Приложение. Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Краснодарского края государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора

Приложение
к приказу госжилинспекции
Краснодарского края
от 16 апреля 2012 г. N 27

Административный регламент исполнения государственной жилищной
инспекцией Краснодарского края государственной функции
по осуществлению регионального государственного
жилищного надзора

ГАРАНТ:

См. также Закон Краснодарского края от 27 сентября 2012 г. N 2589-КЗ "О муниципальном жилищном контроле и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом регионального государственного жилищного надзора при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Краснодарского края"

I. Общие положения

Настоящий Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Краснодарского края государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (далее - Регламент) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169), постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.11.2011 г. N 1340 "Об утверждении Порядков разработки, утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края" (издание "Кубанские новости", 2011, N 212) и определяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.

Наименование государственной функции

1. Государственная функция по проведению проверок при осуществлении регионального государственного жилищного надзора.

Наименование органа исполнительной власти Краснодарского края,
исполняющего государственную функцию

2. Государственная функция по проведению проверок при осуществлении регионального государственного жилищного надзора (далее - государственная функция) исполняется непосредственно государственной жилищной инспекцией Краснодарского края (далее - Инспекция).

3. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию (далее - уполномоченные должностные лица), являются:

- руководитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края - главный государственный жилищный инспектор Краснодарского края;

- заместители руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края - заместители главного государственного жилищного инспектора Краснодарского края;

- иные должностные лица Инспекции, уполномоченные в установленном порядке на осуществление государственного жилищного надзора.

4. К проведению проверок Инспекцией могут привлекаться граждане (эксперты), имеющие специальные знания и опыт работы, либо организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере хозяйственной деятельности, для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), выполняемых работ и (или) предоставляемых услуг обязательным требованиям, систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных требований, а также проведения мониторинга эффективности государственного надзора, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

5. Субъектами проверок соблюдения обязательных требований являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

6. К отношениям, связанным с осуществлением государственной функции, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции

7. Инспекция исполняет государственную функцию в соответствии с:

Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (издание "Российская газета" от 12 января 2005 г. N 1, издание "Парламентская газета" от 15 января 2005 г. N 7 - 8, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 14);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (издание "Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1, издание "Парламентская газета" от 5 января 2002 г. N 2-5);

Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (издание "Российская газета" от 19 октября 1999 г. N 206, в Собрании законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г. N 42 ст. 5005);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (издание "Российская газета" от 30 декабря 2008 г. N 266, издание "Парламентская газета" от 31 декабря 2008 г. N 90, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6249);

Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (издание "Парламентская газета" от 27 ноября 2009 г. N 63, издание "Российская газета" от 27 ноября 2009 г. N 226, в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 ноября 2009 г. N 48 ст. 5711);

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (в Российской газете от 31 декабря 2002 г. N 245, в "Парламентской газете" от 5 января 2003 г., N 1-2, в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. N 52 (часть I) ст. 5140);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (издание "Парламентская газета" от 11 мая 2006 г. N 70-71, издание "Российская газета" от 5 мая 2006 г. N 95, в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19 ст. 2060);

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (издание "Парламентская газета" от 31 июля 2004 г. N 140-141, издание "Российская газета" от 31 июля 2004 г. "162, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. "31 ст. 3215);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (издание "Российская газета" от 29 июля 2006 г. N 165, издание "Парламентская газета" от 3 августа 2006 г. N 126-127, в Собрании законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 31 (часть I) ст. 3448);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (издание "Российская газета" от 29 июля 2006 г. N 165, в Парламентской газете от 3 августа 2006 г. N 126-127, в Собрании законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 31 (часть I) ст. 3451);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 г. N 781 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 48 (2 ч.), 6001);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 23, ст. 2566; 1995, N 1 0, ст. 894; 1997, N 42, ст. 4788; издание "Российская газета", 2006, N 37);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (издание "Российская газета" от 22 августа 2006 г. N 184, в Собрании законодательства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 34 ст. 3680);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (издание "Российская газета" от 1 июня 2006 г. N 115, в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 июня 2006 г. N 23 ст. 2501);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (издание "Российская газета" от 1 июня 2011 г. N 5492);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрании законодательства Российской Федерации от 12 июля 2010 г. N 28 ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (издание "Российская газета" от 1 октября 2010 г. N 222, в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 октября 2010 г. N 40 ст. 5064);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 1 41 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (издание "Российская газета", 2003, N 214);

Законом Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 896-КЗ "О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Краснодарского края" (издание "Кубанские новости", N 106 от 21 июля 2005 г.);

Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" (издание "Кубанские новости", N 125 от 29 июля 2003 г.);

Положением о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 г. N 861 "О государственной жилищной инспекции Краснодарского края" (издание "Кубанские новости", 2006, N 156; 2007, N 66; 2008, N 40; 2009, N 33; 2010, N 122; 2011, N 45; 2012, N 16).

Предмет регионального государственного жилищного надзора

7. Предметом регионального государственного жилищного надзора является проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного надзора

8. Уполномоченные должностные лица Инспекции при осуществлении государственной функции имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

- беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

- проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

- в порядке и пределах полномочий, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Краснодарского края "Об административных правонарушениях" составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений, в том числе вносить соответствующим организациям и должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- иные права в соответствии с иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции.

9. Уполномоченные должностные лица Инспекции при осуществлении государственной функции обязаны:

- исполнять государственную функцию в строгом соответствии с Регламентом;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, проверка которых проводится;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и (или) здоровья граждан, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).

10. При исполнении государственной функции уполномоченные должностные лица Инспекции не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки без надлежащего оформления продления установленных сроков;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по надзору

11. Лица (их уполномоченные представители), в отношении которых проводится мероприятие по надзору (проверка), имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от уполномоченных должностных Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Инспекции;

- обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- иные права, предусмотренные настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции.

12. Лица (их уполномоченные представители), в отношении которых проводится мероприятие по надзору (проверка) обязаны:

- предоставить уполномоченным должностным лицам Инспекции, проводящим мероприятие по надзору, информацию и документы, связанные с целями, задачами и предметом проводимой проверки;

- обеспечить присутствие руководителей и иных должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, отсутствие которых может рассматриваться как препятствование проведению проверок или противодействие со стороны проверяемых лиц;

- вести журнал учета проверок по установленной типовой форме (для лиц, в отношении которых осуществляется проверка в соответствии с Федеральным законом);

- иные обязанности, предусмотренные настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции.

Описание результата исполнения государственной функции

13. Результатами исполнения Инспекцией государственной функции являются:

1) акты о результатах проведенных в установленном порядке проверок, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение выявленных нарушений;

2) предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с установлением сроков устранения таких нарушений;

3) протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) Законом Краснодарского края "Об административных правонарушениях";

4) обращения в адрес органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края, органов прокуратуры и иных правоохранительных органов о необходимости принятия в пределах полномочий соответствующих мер реагирования, актов или решений, направленных на обеспечение принятия исчерпывающих мер по устранению выявленных Инспекцией по результатам проверок нарушений обязательных требований, либо о необходимости правового регулирования (принятия соответствующих нормативных правовых актов) по вопросам компетенции;

5) информация в адрес лиц, чьи обращения послужили основанием для проведения проверок, о результатах рассмотрения их обращений и о принятых Инспекцией в пределах полномочий мерах.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении
государственной функции

14. Информация об исполнении государственной функции предоставляется заинтересованным лицам непосредственно в офисном помещении Инспекции по адресу: 350020, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, д. 181, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на официальном сайте в сети Интернет и информационных стендах.

График (режим) работы Инспекции:

ежедневно, кроме пятницы, субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней - с 9. 00 до 18. 00 (перерыв с 13. 00 до 13. 50),

в пятницу - с 9. 00 до 17. 00 (перерыв с 13. 00 до 13. 30),

накануне нерабочих праздничных дней - с 9. 00 до 14. 50 (без перерыва).

Телефон приемной, по которому даются справки и осуществляется прием и регистрация входящей корреспонденции Инспекции:

8 (861) 259-44-03

8 (861) 255-32-93

Адрес электронной почты: е-mail: gjkk@mail.kuban.ru.

Официальный Е-mail: gzhi@krasnodar.ru.

15. Официальная страница Инспекции расположена на Портале исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по электронному адресу: http://www.krasnodar.ru, в подразделе "Органы исполнительной власти Краснодарского края" (далее - официальная страница Инспекции).

16. Информация о порядке исполнения государственной функции сообщается уполномоченными должностными лицами Инспекции при личном непосредственном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращения по электронной почте или по номеру телефона, по которому даются справки.

17. Информирование заявителей осуществляется бесплатно в устной или письменной форме следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование.

18. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

19. При ответах на телефонные звонки и устные обращения уполномоченные должностные лица Инспекции предоставляют информацию по следующим вопросам:

- о наименовании и местонахождении Инспекции;

- о фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок (устное обращение);

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления, материалы и прилагающиеся к ним документы и сведения;

- о нормативных правовых актах, на основании которых Инспекция исполняет государственную функцию;

- о месте размещения официальной страницы Инспекции, расположенной на Портале исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и портале федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

- о справочных материалах по вопросам исполнения государственной функции.

20. Если для подготовки ответа на обращение заявителя требуется продолжительное время, а также по иным вопросам информирование осуществляется только на основании индивидуальных письменных обращений.

21. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением по адресу, указанному в обращении заявителя, в срок, не превышающий тридцати дней с момента получения обращения.

22. По поступившим по электронной почте вопросам, перечень которых установлен пунктом 19 настоящего Регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за информацией, либо адресу, указанному в обращении, в срок, не превышающий семи рабочих дней с момента поступления обращения.

23. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения СМИ. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения информации на официальных сайтах администрации Краснодарского края, органов местного самоуправления в сети Интернет.

24. Информация об исполнении государственной функции, способов ее получения, а также информация об Инспекции размещена в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций) по электронному адресу: http://www.gosuslugi.ru/.

25. На информационных стендах, размещаемых в помещениях Инспекции, предназначенных для информирования заинтересованных лиц, содержится следующая информация:

- график (режим) работы Инспекции, номера телефонов для справок, адреса официального страницы Инспекции в сети Интернет и электронной почты;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, в том числе регулирующие деятельность Инспекции по исполнению государственной функции;

- краткое изложение административной процедуры исполнения государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы;

- порядок рассмотрения обращений;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Инспекции.

26. На официальной странице Инспекции в сети Интернет содержится следующая информация:

- месторасположение, график (режим) работы Инспекции, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Инспекции;

- порядок исполнения государственной функции;

- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы жилищного права, в том числе регулирующих деятельность Инспекции по исполнению государственной функции;

- краткое изложение процедуры исполнения государственной функции;

- порядок рассмотрения обращений;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Инспекции.

27. Подача в Инспекцию письменных обращений, заявлений и иных документов, по вопросам исполнения государственной функции, осуществляется в свободной форме, письменная форма должна содержать следующую информацию:

- для физических лиц: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов в рамках исполнения государственной функции, заверенную личной подписью с указанием даты обращения;

- для юридических лиц: полное наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов в рамках исполнения государственной функции, должность, фамилию, имя, отчество полномочного представителя юридического лица, заверенную печатью юридического лица (в случае, если письменное обращение представлено не на бланке организации), с указанием даты обращения.

Письменное обращение должно быть написано разборчиво от руки или оформлено в печатном виде.

28. В обращении, направляемом в Инспекцию в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

29. Обращение по вопросам исполнения государственной функции может быть направлено гражданином или организацией на официальную страницу Инспекции в сети Интернет.

30. Исполнение государственной функции осуществляется Инспекцией на безвозмездной основе.

31 . Реализация государственной функции уполномоченными должностными лицами Инспекции осуществляется в процессе повседневной служебной деятельности в соответствии со служебными контрактами и должностными регламентами государственных гражданских служащих.

32. Исполнение государственной функции осуществляется посредством прохождения отдельных административных процедур, связанных с проведением соответствующих мероприятий по надзору и оформлением результатов проведенных проверок, в допустимые сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок осуществления государственного надзора, административного производства и (или) порядок рассмотрения обращений граждан.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения

33. Административные процедуры исполнения Инспекцией государственной функции (приложение N 1) включают в себя логически обособленные последовательные административные действия уполномоченных должностных лиц Инспекции, связанные с проведением мероприятий по надзору с целью проверки соблюдения обязательных требований, а также принятия мер в пределах полномочий по выполнению выданных предписаний об устранении выявленных нарушений и по привлечению виновных в нарушении обязательных требований лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

34. Совокупность мероприятий по надзору представляет собой проверку, проводимую Инспекцией в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), выполняемых работ либо предоставляемых услуг обязательным требованиям.

35. В целях обеспечения исполнения административных процедур, в части регламентации выполняемых уполномоченными должностными лицами Инспекции действий по проведению контрольных мероприятий и применению процессуальных норм административного законодательства, локальным нормативным актом Инспекции могут утверждаться и применяться в установленном порядке соответствующие методические рекомендации, а также иные документы (инструкции, положения, памятки, схемы).

Государственная функция в электронной форме не осуществляется.

Административная процедура организации и проведения плановых проверок

36. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

37. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в жилищной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

38. Плановые проверки проводятся на основании утверждаемого руководителем Инспекции ежегодного плана.

39. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование Инспекции. При проведении плановой проверки Инспекции совместно с иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

40. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется Инспекцией в прокуратуру Краснодарского края.

41. Прокуратура Краснодарского края рассматривает проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в него объектов государственного контроля (надзора) и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения руководителю Инспекции о проведении совместных плановых проверок.

42. Инспекция рассматривает предложения прокуратуры Краснодарского края о проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Краснодарского края в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

43. Утвержденный руководителем Инспекции и согласованный прокуратурой Краснодарского края ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на Официальной странице Инспекции, размещенной на Портале исполнительных органов государственной власти Краснодарского края в сети "Интернет".

44. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок (за исключением плановых проверок в отношении лиц, указанных в части 37 настоящего Регламента) является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

45. Перечни юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки, определяются на основании сведений, полученных от соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной регистрации, органов по техническому учету объектов недвижимого имущества, органов государственной статистики и иных законных источников информации.

46. Плановая проверка проводится в установленном порядке в форме документарной проверки посредством проведения мероприятия по контролю, предусматривающего рассмотрение уполномоченными должностными лицами Инспекции документов проверяемых лиц, и (или) в форме выездной проверки посредством проведения мероприятия по контролю, предусматривающего инспекционное обследование объектов жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения, управление и (или) техническая эксплуатация которых осуществляется проверяемыми лицами.

47. Плановые проверки по отношению к одному индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу осуществляются в сроки согласно утвержденному руководителем Инспекции ежегодному плану проверок вне зависимости от сроков внеплановых проверок, проводимых в отношении указанных лиц.

48. Плановые проверки проводятся в соответствии с установленным режимом работы юридического лица или индивидуального предпринимателя.

49. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции о проведении плановой проверки, является наступление даты, не менее чем на 21 календарный день предшествующий дате начала проведения плановой проверки согласно утвержденному ежегодному плану проверок.

50. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Инспекцией не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала её проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением или иным доступным способом, обеспечивающим подтверждение факта надлежащего уведомления юридического лица или индивидуального предпринимателя о предстоящей проверке.

Административная процедура организации и проведение
внеплановых проверок

51. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом проверки обязательных требований, выполнение предписаний Инспекции, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

52. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

53. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции о проведении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 52 настоящего Регламента, является наступление даты, не более чем на 3 рабочих дня предшествующей сроку истечения исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

54. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции о проведении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 52 настоящего Регламента, является наступление даты, не более чем на 15 рабочих дней следующей за датой регистрации входящей в Инспекцию информации, являющейся основанием для проведения внеплановой проверки.

55. В случае продления в установленном законодательством порядке срока рассмотрения поступившего в Инспекцию обращения граждан, наступление даты подготовки распоряжения о проведении внеплановой проверки откладывается на срок, равный установленному сроку продления рассмотрения обращения.

56. Внеплановая проверка проводится в установленном порядке в форме документарной проверки посредством проведения мероприятия по контролю, предусматривающего рассмотрение уполномоченными должностными лицами Инспекции документов проверяемых лиц, и (или) в форме выездной проверки посредством проведения мероприятия по контролю, предусматривающего инспекционное обследование объектов жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения, управление и (или) техническая эксплуатация которых осуществляется проверяемыми лицами.

57. Внеплановые проверки не проводятся в случае поступления обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 2 части 52 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Контрольное мероприятие не проводится также в случае, если при подготовке к его проведению не представилось возможным в установленном законодательством порядке установить собственника (нанимателя, арендатора, пользователя) и (или) адрес объекта жилфонда, в отношении которого предполагалось провести внеплановое контрольное мероприятие.

58. При проведении внеплановых проверок объект проверки определяется по фактам и основаниям, послужившим причиной внеплановой проверки.

Документарная проверка

59. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Инспекции.

60. Документарная проверка проводится по месту нахождения Инспекции.

61. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Инспекции в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Инспекции, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.

62. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Инспекции направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции о проведении документарной проверки.

63. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки обязан направить в Инспекцию указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и соответственно подписью субъекта проверки или его уполномоченного лица.

64. В случае если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа государственного надзора документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю, проводится выездная проверка.

Выездная проверка

65. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта проверки сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности объектов жилищного фонда и связанных с ними объектов коммунального назначения, выполняемая ими работа либо предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

66. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина.

67. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится Инспекцией по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 52 настоящего Регламента, только после согласования с прокуратурой Краснодарского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

68. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченное должностное лицо Инспекции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением в установленном порядке прокуратуры края о проведении проверки в течение двадцати четырех часов.

69. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 52 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

70. Если при проведении внеплановой выездной проверки происходит обнаружение нарушения обязательных требований, контроль за соблюдением которых не является предметом проводимой проверки, но при этом фиксируются факты угрозы или причинения вреда здоровью, жизни граждан или может возникнуть либо уже возникла чрезвычайная ситуация техногенного характера, уполномоченное должностное лицо Инспекции обязано в пределах полномочий принять исчерпывающие меры по обеспечению безопасных условий проживания граждан, а также, в случае непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, принять меры по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в совершении выявленного нарушения, в порядке, предусмотренном административным законодательством Российской Федерации.

Срок проведения проверки

71. Срок проведения каждой документарной или выездной проверки, исчисляемый с даты, указанной в распоряжении о проведении проверки, не может превышать двадцать рабочих дней.

72. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Порядок организации проверки

73. Проверка проводится на основании соответствующего распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции, оформленного на бланке строгой отчётности по типовой форме (приложение N 2).

74. В распоряжении или приказе указываются:

1) наименование Инспекции;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

75. Ответственность за несоблюдение установленных законодательством требований к оформлению распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции о проведении проверки несет должностное лицо, непосредственно подготовившее проект распоряжения или приказа.

76. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции на проведение проверки вручаются под роспись уполномоченными должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю или гражданину либо их уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

77. По требованию подлежащих проверке лиц или их уполномоченных представителей уполномоченные должностные лица Инспекции обязаны представить информацию об Инспекции в целях подтверждения своих полномочий, а также по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

78. Субъект проверки либо его уполномоченный представитель обязан предоставить уполномоченным должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц Инспекции на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином здания, жилые (нежилые) помещения и связанные с ними объекты коммунального назначения.

79. В рамках проведения выездной проверки уполномоченными должностными лицами Инспекции осуществляется комплекс мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований в следующей последовательности:

А. Визуальный осмотр (инспекционное обследование) объекта контроля (жилого или нежилого помещения в жилом доме либо объекта коммунального назначения, связанного с жилым домом) с целью оценки соответствия состояния объекта обязательным требованиям;

Б. Анализ документов и иной полученной в процессе проведения мероприятия по контролю информации;

В. Анализ данных инструментальных замеров.

А. Визуальный осмотр объекта контроля осуществляется в присутствии собственника, арендатора или иного пользователя объекта (их законных представителей), а также с участием представителей управляющей, жилищно-эксплуатационной или ресурсоснабжающей организаций, товарищества собственников жилья или жилищного кооператива либо иного специализированного потребительского кооператива. При проведении внеплановой выездной проверки по рассмотрению обращения гражданина уполномоченное на проверку должностное лицо Инспекции обязано также принять максимальные меры по обеспечению участия в проводимой проверке заявителя и иных заинтересованных лиц.

В ходе визуального осмотра фиксируются, в том числе с помощью фото- или видеосъемки, факты соблюдения или нарушения обязательных требований, которые затем вносятся в акт по результатам мероприятия по контролю.

Б. В ходе проведения выездной проверки исследуются и анализируются представленные проверяемыми лицами документы, указанные в распоряжении о проведении проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки. К таким документам относятся право устанавливающие документы и технический паспорт на помещение; договоры управления общим имуществом в многоквартирном доме; договоры на техническое содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе договоры со специализированными организациями на техобслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, электрооборудования, лифтов, дымоходов и вентканалов, систем противопожарной защиты; договоры на приобретение коммунальных ресурсов и на предоставление коммунальных услуг гражданам; документы по эксплуатации жилого дома (инструкция по эксплуатации и акты осмотра общего имущества многоквартирного дома; планы-мероприятия по подготовке дома к сезонной эксплуатации; паспорт готовности дома к осенне-зимнему периоду с приложением актов промывки, опрессовки и регулировки внутридомовых инженерных систем тепло- и водоснабжения, актов проверки дымоходов и вентканалов, актов по результатам техобслуживания и ремонта лифтов, внутридомового газового оборудования, электрооборудования и систем противопожарной защиты; журнал заявок потребителей жилищно-коммунальных услуг); платежные документы за потребленные жилищно-коммунальные услуги; уставные и учредительные документы организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги; должностные регламенты, удостоверения личности участвующих в проверке лиц; выписки из лицевых счетов квартиросъемщиков, а также другие документы, наличие и ведение которых регламентируется техническими регламентами, правилами и нормами и иными нормативными правовыми актами.

При необходимости указанная документация или её часть (на бумажном либо на электронном носителе) в оригиналах или ксерокопиях может быть изъята для изучения либо приобщения к материалам проверки. Оригиналы изъятой документации возвращаются в трехдневный срок после завершения проверки и подписания акта.

При отказе лица, в отношении которого проводится проверка, предоставить запрошенный перечень документов, необходимый для достижения целей и задач проверки, уполномоченным должностным лицом Инспекции делается соответствующая пометка в акте проверки и при этом непредставление требуемых документов расценивается как их отсутствие.

В. Анализ данных инструментальных замеров осуществляется в случаях, когда проверка сопровождается проведением замеров с помощью поверенных в установленном порядке приборов учёта и контроля. При этом приборами (термометрами, манометрами, вольтметрами и т.д.) фиксируются показатели, определяющие количественные и качественные параметры коммунальных услуг, которые затем анализируются на предмет их соответствия установленным стандартам, обязательным требованиям.

Инструментальные замеры проводятся в случаях, когда обязательные требования к соблюдению нормативного уровня или режима обеспечения граждан коммунальными услугами содержат показатели, оценка которых невозможна без проведения замеров.

Ограничения при проведении проверки

80. При проведении проверки уполномоченное должностное лицо (должностные лица) Инспекции не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Инспекции, от имени которой действует должностное лицо, уполномоченное на проведение мероприятия по контролю;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 52 настоящего Регламента;

- требовать представления документов и иной информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Порядок оформления результатов проверки

81 . По результатам проверки должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, составляется акт, оформленный на бланке строгой отчетности по типовой форме (приложение N 3).

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование Инспекции;

- дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В акте также должны указываться сведения об объекте контрольного мероприятия (адрес, владелец, способ управления общим имуществом в многоквартирном доме, управляющая или обслуживающая организация, исполнитель коммунальных услуг и т.д.), характеристика его технического состояния (данные технического паспорта, состояние конструктивных элементов, инженерного оборудования и придомовой территории), в том числе сведения, полученные на основе визуального осмотра объекта.

К акту проверки прилагаются объяснения работников проверяемых лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту проверки, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия субъекта проверки, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

82. Персональную ответственность за отсутствие полноты, достоверности, объективности изложенных в акте данных, а также за непредставление акта для ознакомления с ним проверяемых лиц или несвоевременное представление в установленных законодательством случаях акта в орган прокуратуры, несет должностное лицо (лица) Инспекции, уполномоченное(-ые) на проведение проверки.

83. В журнале учета проверок, который обязаны вести проверяемые юридические лица и индивидуальные предприниматели по типовой форме, установленной соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на проведение проверки должностными лицами Инспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени (продолжительности) её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Инспекции, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

84. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований, должностные лица Инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

85. В предписании указывается перечень нарушенных нормативных правовых актов и технических документов (технические регламенты, нормы и правила), выявленные факты нарушения обязательных требований, подлежащие исполнению мероприятия (работы) в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, а также сроки их исполнения. Сроки выполнения предписания определяются должностным лицом, осуществляющим проверку, исходя из вида нарушения, объема предписанных работ, наличия или отсутствия реальной угрозы здоровью или имуществу граждан, а также из объективно необходимой потребности во времени на устранение нарушений.

86. Предписание об устранении выявленных при проведении проверки нарушений оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах на бланке строгой отчетности по установленной форме (приложение N 4), один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, органу государственной власти, органу местного самоуправления или гражданину либо их уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении и вручении предписания либо об отказе в ознакомлении и (или) в получении на руки предписания.

87. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или гражданина либо их уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица или его уполномоченного представителя дать расписку об ознакомлении и получении на руки предписания либо об отказе в ознакомлении и получении его на руки предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле Инспекции.

88. При наличии обоснованных и заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе форс-мажорных, а также в целях достижения полной реализации предписанных мероприятий и работ, на основании ходатайства лица, которому выдано предписание, руководителем, заместителем руководителя Инспекции может быть принято решение об однократном продлении срока исполнения предписания по установленной форме (приложение N 5).

89. В целях обеспечения контроля за безусловным исполнением выданного предписания уполномоченным должностным лицом Инспекции не позднее 20 рабочих дней с момента окончания установленного на исполнение предписания срока осуществляется фактическая проверка исполнения требований предписания путем проведения в установленном настоящим Регламентом порядке внеплановой документарной или выездной проверки с составлением соответствующего акта проверки.

90. При установлении факта неисполнения в установленный срок или ненадлежащего исполнения предписания (не в полном объеме или некачественное выполнение предписанных работ) должностным лицом Инспекции составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении вместе с материалами возбужденного дела об административном правонарушении направляется уполномоченным должностным лицом Инспекции мировому судье по месту совершения административного правонарушения.

91 . В случае выявления в ходе проверок посредством проведения мероприятий по контролю правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Краснодарского края "Об административных правонарушениях" и отнесенных к компетенции Инспекции, уполномоченным на проведение проверки должностным лицом Инспекции составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ.

92. Данный протокол в течение трех суток с момента его составления направляется руководителю Инспекции для рассмотрения в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

93. Должностные лица Инспекции обязаны строго соблюдать установленные КоАП РФ требования к протоколу об административном правонарушении, к срокам рассмотрения дела и порядку подготовки дела к рассмотрению, к вынесению решений и другим процессуальным действиям, связанным с возбуждением и рассмотрением дел об административных правонарушениях.

94. При выявлении в ходе проведения проверки фактов несоблюдения (нарушения) обязательных требований нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных правонарушениях, направляются в соответствующий орган местного самоуправления, государственный надзорный орган или прокуратуру для принятия мер в пределах полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень оснований для приостановления или отказа
в исполнении государственной функции

95. Основаниями для приостановления исполнения государственной функции или отказа в исполнении государственной функции являются:

- возникновение необходимости в проведении проверки соблюдения обязательных требований, не относящихся к полномочиям Инспекции;

- отсутствие в обращениях и других поступивших в Инспекцию документах информации о фактах, являющихся в соответствии с требованиями законодательства основанием для проведения проверки;

- поступление в Инспекцию обращений и заявлений, не позволяющих установить обратившееся лицо (анонимные обращения);

- отсутствие возможности в установленном законодательством порядке установить собственников (нанимателя, арендатора) жилого (нежилого) помещения, адрес объекта жилфонда, лиц, ответственных за содержание и ремонт жилого дома или за предоставление коммунальных услуг гражданам (управляющую, обслуживающую, ресурсоснабжающую организацию), в отношении которых необходимо проводить проверку по поступившему в Инспекцию обращению или заявлению;

- отсутствие надлежащего юридического лица (управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива) или индивидуального предпринимателя, ответственного за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в случае, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран или не реализован один из предусмотренных статьей 161 Жилищного кодекса РФ способов управления общим имуществом в многоквартирном доме);

- отсутствие при проведении Инспекцией проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, гражданина, за исключением проведения документарной проверки или проведения проверки в случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- превышение сроков и времени проведения проверок;

- соответствующее определение или решение суда;

- отказ в согласовании проведения проверки или соответствующее представление прокурора.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

96. В Инспекции обязанности по контролю за ведением делопроизводства по результатам проведенных проверок вводятся в должностные регламенты соответствующих должностных лиц и выделяются в самостоятельное (отдельное) делопроизводство.

Названное делопроизводство состоит из:

- журналов учёта плановых и внеплановых проверок (мероприятий по контролю), учета бланков предписаний и актов соблюдения обязательных требований по установленным формам (приложение N 6);

- отдельных дел на каждое юридическое или физическое лицо либо на каждого индивидуального предпринимателя, которые должны содержать распоряжения, акты по результатам проведенных проверок со всеми приложениями, а также в случае выявления нарушений обязательных требований - копии принятых решений (предписания) и документы по их выполнению.

97. Контроль, в том числе текущий, за совершением действий и принятием решений уполномоченными должностными лицами Инспекции при исполнении государственной функции, включая соблюдение последовательности действий, определенных утвержденными настоящим Регламентом административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется заместителями руководителя и начальниками структурных подразделений Инспекции.

98. Текущий контроль осуществляется в процессе повседневной служебной деятельности путем проведения должностными лицами проверок полноты и качества исполнения должностными лицами Инспекции государственной функции в соответствии с положениями настоящего Регламента.

99. Уполномоченные должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции руководствуются положениями настоящего Регламента и несут персональную ответственность за несоблюдение установленных Регламентом административных процедур и сроков.

100. Ответственность уполномоченных должностных лиц Инспекции за несоблюдение положений настоящего Регламента закрепляется в их должностных регламентах государственных гражданских служащих.

101 . При поступлении в Инспекцию законным способом соответствующей информации о несоблюдении должностным лицом Инспекции положений настоящего Регламента в целях подтверждения указанных в данной информации фактов руководителем Инспекции назначается и в установленном законодательством о государственной гражданской службе порядке проводится служебная проверка, по результатам которой принимается соответствующее решение.

102. В случае подтверждения фактов нарушения требований настоящего Регламента по результатам служебной проверки принимается решение о привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Инспекции, уполномоченных должностных лиц Инспекции

103. Заявитель (субъект проверки) или его уполномоченный представитель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, имеет право обжаловать действия (бездействие) или принятые решения уполномоченных должностных лиц Инспекции в досудебном (административном) порядке.

104. Для этого он в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме на имя руководителя Инспекции мотивированные возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом заявитель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.

105. Поступившие в адрес Инспекции мотивированные возражения рассматриваются руководителем Инспекции или уполномоченным им должностным лицом и по результатам их рассмотрения заявителю дается соответствующий письменный ответ о принятом решении в тридцатидневный срок с момента поступления возражений.

106. Срок рассмотрения жалобы с возражениями может быть продлен в случае принятия руководителем Инспекции решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать дней.

107. Заявитель письменно извещается о продлении рассмотрения его жалобы с указанием причин продления.

108. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностного лица Инспекции руководитель Инспекции принимает одно из следующих решений:

- признает действия (бездействия) должностного лица Инспекции соответствующим Регламенту и отказывает в удовлетворении жалобы;

- признает действия (бездействия) должностного лица Инспекции несоответствующими Регламенту полностью или частично и принимает решение о привлечении виновного должностного лица Инспекции к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

109. Информация о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме.

110. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях:

- рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным, либо наличия решений судебных органов по ней;

- наличия решения по тому же предмету и основанию, которые ранее рассматривались Инспекцией и по которым было вынесено решение в установленном настоящим Регламентом порядке.

111. Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимается в течение десяти рабочих дней со дня регистрации жалобы.

112. Субъект проверки или его уполномоченный представитель имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина при проведении проверки, в судебном порядке в соответствии законодательством Российской Федерации.

Руководитель госжилинспекции Краснодарского края

А.В. Степаниденко