Приказ департамента потребительской сферы Краснодарского края от 28 июня 2013 г. N 78 "Об утверждении административного регламента предоставления департаментом потребительской сферы Краснодарского края государственной услуги "Выдача лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Краснодарского края"

1.1. Предмет регулирования регламента

Административный регламент предоставления департаментом потребительской сферы Краснодарского края государственной услуги "Выдача лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Краснодарского края" (далее соответственно - регламент, государственная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении указанной государственной услуги.

1.2. Круг заявителей

Получателями государственной услуги являются организации (юридические лица).

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

Наименование государственной услуги - "Выдача лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Краснодарского края".

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

2.3. Результат предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является:

2.4. Срок предоставления государственной услуги

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ( "Российская газета" от 25 декабря 1993 года N 237);

Налоговым кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 3 августа 1998 года N 31 ст. 3824);

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 27 ноября 1995 года N 48, ст. 4553)

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30 июля 2010 года N 168);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Российская газета" от 31 августа 2012 года N 200);

Законом Краснодарского края от 11 января 2006 года N 981-КЗ "О государственном регулировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Краснодарского края" ("Кубанские новости" от 25 января 2006 года N 11);

Законом Краснодарского края от 4 июня 2012 года N 2497-КЗ "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков" ("Кубанские новости" от 13 июня 2012 года N 106);

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 сентября 2012 года N 1047 "Об установлении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Краснодарского края" ("Кубанские новости" от 20 сентября 2012 года N 181).

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме

Документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг:

копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;

документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;

копия документа о государственной регистрации организации - юридического лица.

копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе.

В случае непредоставления заявителем документов, указанных в данном пункте регламента, департамент, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, запрашивает их в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю и Федеральной налоговой службе Российской Федерации.

Межведомственные запросы и ответы на них направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Ответы на межведомственные запросы направляются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Непредставление организацией указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги.

2.8. Запрет требовать от заявителя представления определенных документов и информации или осуществления определенных действий

Запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.9. Перечень оснований для отказа в приеме документов от соискателя лицензии

Оснований для отказа в приеме документов от соискателя лицензии, необходимых для предоставления государственной услуги, не имеется, за исключением случаев, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг".

2.10. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги и оснований прекращения предоставления государственной услуги

2.11. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги

Государственная услуга предоставляется на возмездной основе.

Государственная пошлина оплачивается до подачи организацией заявления о выдаче лицензии.

Государственная пошлина установлена Налоговым кодексом Российской Федерации и уплачивается в следующих размерах:

переоформление лицензии при реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности) - 40 000 рублей;

переоформление лицензии при реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности - 2 000 рублей;

переоформление лицензии в связи с изменением наименования юридического лица (без его реорганизации), его местонахождения или указанного в лицензии места осуществления деятельности либо иных указываемых в лицензии данных, а также в связи с утратой лицензии - в размере 2 000 рублей;

продление срока действия лицензии - 40 000 рублей;

предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции - 40 000 рублей за каждый год срока действия лицензии.

2.12. Время приема соискателя лицензии при приеме и при получении документов для представления государственной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди не превышает 10 минут.

Максимальное время приема заявителя для оказания консультации не превышает 20 минут.

Максимальный срок приема заявителя при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 10 минут.

2.13. Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги

Общий максимальный срок приема документов у организации не может превышать 30 минут.

Специалист департамента устанавливает предмет обращения, а также определяет полномочия соискателя лицензии.

Специалист департамента проверяет наличие всех необходимых документов, в соответствии с перечнем документов, представляемых на предоставление государственной услуги.

Специалист департамента, уполномоченный на прием документов, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, за исключением сведений, запрашиваемых департаментом в рамках межведомственного взаимодействия, а также несоответствия представленных документов требованиям, указанным в подпункте 2.6.1 регламента, специалист департамента уведомляет организацию о наличии препятствий для представления государственной услуги, объясняет ее представителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

В случае установления необходимости направления запроса в рамках межведомственного взаимодействия, специалист направляет запросы в уполномоченные органы для получения запрашиваемой информации.

Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения: наименование органа, направляющего межведомственный запрос; наименование органа (организации), в адрес которого направляется межведомственный запрос; наименование услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг;

указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимого для предоставления услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта; сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные административным регламентом предоставления государственной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами, как необходимые для представления таких документов и (или) информации; контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос; дата направления межведомственного запроса; фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, его подпись, в том числе электронная подпись, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

Межведомственный запрос формируется в электронном виде и подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица. После подписания межведомственного запроса и до его направления, уполномоченное должностное лицо департамента, его подписавшее, обеспечивает регистрацию межведомственного запроса должностным лицом, ответственным за регистрацию ответов на межведомственные запросы в системе документооборота департамента.

Направление межведомственного запроса осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), по электронной почте, иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

При направлении межведомственного запроса с использованием СМЭВ межведомственный запрос формируется в электронном виде и подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица. При получении ответа на межведомственный запрос должностные лица департамента, ответственные за предоставление государственной услуги, приобщают полученный ответ к делу, сформированному в связи с поступлением заявления от заявителя о предоставлении услуги.

Максимальный срок формирования межведомственного запроса - три рабочих дня, следующих за днем регистрации заявления.

Пакет документов, направленный соискателем лицензии в электронном виде, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления его в департамент.

Прием документов производится специалистом департамента в соответствии с перечнем документов, указанных в заявлении соискателя лицензии.

Специалист департамента регистрирует заявление в журнале учета заявлений и передает организации второй экземпляр заявления с указанием даты и входящего номера приема документов.

Специалист департамента формирует результат административной процедуры по приему документов и передает заявление с приложением пакета документов для выполнения последующих административных процедур.

2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги

Показателем доступности государственной услуги является:

размещение информационных материалов на стендах в департаменте;

размещение информации на информационных стендах, размещенных в зданиях администраций муниципальных районов и территориальных округов Краснодарского края;

размещение информационных материалов на сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

размещение публикаций в краевых средствах массовой информации;

распространение информационных памяток.

2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга

Прием организаций для оказания государственной услуги осуществляется согласно графику работы департамента, указанному в пункте 1.3.1.

Рабочие места специалистов оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для предоставления государственной услуги в полном объеме).

Места для проведения приема соискателей лицензий оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

Для ожидания соискателям лицензий отводится специальное место, оборудованное стульями.

В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).

2.16. Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственной услуги

Получение государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.1. Состав административных процедур предоставления государственной услуги

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием документов и проверка полноты и достоверности сведений об организации, содержащихся в представленных документах;

проведение экспертизы представленных документов;

принятие решения о возможности предоставления государственной услуги (о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче, о продлении срока действия лицензии, о переоформлении лицензии);

прекращение действия лицензии;

регистрация и выдача лицензии.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему регламенту.

3.2. Прием документов и проверка полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных документах

3.3. Проведение экспертизы представленных документов

3.4. Принятие решения

3.5. Регистрация и выдача лицензий

3.6. Переоформление, прекращение и продление действия лицензии

4.1. Сотрудники департамента, ответственные за конкретное административное действие, обязаны вносить текущую информацию о результатах своей деятельности в ходе предоставления государственной услуги в контрольный лист административных действий (приложение N 2 к регламенту).

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений сотрудниками департамента, осуществляется руководителем департамента, его заместителями, а также должностными лицами департамента, по поручению руководителя департамента.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками департамента положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.

4.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем департамента.

4.5. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников департамента.

4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав получателей государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании недельных, месячных, квартальных, годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги по отдельным видам лицензионных требований, отдельным категориям получателей) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).

4.8. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем получения информации о ходе и результатах предоставляемой государственной услуги.

5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действия (бездействие) департамента, а также должностных лиц департамента при предоставлении государственной услуги

Заявитель имеет право подать жалобу на решения и (или) действия (бездействие) департамента, принятые (осуществляемые) департаментом, его должностными лицами, в ходе предоставления государственной услуги (далее - жалоба).

5.2. Предмет жалобы

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) департамента, должностного лица департамента либо государственного гражданского служащего является решение или действие (бездействие) должностного лица, принятое или осуществленное им в ходе предоставления государственной услуги, в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;

б) нарушение срока предоставления государственной услуги;

в) требование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края для предоставления государственной услуги;

г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края для предоставления государственной услуги;

д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены Федеральным законом N 171-ФЗ;

е) требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) отказ департамента, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Орган государственной власти, уполномоченный на рассмотрение жалоб и должностные лица, которым может быть направлена жалоба

Жалоба рассматривается департаментом.

Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) департамента, его должностных лиц, государственных гражданских служащих, при предоставлении государственной услуги должностному лицу, уполномоченному приказом департамента на рассмотрение жалоб.

Жалоба подается заявителем в департамент. С жалобой на решения, принятые руководителем департамента заявитель вправе обратиться в администрацию Краснодарского края.

Особенности рассмотрения жалоб на решения руководителя департамента установлены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2013 года N 100 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Краснодарского края и о внесении изменений в отдельные постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края".

5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы поданной в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в департамент или администрацию Краснодарского края.

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта департамента, единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба на решение руководителя может быть подана заявителем также посредством официального сайта администрации Краснодарского края.

Жалоба должна содержать:

наименование департамента, должностного лица департамента, либо государственного гражданского служащего Краснодарского края в департаменте, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, его должностного лица;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений, в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы, в случае если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации

Основания для приостановления рассмотрения жалобы действующим законодательством не предусмотрены.

5.7. Результат рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок, в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, а также в иных формах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган оставляет жалобу без ответа в случаях, указанных в пункте 2.18 Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2013 года N 100 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Краснодарского края и о внесении изменений в отдельные постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края".

5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

Не позднее дня следующего за днем принятия решения указанного в настоящем разделе заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. Порядок обжалования решения по жалобе

Заявители вправе обжаловать решения принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия и (или) бездействие должностных лиц департамента в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.10. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалоб

Заявители имеют право обратиться в департамент за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалоб.

5.11. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалоб

Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявители могут получить на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальном сайте департамента, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).