Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 марта 2013 г. Об оставлении без изменения решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 5 декабря 2012 года, апелляционной жалобы - без удовлетворения

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам
Краснодарского краевого суда от 12 марта 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

и судей Диденко И.А., Диянова С.П.

по докладу судьи Диянова С.П.

при секретаре Лесных Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства материалы дела по заявлению Неличевой Елены Николаевны о признании нормативно-правового акта недействующим в части с апелляционными жалобами представителя Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Савельевой А.Ю. и директора Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Калугиной Е.Ю. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 5 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Диянова С.П., судебная коллегия

установила:

Неличева Е.Н. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просила признать решение городской Думы Краснодара N 39 п. 3 от 23 октября 2003 года "Об утверждении проекта красных линий улиц Красной, Кубанской Набережной и Ставропольской в городе Краснодаре" с учетом изменений, внесенных Решениями городской Думы Краснодара от 27 марта 2008 года N 39 п. 12, от 26 февраля 2009 года N 53 п. 7, от 21 мая 2009 года N 56 п. 27, от 22 марта 2012 года N 28 п. 25, в части утверждения проекта красной линии улицы Ставропольской города Краснодара недействующим.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 5 декабря 2012 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Савельева А.Ю. просит отменить, состоявшееся по настоящему гражданскому делу, решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Калугина Е.Ю. просит отменить, состоявшееся по настоящему делу, решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта.

Письменных возражений на апелляционные жалобы не представлено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Городской Думы Краснодара по доверенности - Неконечный Г.А. доводы апелляционных жалоб поддержал в полном объеме. Полагал обжалуемое решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Просил решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель Неличевой Е.Н. по доверенности - Мартыненко Н.Ю. возражала относительно доводов апелляционных жалоб. Полагала обжалуемое решение суда законным и обоснованным. Просила решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в Краснодарский краевой суд для непосредственного участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили и об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав пояснения представителей Городской Думы Краснодара по доверенности - Неконечного Г.А. и Неличевой Е.Н. по доверенности - Мартыненко Н.Ю., проверив материалы дела в пределах этих доводов, судебная коллегия находит решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 5 декабря 2012 года не подлежащим отмене по доводам апелляционных жалоб по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судом при рассмотрении и разрешении вышеуказанного вопроса не было допущено нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, которые повлияли на его исход.

Так, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, прежде всего, исходил из того, что оспариваемое решение нарушает право заявительницы на приобретение участка под объектом недвижимости находящегося в ее собственности.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на анализе действующего законодательства и соответствуют материалам настоящего гражданского дела.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 27 декабря 2000 года Неличева Е.Н. по договору купли-продажи приобрела нежилые помещения первого этажа N 1 - 4, 6, 8, здания с пристройкой литер "А" (пом. 1.2.3.4.), лит. "А1" (пом. 6.8), находящиеся по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, 10, общей полезной площадью 60,0 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА N 041662 выданного 22 января 2001 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 января 2001 года сделана запись регистрации 23-01.00-3.1.2001-101. Далее адрес был уточнен адресной справкой от 11 июля 2011 года на Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 10/1.

7 апреля 2012 года Неличева Е.Н. обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар через Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Краснодарский многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка по улице Ставропольской, 10/1 в Центральном внутригородском округе города Краснодара с материалами землеустроительного дела (регистрационный номер: 07042012-754555-01).

Испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет кадастровый номер 23:43:0306043:211, общую площадь 75 кв. м, для эксплуатации помещений магазина, расположен по улице Ставропольская, 10/1 в Центральном внутригородском округе города Краснодара.

Письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 23 мая 2012 года заявительнице отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине расположения испрашиваемого земельного участка за красной линией застройки.

Неличева Е.Н. обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар с заявлением об основаниях установления красной линии в районе ул. Ставропольской.

Из содержания ответа Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар от 28 августа 2012 года на указанное обращение следует, что красная линия по ул. Ставропольской в районе N 10/1 установлена решением городской Думы Краснодара N 39 п. 3 от 23 октября 2003 года.

В соответствии с ч. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Из пункта 3.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06 апреля 1998 года N 18-30, следует, что красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с данным Законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что в отношении спорного земельного участка не существовало ранее каких-либо утвержденных красных линий, а после утверждения проекта оспариваемым решением красные линии приобрели статус действующих красных линий, что следует из представленных в дело топографических материалов, в связи с чем, нарушены права и законные интересы Неличевой Е.Н. - собственника объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, 10.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое решение нарушает право заявительницы на приобретение участка под объектом недвижимости находящегося в собственности.

При таких обстоятельствах, суд имел достаточные основания для удовлетворения заявленных требований и вынесения обжалуемого судебного акта.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда - мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве настоящего гражданского дела и по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отвергаются, как необоснованные.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, поскольку существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению вышеуказанного вопроса, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционных жалобах, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 5 декабря 2012 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 05 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Савельевой А.Ю. и директора Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Калугиной Е.Ю. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

В.О. Агибалова

Судьи:

И.А. Диденко С.П. Диянов