение, следует отметить метод диагностики наркомании, не имеющий мировых аналогов и позволяющий по образованию специальных маркеров в сыворотке крови человека установить факт приема наркотиков в более отдаленные сроки после последнего приема, когда в других биологических жидкостях уже отсутствуют метаболиты данного вещества. Создана технология производства тест-систем.

Одной из наиболее актуальных современных задач, в решении которых Институт может принять активное участие, является исследование пограничных областей между химией, биологией, медициной.

Институт физики твердого тела РАН

Институт образован в 1963 г. в составе Отделения Общей Физики и Астрономии Академии Наук с целью решения физических задач современного материаловедения. Основная идея формирования Института состояла в сочетании главнейших составляющих: экспериментальных и теоретических направлений физики твердого тела, как раздела физики; физического материаловедения, как совокупности пересекающихся разделов фундаментальной физики, физико-химии, механики; экспериментально-технологической базы, обеспечивающей проведение фундаментальных и прикладных исследований.

Основные научные направления работ Института - теория конденсированного состояния; структура твердых тел; колебания кристаллических решеток; дефекты кристаллических решеток; механические свойства твердых тел; фазовые равновесия, фазовые переходы; физика тонких пленок, поверхности и границы раздела; диффузия и ионный перенос в твердых телах; физика наноструктур, низкоразмерные структуры, мезоскопические структуры; нормальные (несверхпроводящие) металлы; сверхпроводники; полупроводники; ферромагнетики (физика магнитных явлений); атомные кластеры, молекулярные кластеры; оптика твердых тел; люминесценция.

Институт физики твердого тела РАН проводит научные исследования по следующим утвержденным основным направлениям: квантовая криптография

и квантовая теория информации; синтез, свойства и применения новых сверхпроводящих материалов; сильно коррелированные трехмерные электронные системы при низких температурах; физика сверхпроводящих гетероструктур и джозефсоновские явления; оптика полупроводниковых наноструктур; электронные свойства низкоразмерных и мезоскопических полупроводниковых структур; спин-зависимый электронный транспорт и спинтроника; физика поверхностных атомных структур; фуллерены и атомные кластеры; инженерия дефектов в полупроводниках и диэлектриках (электронные свойства дефектов, движение и реакции дефектов); структурный анализ реальных кристаллов; нелинейные волновые процессы в жидком водороде и гелии; прикладные и технологические аспекты физики дефектов в кристаллах; нанокристаллические и наноструктурные материалы; фазовые переходы под давлением; новые металлические материалы и сплавы со специальными свойствами; развитие технологий производства новых полупроводниковых и диэлектрических кристаллов; композитные керамические материалы.

Институт экспериментальной минералогии РАН (ИЭМ РАН)

ИЭМ РАН создан в 1969 г. на базе лаборатории экспериментальной минералогии и петрографии, находящейся в составе Института физики твердого тела, с целью решения задач создания количественных теоретических и экспериментальных основ прогнозирования, поиска и разведки месторождений полезных ископаемых. Институт создавался для развития фундаментальных разделов наук о Земле путем проведения фундаментальных исследований в области геологии, минералогии, петрологии и геохимии. Исследования Института целиком соответствуют приоритетным направлениям науки и техники.

Институт - один из мировых центров экспериментальных исследований в области геологии.

Главные научные направления института:

1. Эксперимент в решении проблем мантии;

2. Физико-химическое моделирование условий зарождения и эволюции магм;

3. Метаморфизм: эволюция, флюидный режим, геодинамическая обстановка;

4. Экспериментальное изучение процессов концентрирования, форм переноса и отложения рудных компонентов;

5. Экспериментальные исследования строения и свойств гидротермального флюида;

6. Выращивание макро- и наноразмерных кристаллов, их исследование и перспективы использования в науке и технике;

7. Экологические задачи экспериментальной минералогии;

8. Информационные системы и базы данных в минералогии;

9. Развитие и модернизация методов, технологий, технических и аналитических средств физико-химической петрологии и минералогии.

Из результатов, полученных в ИЭМ РАН за последние годы, можно назвать работы по воспроизведению и систематическому изучению процессов, которые протекают в месторождениях полезных ископаемых.

Прикладные исследования Института являются передовыми в области синтеза и облагораживания минерального сырья, выращивания технически важных минералов и материалов, а также камнесамоцветного сырья для ювелирной промышленности. За годы существования Института получены многочисленные уникальные результаты в области экспериментальной минералогии, петрологии и геохимии, в области теоретической петрологии и региональной геологии, в области прикладных исследований в минералогии и петрологии, обеспечивающие стране приоритет в развитии Науки о Земле.

2.15. Инновационные предприятия

Экспериментальный завод научного приборостроения РАН (ФГУП ЭЗАН)

Предприятие основано в 1973 г. для обеспечения научно-исследовательских институтов Академии наук особо сложным оборудованием и приборами. ФГУП ЭЗАН обладает большим конструкторским и инженерным потенциалом и хорошо развитой производственной инфраструктурой. Завод специализировался на выпуске высоковакуумных и сверхвысоковакуумных установок, приборов для исследования структуры и химического анализа материалов, а также средств автоматизации и обработки данных. В 1981 - 1990 гг. завод определял уровень научного приборостроения в СССР. С 1991 г. в связи с резким сокращением спроса на продукцию научного приборостроения со стороны Академии наук, высшей школы и оборонного комплекса завод приступил к конверсии производственной программы.

Основные направления деятельности ФГУП ЭЗАН:

- разработка и производство аналитических приборов и оборудования для уникальных наукоемких технологий;

- производство цифрового телекоммуникационного оборудования;

- разработка и производство программных и технических средств автоматизации и контроля технологических процессов;

- создание современных распределенных систем контроля и управления, встраиваемых систем и систем реального времени;

- разработка и производство конструктивов в стандарте "ЕВРОМЕХАНИКА 19";

- обеспечение топливно-энергетического комплекса страны средствами автоматизации и управления на базе международного стандарта VME;

- производство вычислительной техники специального назначения;

- производство автоматизированных установок для роста кристаллов;

- производство телекоммуникационного оборудования связи.

Завод является единственным в России предприятием, получившим сертификат на право производства и поставки оборудования передачи цифровой синхронной иерархии.

Сейчас завод является конкурентоспособным отечественным производителем новой электронной техники. Находясь в составе Российской академии наук и тесно взаимодействия с исследовательскими институтами, промышленными предприятиями и крупными государственными корпорациями ФГУП ЭЗАН реализует полную инновационную цепочку, начиная от фундаментальных и прикладных исследований, опытно-конструкторских работ и заканчивая серийным производством и сервисным обслуживанием.

Федеральное государственное унитарное предприятие Научно-технологический центр "Электронтех" РАН (ФГУП НТЦ "Электронтех" РАН)

Основными направлениями деятельности ФГУП НТЦ "Электронтех" РАН являются:

- Выполнение научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок, в том числе в рамках Государственного оборонного заказа;

- Разработка и изготовление:

- аппаратуры передачи и обработки информации

- аппаратуры регистрации служебной информации;

- средств автоматизации и вычислительной техники;

- компонентов структурированных кабельных систем,

- оптоволоконного и медного кабеля, монтажного и коммуникационного оборудования;

- Разработка и производство:

- аппаратуры для системы безналичного расчета и кассовых аппаратов;

- изделий электронной техники промышленного, специального и бытового назначения.

- Разработка программного продукта и информационных технологий. Инновационно-технологический центр РАН "Черноголовка" - консалтинг инновационных предприятий, занимающихся разработкой высокотехнологической продукции.

ЗАО "Интерпрогма" - автоматизация работы предприятий и организаций, включающая консалтинговые услуги, разработку и внедрение программных решений.

ЗАО "РТСофт" - выпуск аппаратуры и программно-технических комплексов промышленной электроники.

ЗАО "РОСТОКС - Н" - разработка технологий и изготовление оборудования для выращивания (в том числе профилированного) и обработки кристаллов; потребители - отечественные предприятия, фирмы Китая, США, Италии, Южной Кореи.

ЗАО "Ай-Би-Скрин" - лидирующая российская компания по научным разработкам, в области органического синтеза и фармакологически активных соединений.

ЗАО "Наноматериалы" - коммерциализация разработок в области наноструктурных материалов - разработка, изготовление и реализация оборудования для получения нанопорошков, а также изделий на их основе.

ООО "ТИОКРАФТ" - разработка, производство и испытания фотокаталитических очистителей воздуха.

ООО "Углерод Чг" - производства продуктов на основе однослойных углеродных нанотрубок (ОСУНТ) электродугового синтеза с широким спектром потребительских свойств.

ООО "Химфист-Сплав" - разработка и промышленное освоение нового поколения экономически эффективных платиноидных катализаторов для процесса конверсии аммиака.

ООО "Химфист" - разработка и организация промышленного производства нового поколения каталитических материалов широкого назначения.

ООО "Биосенсор АН" - разработка и внедрение наукоемких технологий в сфере медицины, а также производство на их основе экспресс диагностических тест-систем.

ООО "Телеконта" - разработка и внедрение в производство панельных антенн и элементов антенно-фидерного тракта для базовых станций сотовой связи.

ООО "Рэмэкс" - разработка и производство опытных образцов реактора для двухстадийного сжигания твердых топлив.

ООО "ВДК Таврида Электрик" - ведущий в стране разработчик и производитель вакуумных дугогасительных камер (ВДК).

ООО "Кирана" - поддержка и продвижение информационных проектов в сети Интернет, образовательная и благотворительная деятельность.

2.16. Инвестиции

В 2011 году на территории муниципального образования общий объем инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики и социальной сферы, составил 467,34 млн. рублей за счет всех источников финансирования. Существенная доля инвестиций была осуществлена за счет средств РАН, направленных на строительство дома-общежития для сотрудников НЦЧ РАН и закупку основных средств (машин и оборудования). Бюджетные инвестиции составили 13,86 млн. рублей и были направлены преимущественно на приобретение основных средств для учреждений социальной сферы. Объем инвестиций в основной капитал за 2012 год составил 337,6 млн. руб.

Таблица 9. Структура инвестиций в разрезе отраслей экономики, 2011 год

Отрасль	Объем инвестиций млн. рублей	Доля в общем объеме
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	243,777	52,16%
Строительство	15,18	3,25%
Оптовая и розничная торговля	10,657	2,28%
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	5,822	1,25%
"Транспорт и связь	2,121	0,45%
Образование	0,967	0,21%
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	0,837	0,18%
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,12	0,03%
Другие виды деятельности	187,86	40,20%
Всего:	467,341	100,00%

2.17. Бюджет города

Доходная часть местного бюджета формируется за счет:

- федеральных, региональных и местных налогов, сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством Российской Федерации и Московской области;

- неналоговых доходов в соответствии с законодательством;

- безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Основными источниками доходов бюджета служат налоговые доходы, прежде всего отчисления от налога на доходы физических лиц, и безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней бюджетной системы. Суммарная доля этих типов дохода в общем объеме бюджета колеблется от 80% до 90%.

Необходимо отметить крайне незначительную долю доходов от использования имущества. В среднем за 2011 - 2012 поступления по ним составляют порядка 2,4 миллионов рублей, или 0,5%. Такой низкий вклад этого типа доходов в бюджет городского округа объясняется практически полным отсутствием у муниципалитета имущества. В муниципальной собственности находятся здания администрации, школ, детских садов, сельских клубов и фельдшерско- акушерского пункта. Поэтому в отличие от большинства муниципальных образований, Черноголовка является арендополучателем. Арендные платежи за размещение структур администрации и муниципальных учреждений составляют более 13,5 млн. руб. ежегодно, что соответствует 3,2% доходов. В целях повышения качества управления муниципальной собственностью проводится работа по выявлению бесхозных объектов и принятия их в казну для последующего рационального использования и пополнения доходной части бюджета.

Таблица 10. Динамика бюджета города (в тыс. руб.)

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Собственные доходы	290519,87	223433,8	307344,7	277438,07
Из них:
Налоговые доходы:	228801,17	160280,70	186043,31	214397,85
В том числе:
Налог на прибыль, доходы	119579,05	107811,10	140847,40	165295,55
Налог на совокупный доход	12354,69	13776,00	15032,00	16079,02
Налоги на имущество	96172,39	37837,50	29491,29	32747,27
Государственная пошлина, сборы	715,73	873,10	637,26	274,09
Неналоговые доходы	9385,71	36526,30	53751,29	43879,97
В том числе:
Доходы от использования имущества, находящегося в Государственной и муниципальной собственности	6167,21	1994,20	1476,17	3277,46
Платежи при пользовании природными ресурсами	226,89	135,40	371,74	397,06
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	1824,11	35038,40	49997,83	38044,61
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет	-5,66	-3979,20
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	15002,54	13396,10	16019,34	-
Безвозмездные поступления	135858,17	98776,40	144593,01	147788,73
в том числе:
Дотации	4478,00	49,00	27863,00	235,00
Субвенции	98527,72	85545,70	93405,88	126152,20
Субсидии	5088,50	1534,00	9424,95	1373,51
Иные межбюджетные трансферты	27572,80	11417,20	14029,87	12357,90
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет			-349,19	-2476,27
Прочие безвозмездные поступления	191,15	230,50	212,50	146,40
Всего доходов:	389047,59	308979,50	400406,90	406066,54
Всего расходов	387326,60	380166,60	384563,10	426939,82
В том числе:
Образование	253633,00	216215,30	243486,70	293782,40
Здравоохранение, физическая культура и спорт	9082,00	9532,30	10353,70	12522,08
Культура и СМИ	26781,90	26291,40	28980,00	27872,10
Социальная политика	24384,20	26505,00	16377,00	15263,40
Дефицит (-); профицит (+)	1720,99	-71187,10	15843,80	-20873,28

Структура собственности и специализация сети подведомственных учреждений определяют социальную направленность расходов муниципального бюджета. На социальную сферу приходится более 80% расходов бюджета. Порядка 75% всех расходов направляется на образование. Одним из наименее значимых разделов являются расходы на ЖКХ. На них приходится менее 1,5% всех бюджетных ассигнований в 2012 году. Практически все расходы, связанные с содержанием города и управлением жилищно-коммунальным хозяйством, аккумулируются в бюджете ФГУП "Управление эксплуатации Научного центра в Черноголовке РАН".

Основным источником финансирования дефицита городского бюджета является изменение остатков на едином счету по учету средств бюджета за счет остатков средств на начало отчетного периода.

Государственный (муниципальный) долг отсутствует. Просроченной кредиторской задолженности нет. Предоставление бюджетных кредитов администрацией муниципального образования "Городской округ Черноголовка" в последние 2 года не осуществлялось.

В последние годы своевременно выплачивалась заработная плата и все социальные выплаты работникам бюджетных учреждений. В установленные сроки финансировались остальные приоритетные статьи расходов (бесплатный и льготный отпуск медикаментов, социальные выплаты, доплаты за методическую литературу, мероприятия по организации оздоровительной кампании детей и подростков).

В целях повышения эффективности бюджетной политики и ввиду того, что бюджет городского округа в 2012 году на 53% сформирован за счет налоговых сборов, была проведена инвентаризация налоговой базы по земельному налогу (с внесением в программу Земельные участки Московской области (ЗУМО), налогу на имущество физических лиц.

В целях сокращения задолженности налогоплательщиков перед бюджетом городского округа была создана межведомственная комиссия по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Московской области (Постановление администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" N 375 от 30.08.2012), которая ведет работу в плотном взаимодействии с инспекцией Федеральной налоговой службы.

В результате по сравнению с аналогичным периодом 2011 года возросло поступление средств в бюджет по следующим показателям:

- налог на доходы физических лиц на 24 449 тыс. руб.,

- налог на совокупный доход на 1 049 тыс. руб.,

- налог на имущество на 3 254 тыс. руб.

Социально-значимые и первоочередные расходы в 2012 году составили

83,2% от общего объема. Основным приоритетом бюджетных являлись расходы на образование, их доля в объеме социально значимых расходов составила 82,7%.

Дефицит местного бюджета в 2012 году составил 20 873,28 тыс. руб., в 2013 году прогнозируется увеличение дефицита бюджета до 24,5 миллионов рублей. Рост бюджетного дефицита связан с тем, что органами местного самоуправления городского округа Черноголовка приняты дополнительные социальные обязательства на выполнение следующих муниципальных целевых программ:

- Комплексные меры борьбы преступностью и профилактики правонарушений на территории городского округа Черноголовка;

- Развитие образования городского округа Черноголовка;

- Развитие культуры городского округа Черноголовка;

- Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи городского округа Черноголовка в каникулярное время;

- Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории городского округа Черноголовка.

2.18. Потенциал развития города

Положительные факторы

Трудовой потенциал

Черноголовка обладает высоким трудовым потенциалом. Средний возраст жителей равен 36 годам. Доля трудоспособного населения 59%. Уровень безработицы крайне низкий - 0,67%. Доля людей с высшим образованием составляет 20%. При этом 68% трудоспособного населения заняты в экономике города. Остальные - маятниковые мигранты, занятые на предприятиях и в организациях близлежащих городов Московской области и, главным образом, в Москве. Таким образом, с точки зрения предложения трудовых ресурсов Черноголовка является привлекательным местом для организации новых рабочих мест. Причем это позволит сократить потоки маятниковой миграции и транспортную нагрузку.

Потребительский потенциал

Оборот розничной торговли в 2011 году увеличился по сравнению с уровнем 2010 года на 70% и составил 308,9 млн. рублей за счет увеличения покупательской способности населения и количества торговых площадей. Оборот розничной торговли в 2012 году составил 221 млн. рублей (на 28% меньше уровня 2011 г.). Средний уровень заработной платы по муниципальному образованию - 35,0 тыс. рублей, что превышает аналогичный показатель по Московской области.

Интеллектуально-инновационный потенциал

Черноголовка как Научный центр РАН и наукоград обладает богатым интеллектуальным и инновационным потенциалом, в том числе в сфере физико-химических разработок, новых материалов, приборов и электроники, программного обеспечения и т.д.

Местоположение

Черноголовка имеет выгодное географическое положение с точки зрения транспортной доступности - на пересечении транспортных и логистических потоков, проходящих через Малое Московское кольцо и Щелковское шоссе, а также вблизи Горьковского и Ярославского шоссе.

Ресурсный

В границах городского округа Черноголовка много свободных от застройки земель. Земли поселений составляют лишь 20,6% территории городского округа. 61,8% территории городского округа покрыто лесами. Два основных водоема: озера "Южное" и "Северное", - вместе занимают площадь в 19 га. Вокруг них сформированы рекреационные зоны. По территории округа протекает река Черноголовка, которая впадает в р. Клязьма.

Негативные факторы

Ресурсный

Ключевым фактором, негативно влияющим на формирование инвестиционной привлекательности территории, является отсутствие у города земли и объектов городской инфраструктуры. В настоящий момент большая часть земли, на которой располагается город, является федеральной. Неразграниченной является собственность на землю лишь в границах сельских населенных пунктов. Только эти земли могут быть предоставлены под строительство. В этой связи на территории городского округа ведется преимущественно жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительство. Объекты городской инфраструктуры также находятся в федеральной собственности. Соответственно, по ним могут быть заключены только краткосрочные договоры аренды. Эти обстоятельства практически лишают инвесторов интереса к созданию предприятий в Черноголовке, вынуждают предпринимателей города отказываться от инвестиций в уже существующие виды бизнеса и объекты инфраструктуры и уходить на другие инвестиционные площадки.

Финансово-экономические

Практическое отсутствие муниципального имущества и, следовательно, доходов от его использования, дотационность бюджета и достаточно высокий уровень дефицита являются факторами низкой кредитоспособности муниципалитета. Это ослабляет финансовые возможности муниципальной администрации по привлечению заемных средств, в том числе длинных кредитов на осуществление инвестиций в объекты капитального строительства. Кроме того, муниципалитет не в состоянии выступать в качестве стороны для организации форм муниципально-частного партнерства или осуществлять финансовую поддержку юридических лиц.

Экологические

Черноголовка считается экологически благоприятным районом и размещение каких-либо производств, сколько-нибудь угрожающих ее экологии является недопустимым.

На территории городского округа расположен государственный природный заказник (Черноголовский заказник) областного значения, образованный Решением исполкома Мособлсовета (МОИК) от 24.12.1087 г. N 1699/38. Заказник площадью более 1100 Га является одним из крупнейших в Московской области. Ранее эту территорию обслуживал ИПХФ РАН, а сегодня не обслуживает никто, т.к. в настоящее время заказник расположен на земельных участках, находящихся в собственности РФ.

3. Стратегический выбор развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации

3.1. Основные итоги реализации Программы развития муниципального образования "Городской округ Черноголовка" как наукограда Российской Федерации на 2008 - 2012 г.г.

Статус наукограда Российской Федерации присвоен муниципальному образованию "Городской округ Черноголовка" Московской области сроком на 5 лет постановлением Правительства Российской Федерации N 623 от 18.08.2008 г.

Указанным постановлением для городского округа Черноголовка как наукограда Российской Федерации утверждены приоритетные направления научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров:

- индустрия наносистем и материалов,

- информационно-телекоммуникационные системы,

- энергетика и энергосбережение.

Деятельность научно-производственного комплекса города в период реализации Программы осуществлялась в соответствии с утвержденными приоритетами.

Город Черноголовка полностью отвечает критериям присвоения городу статуса наукограда Российской Федерации, определенным статьей 2.1 Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации" от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ, и в соответствии с действующим законодательством имеет все основания для присвоения статуса наукограда Российской Федерации на следующий период.

Основные фонды объектов научно-производственного комплекса г. Черноголовки в 2012 г. составляли 6732,8 млн. руб., что соответствует 67,97% общего объема основных фондов всех хозяйствующих субъектов (за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы), расположенных на территории г. Черноголовки. Общий объем основных фондов всех хозяйствующих субъектов за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы - 9905,5 млн. руб.

Численность и доля работающих в организациях научно-производственного комплекса в 2012 г. составляли: 2675 чел, 29,4% (от 9,1 тыс. чел., работающих на территории муниципального образования).

В период реализации Программы возрос вклад экономики г. Черноголовка в валовой региональный продукт и увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему страны.

Рисунок 1 - Динамика экономических показателей (тыс. руб.), где

1. общий объем произведенной продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования

2. объем выпускаемой научно-технической продукции, соответствующей Приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации

3. стоимость фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования на начало года,

4. стоимость фактически используемых при производстве научно-технической продукции основных фондов.

Объем выпуска продукции, выполнения работ и услуг вырос с 2008 года на 40% и составил 9070,7 млн. руб. Темпы роста в 2009 году составили около 8%. Налоговые поступления в период реализации Программы выросли на 15% и составили в 2011 году 1288 млн. рублей.

За последние 3 года объем научно-технической продукции, соответствующей Приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации, возрос на 30%.

Рисунок 2 - Показатели социально-экономического развития, где

1. Капитальные вложения за счет всех источников финансирования (млн. руб.),

2. Доходы местного бюджета (млн. руб.),

3. Собственные доходы местного бюджета (млн. руб.),

4. Розничный товарооборот (млн. руб.),

5. Среднемесячная заработная плата (млн. руб.),

6. Общая площадь жилых домов (тыс. кв. м),

7. Обеспеченность жильем (кв. м/чел.).

Капитальные вложения за счет всех источников финансирования за 3 года увеличились более 2,5 раз до 470 млн. рублей в 2012 г.

Доходы местного бюджета увеличились на 36% и достигли 420 млн. руб.

Собственные доходы местного бюджета возросли по сравнению с 2010 г. на 25% в 2012 г. (307 млн. руб.) и на 38% - в 2011 г. (277,5 млн. руб.).

Розничный товарооборот возрос по сравнению с 2010 г. на 22% в 2012 г. (221 млн. руб.) и на 70% - в 2011 г. (309 млн. руб.).

Средняя заработная плата увеличилась в 1,5 раза с 2008 года и на 25% с 2010 г., достигнув 31 тыс. руб. Уровень безработицы в процентах от численности экономически активного населения составил по состоянию на 01.12.2013 - 0,67%. Просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 01.01.2013 не имеется.

За период с 2010 года по 2012 год ввод общей площади жилых домов составил 32,3 тыс. кв. метров. При этом показатель обеспеченности жильем в городе возрос с 25,01 кв. м общей площади на человека в 2010 году до 25,16 кв. м в 2012 году.

В период 2008 - 2012 г.г. проблеме обеспечения жильем молодых и кадровых научных сотрудников в г. черноголовка уделялось большое внимание. в 2012 году в рамках федеральной целевой программы "Жилище" завершено строительство нового общежития квартирного типа. 90 квартир распределены сотрудникам организаций ран в г. черноголовка. также в рамках фцп "жилище" из федерального бюджета выделены средства на проектирование 3 - подъездного 9 - этажного жилого дома. ежегодно в рамках реализации федеральной целевой программы по обеспечению жильем семей молодых ученых выдается 10 - 12 жилищных сертификатов на приобретение жилья для кандидатов наук в возрасте до 35 лет и докторов наук в возрасте до 45 лет. в 2012 году в НЦЧ РАН было реализовано 72 жилищных сертификата для молодых ученых. при этом строительство муниципального жилья в данный период не осуществлялось.

В данный момент ведется реконструкция здания с пристройкой Института теоретической физики им. Л.Д. Ландау РАН с площадью застройки - около 400 кв. м. и общей площадью помещений - около 816 кв. м. В новом здании будут размещены рабочие кабинеты для проведения научных исследований и учебной работы сотрудников Института со студентами и аспирантами, лекционная аудитория, конференц-зал на 100 мест, серверная, рабочие места сотрудников Института.

В 2008 году сформирован бизнес-инкубатор Инновационного центра НЦЧ РАН площадью 2 700 кв. м. Главной стратегической целью создания бизнес- инкубатора является эффективное использование накопленного опыта и ресурсов РАН для следующего, качественно нового этапа в развитии Научного центра в Черноголовке на базе формирования современного инновационного комплекса.

В 2009 г создан Центр коллективного пользования Научного центра РАН в Черноголовке (ЦКП НЦЧ РАН) как элемент инновационной инфраструктуры Научного центра с целью содействия развитию наукоемкого малого бизнеса, опирающегося на результаты фундаментальных и прикладных исследований, проводимых Институтами РАН. ЦКП НЦЧ РАН создан при финансовой поддержке Министерства экономического развития РФ. Основной задачей ЦКП НЦЧ РАН является научная поддержка инновационных проектов в области наноматериалов и нанотехнологий, содействие выполнению фундаментальных и прикладных исследований по приоритетным направлением развития науки, технологий и техники РФ. Центр коллективного пользования предоставляет свои услуги на возмездной основе на условиях, определяемых заключаемыми с заказчиками договорами на выполнение исследований.

В г. Черноголовка успешно развиваются 37 крупных и малых научно-производственных предприятий, ведущих самостоятельную научно-исследовательскую деятельность и внедряющих разработки ученых НЦЧ РАН.

В частности в ООО "ТИОКРАФТ" совместно с НЦЧ РАН и ИПХФ РАН разработаны и доведены до опытного производства устройства для очистки и обеззараживания воздуха методом фотокаталитического окисления органических загрязнителей на полупроводниковом катализаторе (ТiO2) под действием ультрафиолетового излучения. В соответствии с договором о научно-техническом сотрудничестве с Институтом экологических технологий Вьетнамской академии наук и технологий, организован визит в НЦЧ РАН делегации вьетнамских ученых, в рамках которого проведены переговоры о расширении научно-технологической кооперации в области исследований и разработки фотокаталитических очистителей воздуха.

Организациями НЦЧ РАН ежегодно проводятся более 10 Всероссийских и международных конференций, совещаний, симпозиумов. Представители организаций НЦЧ РАН также принимают участие в крупнейших Российских и международных выставках, салонах, форумах и других мероприятиях.

В рамках программы Дней Баварской экономики в июне 2012 г. в Москве проведены переговоры с представителями германских научных организаций и промышленных компаний по реализации совместных проектов в области коммерциализации разработок НЦЧ РАН.

Средства, выделенные городу как наукограду РФ из федерального бюджета направлены в основном на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с ежегодно утверждаемым перечнем мероприятий. За счет выделенных средств был выполнен капитальный ремонт ряда дошкольных образовательных учреждений, элементов инженерных сетей города и внутриквартальных дорог, приобретено оборудование для муниципальных учреждений образования и культуры.

3.2. Выбор стратегии развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации

Приведенный в предыдущих разделах Программы анализ результатов социально-экономического развития города, оценка научного и кадрового потенциала институтов НЦЧ РАН, уровня и результатов научных исследований, системы образования и формирования научно-производственной структуры позволяет определить выбор стратегии очередного этапа развития муниципального образования как наукограда Российской федерации.

Мощный научный потенциал фундаментальных и прикладных исследований в области физики, химии, минералогии и биологии, накопленный в институтах научного центра РАН в Черноголовке, уникальная развивающаяся система подготовки высококвалифицированных кадров, имеющиеся ресурсы для формирования современных производств, ориентированных на выпуск наукоемкой высокотехнологичной продукции, сосредоточенные компактно в границах муниципального образования, позволяют создать единый территориальный научно-производственный комплекс.

Важнейшими аргументами в пользу разработки и реализации программы для решения важнейших проблем развития г. Черноголовки как наукограда Российской Федерации на период до 2017 г. являются:

- учет общефедеральных интересов при постановке целей и обосновании задач;

- сохранение и развитие научного потенциала;

- обеспечение производства продукции и услуг, опережающего мировой уровень по потребительской ценности;

- координация деятельности организаций различных форм собственности и подчиненности;

- требование наиболее рационального использования средств федерального бюджета;

- привлечение собственных и заемных средств участников программы и ресурсов регионального бюджета для решения федеральных и региональных задач, а также задач развития наукограда.

Эти обстоятельства обуславливают целесообразность развития г. Черноголовки как наукограда Российской Федерации.

Основные цели программы: комплексное устойчивое социально-экономическое развитие г. Черноголовки на основе эффективного использования научного и образовательного потенциала территории и улучшение качества жизни населения.

Задачи программы;

- создание условий для обеспечения дальнейшего развития фундаментальных и прикладных исследований в области химической физики, создание новых технологий и конкурентоспособной, в том числе импортозамещающей, высокотехнологичной продукции по приоритетным научнотехническим направлениям, подготовка высококвалифицированных специалистов для работы по приоритетным научным направлениям в области биологии;

- увеличение вклада в валовой региональный продукт, рост объемов производства продукции, работ и услуг, увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему страны с территории г. Черноголовки;

- развитие инновационной деятельности на основе существующего научнотехнического потенциала с целью дальнейшего открытия производств по выпуску продукции для здравоохранения, экологии, сельского хозяйства;

- создание организационно-правовых и экономических норм и условий для развития научно-образовательного комплекса города с использованием потенциала институтов Научного центра Черноголовки;

- развитие городской инфраструктуры в рамках стратегии развития города, включая производственную деятельность, строительство объектов научнопроизводственной и социальной сферы, капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений;

- поддержание и развитие социальной сферы, максимальное использование трудовых ресурсов, обеспечение социальной защиты для малоимущих жителей города, развитие здравоохранения, физкультуры и спорта, повышение уровня культуры, обеспечение экологической безопасности.

В ходе реализации программы должен обеспечиваться баланс интересов Российской Федерации, Московской области, муниципального образования и субъектов хозяйственной деятельности, расположенных на территории г. Черноголовки.

Приоритетные для муниципального образования направления научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров.

Стратегическим направлением деятельности научного центра в Черноголовке является проведение фундаментальных научных исследований в области общих проблем химической физики, строения молекул и структуры твердых тел, кинетики и механизма сложных химических реакций, химической физики процессов горения и взрыва, химической физики процессов образования и модификации полимеров, химической физики биологических процессов и систем, химического материаловедения; физических основ микроэлектроники и свойств микро- и нанообъектов; общей и теоретической макрокинетики, теории безгазового горения, структурной макрокинетики высокотемпературных процессов; самораспространяющегося высокотемпературного синтеза; теоретической физики (математическая физика, нелинейная динамика, квантовая теория поля, теория сверхпроводимости, теория твердого тела, теория конденсированного состояния, теоретическая астрофизика и космология, вычислительная физика); компьютерного молекулярного дизайна, синтетической органической и элементоорганической химии, химии природных и физиологически активных веществ, исследования биологических свойств химических веществ и механизмов их воздействия на функционирование биологических систем, физического материаловедения, физики конденсированных сред, включая высокотемпературную сверхпроводимость, низкоразмерные полупроводниковые наноструктуры, фазовые переходы, протяженные дефекты в полупроводниках, физику твердого тела; кинетики и механизма элементарных процессов в газовой и конденсированной фазе, геологии, минералогии, петрологии, геохимии.

Ключевым направлением прикладных работ организаций г. Черноголовки остается создание новых образцов техники и средств специального назначения в целях обеспечения обороноспособности страны. В научно-исследовательских институтах научного центра в Черноголовке имеются уникальные разработки в области создания ракетных топлив, взрывчатых веществ и пиротехнических составов нового поколения, баллистики; преобразования энергии взрыва в другие виды энергии; создания мощных лазеров инфракрасного и видимого диапазонов для разрушения различных объектов и специальной оптики; элементной базы и датчиков для специальных устройств, приборов и установок специального назначения. Решаются задачи создания новых конструкционных и радиопоглощающих материалов специального назначения; создания новых средств защиты личного состава и техники (керамическая броня и материалы на основе броневой стали, фармакологические средства защиты личного состава, средства диагностики отравляющих и токсичных веществ) и др.

Таким образом, за г. Черноголовкой как наукоградом Российской Федерации могут быть закреплены следующие приоритетные направления науки и техники и критические технологии федерального уровня:

- Индустрия наносистем.

- Информационно-телекоммуникационные системы.

- Науки о жизни.

- Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика.

Вместе с этим, актуальным для наукограда Черноголовка является подготовка специалистов высшей квалификации в рамках систем высшего и послевузовского образования в сфере научной и научно-технической деятельности по профильным для наукограда направлениям развития науки и техники, а также создание и развитие системы дополнительного образования в области инновационной деятельности и предпринимательства в научно-технической сфере, коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности.

Сроки и этапы реализации программы

Процесс реализации программы предусматривает следующие этапы: Первый этап (2013 - 2017 гг.) - реализация программных мероприятий с использованием форм государственной поддержки, формирование целостной системы развития наукограда.

Третий этап (2017 г.) - завершение мероприятий программы и оценка ее результатов, создание условий для устойчивого социально-экономического развития города.

4. Основные направления комплексного социально-экономического развития

Достижение целей и решение поставленных задач развития города как наукограда осуществляется на основе скоординированной совокупности мероприятий, сгруппированных в пять подпрограмм:

Подпрограмма 1.	Развитие инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры.
Подпрограмма 2.	Развитие научно-производственного комплекса.
Подпрограмма 3.	Развитие научно-образовательного комплекса.
Подпрограмма 4.	Развитие социальной сферы, городской инфраструктуры и улучшение экологической ситуации.
Подпрограмма 5.	Развитие системы поддержки предпринимательской деятельности и организаций потребительского рынка.

Основным принципом при группировке программных мероприятий и проектов служит их целевая направленность, согласно которой все программные мероприятия и проекты группируются по разделам, соответствующих основным задачам развития города Черноголовки как наукограда Российской Федерации.

По итогам выполнения мероприятий программы предполагается достижение цели сохранения, развития и эффективного использования научно-технического комплекса наукограда Черноголовки с развитой системой взаимовыгодных связей, сохранение бездотационного развития.

4.1. Развитие инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий.

Исходя из этих факторов, сформировано стратегическое направление развития города на период 2013 - 2017 гг.: формирование и развитие инновационного биофармацевтического кластера.

Ядро формирования кластера составляют крупные академические научные центры. Ключевые организации кластера - это две группы, территориально локализованные в Черноголовском научном центре РАН (НЦЧ РАН) и Путинском научном центре РАН (ПНЦ РАН). Эти две группы включают в себя взаимосвязанные организации, дополняющие друг друга и участвующие в цепочках добавленной стоимости, что позволяет усилить конкурентные преимущества предприятий-участников и кластера в целом.

Химико-фармакологический подкластер наравне с биотехнологическим входит в состав Биотехнологического кластера Пущино, который можно отнести к составному типу кластеров. Учитывая существующие научные, производственные и организационные предпосылки предполагается, что инновационный территориальный кластер будет структурно объединять основные направления исследований, разработок, производства. В таком кластере будет обеспечено достижение существенных положительных синергетических эффектов компактной территориальной агломерации, сетевых эффектов, более эффективного трансфера технологий и знаний, облегченное движение интеллектуальных, материальных, кадровых, финансовых и прочих потоков.

Химико-фармакологический подкластер представлен организациями Научного центра РАН в Черноголовке, среди которых Институт физиологически активных соединений РАН (ИФАВ РАН); Институт проблем химической физики РАН (ИПХФ РАН); Экспериментальный завод научного приборостроения со Специальным конструкторским бюро (ФГУП ЭЗАН), а также такими организациями, как ООО "Биосенсор АН", ООО "Тиокрафт", ООО "Биоскан", ЗАО "Ай-Би-Скрин",

Планируется создание или модернизация следующих объектов инновационного кластера:

- Создание центра скрининговых и доклинических испытаний ИПХФ РАН,

- Создание центра трансфера технологий в области разработки лекарственных средств,

- Создание центра доклинических исследований ИФАВ РАН,

- Создание биотехнологического комплекса по прогнозированию, направленному синтезу и биоиспытаниям новых биологически активных соединений для лечения опасных заболеваний человека и животных,

- Завод по производству фармацевтических препаратов,

- Прогнозирование биологической активности и молекулярный дизайн новых лекарственных соединений методами компьютерного моделирования,

- Разработка отечественных инновационных противоопухолевых препаратов на основе доноров оксида азота,

- Создание инновационных лекарственных средств для кардиологии на основе металлокомплексных и органических доноров оксида азота,

- Создание инновационных противовирусных лекарственных средства на основе наноуглеродных структур,

- Разработка ЦНС-активных препаратов.

4.2. Развитие научно-производственного комплекса

На земельных участках НЦЧ РАН общей площадью ок. 17 га предполагается осуществить перспективное строительство новых зданий, производственных помещений в г. Черноголовка:

- Строительство производственного здания и здания конструкторско-технологического отдела на территории ИПТМ с инфраструктурой. Площадь земельного участка 1,5 га.

- Строительство на полигоне ИПХФ РАН стенда для исследования процессов горения в модельных ракетных двигателях.

- Строительство на полигоне ИПХФ РАН экспериментальной площадки для исследования физических основ создания устройств спецтехники с использованием до 500 кг ВВ.

- Организация научно-производственного комплекса по освоению СВС-технологий для производства инструментальных и конструкционных материалов и деталей, в том числе изделий для авиационной и специальной техники (карбида вольфрама и др.) (ИСМАН).

- Организация научно-производственного комплекса для освоения взрывных технологий, в том числе для выполнения работ по Гособоронзаказу (сварка взрывом и т.д.) (ИСМАН).

- Организация центра коллективного пользования "Высокопроизводительный скрининг химических соединений" (ИФАВ РАН).

- Организация центра коллективного пользования по проведению доклинических испытаний с использованием крупных животных (ИФАВ РАН).

- Реконструкция здания ИТФ РАН с пристройкой.

В организациях НПК муниципального образования "Городской округ Черноголовка" запланировано создание новых уникальных установок или стендов (или модернизация существующих), закупка новых или ремонт используемых стендов для проведения фундаментальных научно-исследовательских и прикладных технологических работ:

- Реализация проекта "Чистая комната" класса 1000 для микро- и наноэлектроники(ИПТМ);

- Приобретение комплекса Романовской спектроскопии для исследования микро- и наноструктур (Bruker) (ИПТМ);

- Приобретение оборудования "Aurica Cross-beam" для решения задач формирования микро- и наноструктур (Zeiss GEMINI) (ИПТМ);

- Экспериментальный взрывной стенд для исследования теплофизических свойств вещества при высоких концентрациях энергии (ИПХФ);

- Питомник и виварий лабораторных животных (ИПХФ);

- Культуральный стерильный бокс (ИПХФ);

- Микробиологическая установка (ИПХФ);

- Создание опытной установки для отработки технологии газохимичесих процессов (ИПХФ);

- Создание установки гидрирования при средних и высоких давлениях водорода (ИПХФ);

- Создание установки полимеризации в сверхкритических флюидах (ИПХФ);

- Реконструкция установки синтеза полиолефинов и композиционных материалов (ИПХФ);

- Создание универсальной блочно-модульной опытной установки для отработки технологий получения жидких биотоплив первого и второго поколения (ИПХФ);

- Плазмохимическая установка с двухступенчатым комбинированным плазмотроном (ИПХФ);

- Многофункциональный комплекс жидкостной экстракции-сушки (ИФАВ);

- Стенд динамической рентгенографии с двумерным детектором (ИСМАН);

- СВС-газостат высокого давления (ИСМАН);

- Пресс-реактор с усилием 10000 тон (ИСМАН);

- Стенд центробежного СВС-литья (ИСМАН);

- Взрывные камеры (ИСМАН);

- Испытательный стенд для газовых взрывов (ИСМАН);

- Стенд СВС-металлургии под давлением активных и инертных газов (ИСМАН);

- Стенд фильтрационного синтеза в проточном реакторе (ИСМАН).

4.3. Развитие научно-образовательного комплекса

Целью развития образовательной сферы г. Черноголовка является использование научно-технического потенциала научного центра для организации в Черноголовке целостного Учебно-научного комплекса на уровне мировых стандартов, ориентированного на создание системы непрерывного образования "школа-вуз-аспирантура-докторантура", включающего в себя школьное, высшее и дополнительное образование, среднетехническое и послевузовское образование естественно научного профиля.

В рамках программы предполагается создание единого координирующего органа управления - образовательного центра, в основные функции которого войдут координация деятельности образовательных учреждений города; анализ и систематизация образовательного потенциала научно-технического и инновационного профиля, создание условий для трансферта передовых научных результатов фундаментальной и прикладной науки, а также инновационной деятельности в образовательные процессы; координация деятельности по привлечению и отбору учащихся и слушателей; создание условий для привлечения финансовых бюджетных и внебюджетных средств в образовательную сферу наукограда; организация системы анализа потребностей городских, отечественных и зарубежных научных, инновационных и производственных структур, формирования и обобщения содержательных требований к развитию образовательной деятельности.

В рамках комплекса планируется реализация 5 направлений, а именно:

- обеспечение довузовской подготовки;

- развитие системы профессиональной ориентации и профессиональной подготовки молодежи;

- развитие системы подготовки кадров на базе высшего образования;

- развитие специализированной учебно-методической и материально-технической базы образовательного комплекса по подготовке специалистов в инновационной сфере;

- обеспечение подготовки специалистов по созданию новых и развитию действующих наукоемких производств.

4.4. Развитие социальной сферы, городской инфраструктуры и улучшение экологической ситуации

В рамках раздела предполагается реализовать 6 направлений:

- развитие городской инфраструктуры;

- развитие системы здравоохранения;

- развитие системы образования и детских дошкольных учреждений;

- улучшение жилищных условий и коммунальных услуг;

- развитие системы культуры и спорта;

- мероприятия, направленные на обеспечение экологической безопасности города.

Основными целями подпрограммы являются: развитие организаций городской инфраструктуры, развитие деловой и информационной инфраструктуры, коммунально-бытовой инфраструктуры, инфраструктуры обеспечения безопасности, достижение устойчивого социального развития города, обеспечивающего занятость населения, достойный уровень жилищно-бытовых условий, социальную и правовую защиту граждан, здравоохранение и медицинское обслуживание.

В рамках раздела будет проведено:

- благоустройство территории города, включая внутриквартальные дороги и лесоустройство;

- текущий ремонт учреждений здравоохранения. В рамках развития системы социальной защиты и поддержки населения предполагается оснащение стационара сестринского ухода для лиц пожилого возраста и онкологических больных, обеспечение закупок лекарственных средств;

- текущий ремонт жилищного фонда;

- развитие материально-технической базы действующих учреждений культуры, текущий ремонт комплекса спортивных площадок;

- проведение инженерных изысканий, проектных работ, строительство и капитальный ремонт детских дошкольных учреждений, строительство пристроек и реконструкция с увеличением вместимости;

- проведение экологического мониторинга и создание научно-экологического центра с целью повышения образования и воспитания молодежи и информирования населения по проблемам экологии и охраны окружающей среды.

Задачами развития коммунально-бытовой инфраструктуры являются создание условий для нормального водо-, тепло- и электроснабжения населения и организаций наукограда, обеспечения надлежащей очистки отходов и сточных вод, создание условий для строительства и ввода в эксплуатацию жилого фонда, новых объектов деловой и информационной инфраструктуры.

В целях развития системы здравоохранения разрабатывается Целевая программа "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании "Городской округ Черноголовка" на 2013 - 2015 годы". Ее целью является обеспечение доступности и улучшение качества оказания медицинской помощи населению муниципального образования "Городской округ Черноголовка". Главной задачей системы здравоохранения муниципального образования является организация доступной и качественной медицинской помощи населению. Одним из важнейших направлений деятельности является реализация мер государственной политики, направленных на снижение смертности населения, прежде всего от основных причин смерти, профилактика и своевременное выявление на ранних стадиях и лечение заболеваний и повышение рождаемости. В рамках целевой программы запланировано укрепление материально-технической базы учреждения здравоохранения муниципального образования "Городской округ Черноголовка":

проведение косметического ремонта в ФАП с. Макарово;

приобретение, обслуживание и ремонт медицинского оборудования.

В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012 - 2014 годах" в Черноголовке запланировано строительство детского сада на 140 мест за счет средств областного бюджета и софинансирования со стороны муниципального. На 2013 год запланировано установить ограждение МОУ "Макаровская основная общеобразовательная школа".

При финансировании НЦЧ РАН в соответствии с Федеральной целевой программой "Жилище" запланировано строительство жилого дома для молодых ученых и специалистов РАН.

В целях развития системы культуры в 2013 г. за счет средств НЦЧ РАН запланировано обновление кинопроекционного оборудования Дома ученых НЦЧ РАН.

Для обеспечения экологической безопасности основным направлением является создание для жителей города благоприятной среды обитания, повышение уровня экологической безопасности населения и природных комплексов на территории городского округа.

Таблица 10. Перечень запланированных мероприятий по развитию социальной сферы

Год	Наименование мероприятия	Сумма финансирования, тыс. рублей
		Средства федерального бюджета	Средства местного бюджета
2013	Капитальный ремонт систем холодного и горячего водоснабжения, внутренней сети канализации, системы электроснабжения Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 74 "Радуга"	12143,168	300,0
	Капитальный ремонт индивидуального теплового узла Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 74 "Радуга"	297,432	-
2014	Комплексный капитальный ремонт Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 98 "Сказка"	12800,0	300,0
2015	Комплексный капитальный ремонт Муниципального образовательного учреждения "Макаровская основная общеобразовательная школа"	13000,0	300,0
2016	Комплексный капитальный ремонт Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Черноголовская детская школа искусств" им. проф. Е.П. Макуренковой	13500,0	300,0
2017	Капитальный ремонт электрической системы Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка Детский сад N 2 "Росинка"	7000,0	300,0
	Капитальный ремонт электрической системы Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида "Лада"	7000,0

4.5. Развитие системы поддержки предпринимательской деятельности и организаций потребительского рынка

Основной целью развития системы поддержки предпринимательской деятельности является создание условий для повышения рентабельности предприятий и увеличение поступлений в бюджет города. Для этого необходимо решить следующие задачи:

- создание условий для более активного развития малого предпринимательства в системе городского хозяйства (эксплуатация жилья, коммунальные услуги), в том числе по сбору и переработке вторичного сырья; в сфере розничной торговли и услуг;

- предоставление субъектам предпринимательства комплекса услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе развития инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- дальнейшее развитие информационной поддержки малого предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса;

- реализация долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого предпринимательства в городском округе Черноголовка на 2013 - 2015 годы";

- совершенствование законодательства и нормативной правовой базы в сфере малого предпринимательства;

- повышение качества и безопасности продукции, вырабатываемой и реализуемой субъектами малого предпринимательства;

- дальнейшее развитие малого предпринимательства с целью создания новых рабочих мест.

Основной целью развития потребительского рынка является создание эффективной системы обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам при обеспечении территориальной доступности товаров и услуг для различных групп населения. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

- Развитие сети оптовой и розничной торговли, создание условий для развития торговой сети.

- Развитие сети бытового обслуживания населения по основным видам услуг.

- Развитие сети общественного питания.

- Стимулирование притока частных инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг на территории города. Обеспечение равных конкурентных возможностей для всех предприятий.

- Обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов хозяйствующих субъектов и населения, на основе применения различных форм и методов правового регулирования, координации и контроля.

5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Комплексное управление реализацией программы осуществляет заказчик - администрация г. Черноголовки.

В его функции входит подготовка проектов программы, согласование проекта с заинтересованными органами местного самоуправления и Правительством Московской области и предоставление программы на утверждение в органы местного самоуправления.

К основным функциям заказчика программы также относятся:

- определение наиболее эффективных форм и процедур организации работ по реализации программы;

- координация работы исполнителей программных мероприятий и проектов;

- проведение согласования объема финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации программы;

- контроль за реализацией программы, включающий в себя контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;

- сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий согласно действующему законодательству.

Научно-технический совет г. Черноголовки определяет стратегию научно-технического и социально-экономического развития города и действует на основании Положения о НТС.

Основными задачами научно-технического совета являются:

- выработка предложений по изменению состава научно-производственного комплекса наукограда, приоритетам распределения финансовых, материально-технических, кадровых и прочих ресурсов, привлекаемых для реализации программы;

- подготовка и внесение на рассмотрение заказчика предложений по корректировке при необходимости порядка выполнения программы;

- подготовка и внесение на рассмотрение органов местного самоуправления г. Черноголовки предложений по развитию городского научно-технического, инновационного и образовательного комплекса в целом.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансирования программы являются:

- средства федерального бюджета на реализацию мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области как наукограда Российской Федерации в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 22.12.2007 N 917 "Об утверждении правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации";

- средства областного бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области как наукограда Российской Федерации в соответствие с Законом Московской области от 02.10.2007 N 171/2007-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области";

- средства муниципального бюджета;

- собственные источники финансирования заявителей мероприятий программы;

- другие внебюджетные источники финансирования.

Объемы финансирования программных мероприятий определяются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. Перечень мероприятий, утвержденный на очередной финансовый год, является неотъемлемой частью настоящей Программы.

7. Оценка результатов выполнения Программы

Оценка результатов выполнения программы по социально-экономическому и научно-техническому развитию наукограда осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых значений контрольных показателей с их плановыми значениями (приложение N 1). Успешное выполнение прогнозных значений показателей должно обеспечить улучшение качества жизни населения города за счет развития инновационного, образовательного, производственного и научно-технического потенциала наукограда, а также увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основным критерием оценки эффективности выполнения Программы будет объем промышленного производства, совокупный размер налогов, поступивших в бюджеты всех уровней, а также уровень занятости населения городского округа Черноголовка.

В федеральный, областной и местный бюджеты за пять лет поступит 8201 млн. руб. налоговых сборов.

Планируется создание около 1 тысячи новых рабочих мест.

8. Оценка экологических последствий реализации Программы

При формировании экологической политики в рамках реализации программы принципиально важное значение имеет определение оптимальных пропорций между допустимой антропогенной нагрузкой на окружающую среду, образуемой в процессе производства, и возможностями природной среды ассимилировать указанные нагрузки, при необходимости улучшения экологической обстановки сегодня и предотвращения угрозы ее ухудшения в будущем.

Экономический рост и намеченные структурные преобразования в экономике города несут в себе противоречивые тенденции относительно влияния на состояние окружающей природной среды. Прогнозируемые темпы роста производства товаров, во многом базирующиеся на более полном использовании недозагруженных производственных площадей НПК города (инновационные проекты), обусловливают некоторый прирост валовых выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Инвестиционные проекты будут реализованы на основе экологически чистых технологий. Влияние их будет мало в сравнении с уже имеющейся нагрузкой на природу. Вместе с тем, наращивание производства на основе модернизации производственных мощностей, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, снижения удельного потребления первичных производственных ресурсов явится мощным фактором, способствующим стабилизации и недопущению ухудшения экологической ситуации. Наряду с модернизацией производства в НПК города существенное значение будет иметь также реализация специальных экологических мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией водоочистных сооружений, установок по очистке выбросов в атмосферу и т.д.

Структура и масштаб новой техногенной нагрузки после реализации данной программы практически не изменится, поскольку все проекты носят инновационный характер с высокой долей интеллектуальной собственности в структуре производства. Кроме того, при отборе проектов к реализации в полной мере учитывались требования экологической безопасности и проекты, потенциально способные нанести вред окружающей среде в программы не включались. Часть проектов находится в сфере IT и никакой техногенной нагрузки не несут. Для реализации большинства проектов планируется использовать уже имеющиеся производственные площади, принадлежащие предприятиям города и в настоящий момент не загруженные. Это значительно снизит дополнительное воздействие на компоненты окружающей среды и не затронет почвенно-растительный покров.

Что касается выбросов в атмосферный воздух, то планируемые выбросы за счет использования безгазовых технологий не будут превышать 0,1 ПДК. Более того, за счет внедрения высокоэффективных технологий планируется снизить выбросы в атмосферный воздух на уже имеющихся предприятиях. Планируемые места размещения производственных площадей удалены от жилой зоны на расстояние 1000 м, благодаря чему влияние имеющихся выбросов не оказывает воздействия на атмосферный воздух в жилых районах.

Что касается шумового режима селитебной территории города с учетом всех источников шума, в дневное время показатель равен 45 - 50 децибелам, а в ночное время 30 - 35 децибелам. Учитывая удаленность производственных площадок от жилой зоны, а также звуко- и виброизоляцию помещений показатель шумового режима не изменится.

Таким образом, в ходе реализации программы существующая экологическая ситуация не ухудшится.

Приложение 1

Контрольные показатели
реализации Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Черноголовка"

N п/п	Показатели	Единица измерения	Годы, предшествующие реализации программы			Годы реализации программы
			Факт	Факт	Оценка	Прогноз	Прогноз	Прогноз	Прогноз	Прогноз
			2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
1. Общие показатели
1.1.	Объем бюджета города	тыс. руб.	308979	400407	406066,54	444770,0	438564	447563	456275	475662
1.2.	Баланс бюджета	тыс. руб.	71188	-15844	41136	-24556,9	-22354	-18335	-10523	-5433
1.3.	Доходы бюджета	тыс. руб.	308979	400407	420297	444770,0	438564	447563	456275	475662
1.4.	Расходы бюджета	тыс. руб.	380167	384563	461433	469326,9	416210	429228	445752	470229
1.5.	Налоговые отчисления в бюджеты всех уровней	тыс. руб.	1216066,21	1288119,2	1395194	1493837	1651784	1668302	1684985	1701835
1.6.	Объем средств, выделяемых для реализации программы развития наукограда, в том числе:	тыс. руб.	13323,39	12 841,90	12600,50	12740,6	13100	13300	13800	14300
1.7.	В виде субвенций из федерального бюджета	тыс. руб.	11168,2	11841,9	12300,50	12440,6	12800	13000	13500	14000
1.8.	В виде субвенций из местного бюджета	тыс. руб.	2 155,19	1 000,0	300.0	300	300	300	300	300
1.9.	В том числе субвенции из федерального бюджета на дополнительные расходы наукограда	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-	-
1.10.	Стоимость основных фондов предприятий, муниципального образования	тыс. руб.	9805606	10040067	10240868	10445685	10654599	10867690	11085044	1130674 5
1.11.	Стоимость основных фондов организаций, входящих в НПК, фактически используемых при производстве научно-технической продукции	тыс. руб.	6293659	6584296	6732848	6800176	6868178	6936860	7006229	7076291
1.12.	Доля основных фондов фактически используемых при производстве научно-технической продукции в основных фондах предприятий муниципального образования	%	64,2	65,6	65,7	65,1	64,5	63,8	63,2	62,6
1.13.	Общий объем производства (работ, услуг)	тыс. руб.	5839273,2	8421991	9070722,4	9252136	9437179	9625923	9818441	10014810
1.14.	Стоимостной объем производства (работ, услуг) предприятий НПК	тыс. руб.	1268929	1414096	1531338	1607905	1688300	1772715	1861351	1954418
1.15.	Доля продукции НПК в общем объеме произведенной продукции (работ, услуг) города	%	21,7	16,8	16,9	17,4	17,9	18,4	19,0	19,5
1.16.	Экономический рост	%	103,6	1 11,4	108,3	105,0	105,0	105,0	105,0	105,0
1.17.	Численность занятых в экономике города	тыс. чел.	8,9	9,1	9,1	9,3	9,5	9.8	10,1	10,3
1.18.	Уровень безработицы	%	0,60	0,76	0,67	0.6	0.55	0.5	0,45	0,4
1.19.	Совокупный фонд оплаты труда по городу в год	тыс. руб.	2324943	2680273	3036872,6	3058764	3079122	3171496	3266640	3364640
1.20.	Средняя зарплата в городе	тыс. руб.	27,2	30,6	35,0	36,1	36,8	37,56	38.3	38,7
1.21.	Средняя пенсия в городе	тыс. руб.	8332	8471	9166	9350	9540	9730	9920	10120
1.22.	Прожиточный минимум	тыс. руб.	6,6	7,0	7,2	7,4	7,55	7,7	7,85	8,01
1.23.	Соотношение средней зарплаты в городе с величиной прожиточного минимума	%	412	437	486	488	487	488	488	483
1.24.	Соотношение средней пенсии в городе с величиной прожиточного минимума	%	126	121	127	126	126	126	126	126
1.25.	Численность населения с доходами меньше прожиточного минимума	тыс. чел. (% от общей численности населения города)	-	-	-	-	-	-	-	-
1.26.	Обеспеченность жильем	м2/чел.	24,9	24,53	24,57	24,8	25,05	25,55	25,8	26,1
1.27.	Общая площадь жилищного фонда	тыс. м2	560,8	563,2	579,8	585	591	597	602	608
1.28.	Объем капитальных вложений в сферу образования	тыс. руб.	1613	967	18945	56037,6	12500	13350	14270	14860
1.29.	Объем капитальных вложений в области здравоохранения	тыс. руб.	6519	5822	24753	5060	7200	6350	7120	5300
1.30.	Капитальные вложения в учреждения культуры	тыс. руб.	376	-	-	2620	1270	2350	1205	2300
2. Показатели эффективности научной, производственной и инновационной деятельности
2.1.	Объем внутренних затрат на исследования и разработки в стоимостном объеме производства НПК	тыс. руб.	1223248	1366017	1470084	1535549	1605573	1680534	1758977	1839107
2.2.	Доля внутренних затрат на исследования и разработки в стоимостном объеме производства НПК (данные для расчета берутся из строки 1.14, 2.1)	%	96.4	96,6	96	95,5	95,1	94,8	94,5	94.1
2.3.	Объем производства наукоемкой продукции на предприятиях НПК в том числе:	тыс. руб.	1268929	1394096	1521338	1536551	1613379	1694048	1778750	1867688
2.4.	Произведенной на средства бюджетов всех уровней	тыс. руб.	1002741,2	1045268	1086729	1119331	1175298	1234062	1295766	1360554
2.5.	Произведенной на средства внебюджетных фондов	тыс. руб.	80553,7	94211	97947	100885	105929	111226	116787	122626
2.6.	Произведенной на средства организаций предпринимательского сектора	тыс. руб.	12650,0	24162	25121	25874	27168	28526	29952	31450
2.7.	Произведенной на средства иностранных источников	тыс. руб.	2269,8	8193	8518	8774	9213	9673	10157	10665
2.8.	Доля наукоемкой продукции в общем объеме производства НПК (данные для расчета берутся из строки 1.14 и 2.3)	%	100.0	98,6	99,3	95,6	95,6	95,6	95,6	95,6
2.9.	Объем производства инновационной продукции на предприятиях НПК в том числе:	тыс. руб.	25469	28440	28505	29360	30828	32369	33988	35687
2.10.	Принципиально новой продукции	тыс. руб.	25469,0	28440	28505	29360	30828	32369	33988	35687
2.11.	Усовершенствованной продукции	Тыс. руб.
2.12.	Доля инновационной продукции в стоимостном объеме производства (работ, услуг) предприятий НПК	%	2,01	2,01	1,86	1,83	1,83	1,83	1,83	1,83
2.13.	Затраты на технологические инновации предприятий НПК	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-	-
2.14.	Число организаций, входящих в инновационную инфраструктуру	шт.	8	8	8	8	8	8	8	8
2.15.	Число занятых в инновационной инфраструктуре	тыс. чел.	2,997	2,636	2,675	2,7	2,75	2,8	2,85	2,9
2.16.	Экономический рост на предприятиях НПК	%	-	-	-	-	-	-	-	-
2.17.	Численность занятых в НПК	тыс. чел.	2,997	2,636	2,675	2,7	2,75	2,8	2,85	2,9
2.18.	Доля занятых в НПК в экономике города в том числе:	%	33,7	29.0	29,4	29,0	28,9	28,6	28,2	28,2
2.19.	На государственных предприятиях НПК	%	33,7	29,0	29,4	29,0	28,9	28,6	28,2	28,2
2.20.	На негосударственных предприятиях НПК	%	-	-	-	-	-	-	-	-
2.21.	В малых и средних предприятиях НПК	%	-	-	-	-	-	-	-	-
2.22.	Средняя заработная плата на предприятиях НПК	тыс. руб.	31	32	40	39	41	44	47	49
2.23.	Число соглашений (экспорт технологий)	шт.	-	-	-	-	-	-	-
2.24.	Чистая стоимость предмета соглашений (экспорт технологий)	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-	-
2.25.	Число соглашений (импорт технологий)	шт.	-	-	-	-	-	-	-	-
2.26.	Чистая стоимость предмета соглашений (импорт технологий)	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-	-
2.27.	Сальдо экспорта-импорта технологий	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-	-
2.28.	Подано заявок на выдачу патентов Российской Федерации	шт.	42	30	31	33	33	36	36	67
2.29.	Выдано патентов Российской Федерации	шт.	48	50	24	24	26	26	29	39
2.30.	Действующих патентов Российской Федерации	шт.	271	295	308	321	335	347	360	227
3. Показатели деятельности высших учебных заведений
3.1.	Количество государственных вузов	шт.	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Численность студентов в них	тыс. чел.	-	-	-	-	-	-	-	-
3.3.	Количество негосударственных вузов	шт.	-	-	-	-	-	-	-	-
3.4.	Численность студентов них	тыс. чел.	-	-	-	-	-	-	-	-
3.5.	Всего выпускников	тыс. чел.	-	-	-	-	-	-	-	-
3.6.	Общее число выпускников вузов, работающих на предприятиях НПК	тыс. чел.	-	-	-	-	-	-	-	-
3.7.	Доля выпускников вузов, работающих на предприятиях НПК	%	-	-	-	-	-	-	-	-
3.8.	Из них государственных вузов	%	-	-	-	-	-	-	-	-
3.9.	Из них негосударственных вузов	%	-	-	-	-	-	-	-	-
3.10.	Количество преподавателей, занятых в Инновационных проектах	чел.	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1.1.	Количество студентов, занятых в инновационных проектах	чел.	-	-	-	-	-	-	-	-
4. Показатели деятельности образовательных учреждений
4.1.	Число образовательных учреждений начального профессионального образования	шт.		-	-	-	-	-	-	-
4.2.	Численность учащихся в них	тыс. чел.	-	-	-	-	-	-	-	-
4.3.	Подготовлено (выпущено) квалифицированных рабочих	тыс. чел.	-	-	-	-	-	-	-	-
4.4.	Количество педагогических работников в учреждениях начального профобразования (штатный состав)	чел.	-	-	-	-	-	-	-	-
4.5.	Число образовательных учреждений среднего профессионального образования	шт.	-	-	-	-	-	-	-	-
4.6.	Численность студентов в них	тыс. чел.	-	-	-	-	-	-	-	-
4.7.	Подготовлено (выпущено) специалистов	тыс. чел.	-	-	-	-	-	-	-	-
4.8.	Численность преподавателей (штатный персонал)	чел.	-	-	-	-	-	-	-	-
4.9.	Число общеобразовательных школ, в том числе	шт.	4	4	4	4	4	4	4	4
4.10.	государственных	шт.	4	4	4	4	4	4	4	4
4.11.	негосударственных	шт.	-	-	-	-	-	-	-	-
4.12.	Численность учителей	чел.	137	125	130	130	144	152	153	157
4.13.	Численность учащихся в общеобразовательных школах, в том числе	тыс. чел.	1,9	2,0	2,033	2,045	2,07	2,253	2,265	2,339
4.14.	государственных	тыс. чел.	1,9	2,0	2,033	2,045	2,07	2,253	2,265	2,339
4.15.	негосударственных	тыс. чел.	-	-	-	-	-	-	-	-
4.16.	Число детских дошкольных учреждений	шт.	4	4	4	4	5	5	5	5
4.17.	Численность педагогических работников в детских дошкольных учреждениях	чел.	101	101	102	127	127	127	127	127
4.18.	Число мест в детских дошкольных учреждениях	тыс.	1,0	1,0	1,1	1,208	1,208	1,208	1,208	1,208
4.19.	Число детей, посещающих детские дошкольные учреждения	тыс. чел.	1,0	1,0	1,1	1,208	1,208	1,208	1,208	1,208
4.20.	Число музыкальных школ (она же художественная)	шт.	1	1	1	1	1	1	1	1
4.21.	Число художественных школ	шт.	-	-	-	-	-	-
5. Показатели деятельности учреждений социальной сферы, здравоохранения и культуры, находящиеся на территории городского округа
5.1.	Бассейны плавательные в муниципальной собственности	шт.	-	-	-	-	-	-	-
5.2.	Спортивные залы в муниципальной собственности	шт.	4	4	4	4	4	4	4	4
5.3.	Стадионы в муниципальной собственности	шт.	-	-	-	-	-	-	-	-
5.4.	Число больничных учреждений	шт.	1	1	1	1	1	1	1	1
5.5.	Число больничных коек всего	шт.	130	130	130	130	130	130	130	130
5.6.	Число поликлинических учреждений	шт.	1	1	1	1	1	1	1	1
5.7.	Число врачей всех специальностей	чел.	107	96	85	85	89	93	97	101
5.8.	Обеспеченность врачами на 10000 жителей	чел.	47.7	42.2	43.5	36,96	38,7	40,4	42,2	43,9
5.9.	Численность прочего медицинского персонала	чел.	209	211	174	174	182	187	190	192
5.10.	Обеспеченность мед. персоналом на 10000 жителей	чел.	90.9	91,7	75,7	75,7	79,1	81,3	82,6	83,5
5.1.1.	Число домов для престарелых и инвалидов (оздоровительный центр)	шт.	1	1	1	1	1	1	1	1
5.12.	Число мест в них	шт.	41	41	41	41	41	41	41	41
5.13.	Число массовых библиотек	шт.	3	3	3	3	3	3	3	3
5.14.	Число музеев, находящихся в ведении города	шт.	-	-	-	-	-	-	-	-
5.15.	Число театров	шт.	-	-	-	-	-	-	-	-
5.16.	Число домов культуры	шт.	5	5	5	5	5	5	5	5