Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов

Приложение

Утверждена
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 29 декабря 2010 г. N 1300

Долгосрочная краевая целевая программа "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности Краснодарского края
на период 2011 - 2020 годов"

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности Краснодарского края
на период 2011 - 2020 годов"

Наименование программы		долгосрочная краевая целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Краснодарского края на период 2011 - 2020 годов" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы		Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) перечень поручений Президента Российской Федерации Пр-1802ГС от 15 июля 2009 года по итогам расширенного заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации от 2 июля 2009 года "Энергетическая стратегия России на период до 2030 года", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225) приказ Министерства экономического развития РФ от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" Закон Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1912-КЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Краснодарском крае" решение совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 23 ноября 2010 года, протокол N 41
Координатор Программы		департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края.
Цели и задачи Программы		цель Программы: эффективное использование энергетических ресурсов Краснодарского края и предоставление населению края высококачественных энергетических услуг по доступным ценам задачи Программы: создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения на территории Краснодарского края снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Краснодарского края за счет реализации мероприятий Программы на 11,6% к 2020 году формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности края за счет развития современного нормативно-законодательного, ресурсного и информационного обеспечения, запуск механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, долгосрочных целевых соглашений и типовых инвестиционных проектов, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и бизнеса по реализации потенциала повышения энергоэффективности, снижение доли энергетических издержек, расширение рыночной ниши для нового энергоэффективного оборудования, снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики края повышение энергетической и экологической безопасности экономики края - снижение выбросов парниковых газов, а также снижение вредных выбросов и укрепление на этой основе здоровья населения края
Сроки и этапы реализации Программы		первый этап - 2011 - 2015 годы второй этап - 2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программных мероприятий		общий объем финансирования - 167,2 млрд. руб.
		Срок исполнения (год)	Объем финанси рования (млн. рублей)	В том числе (млн. рублей)
				федеральный бюджет	краевой бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
		всего	167271,3	0,0	3373,4	866,9	163031,0
		2011	15656,5	0,0	396,0	135,0	15125,5
		2012	17659,3	0,0	411,8	135,0	17112,5
		2013	17008,9	0,0	323,0	43,5	16642,4
		2014	13499,9	0,0	184,9	40,0	13275,0
		2015	15114,6	0,0	193,9	40,7	14880,0
		2016 - 2020	88332,1	0,0	1863,8	472,7	85995,6
Контроль за выполнением Программы		контроль за выполнением Программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программно-целевым методом

Повышение эффективности использования энергетических ресурсов является важнейшим приоритетом государственной политики по снижению энергоемкости экономики страны и повышению конкурентоспособности отечественной продукции. Реализация мероприятий по снижению энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) является одним из основных путей повышения эффективности использования бюджетных и иных финансовых средств, направляемых на развитие экономического потенциала края и повышения темпов роста ВРП.

Краснодарский край является одним из самых населенных субъектов Российской Федерации и характеризуется чрезвычайно разнообразными природно-климатическими, рельефными условиями. Главные промышленные центры края - Краснодар, Новороссийск, Армавир, Туапсе, Тихорецк, Ейск, Кропоткин, Белореченск. Территория края - важная сельскохозяйственная зона России, крупнейший туристический регион, имеющий существенную летнюю "перенаселенность" курортов, что приводит к значительным перегрузкам энергетической инфраструктуры городов и поселков.

Для корректной оценки энергоемкости экономики края необходимо сведение полного топливно-энергетического баланса Краснодарского края. Органы государственной статистики в отличие от статистических органов других регионов, не формируют баланса электроэнергии, статистические данные по тепловой энергии существенно отличаются от отчетных данных ресурсоснабжающих организаций. Для оценки суммарного потребления энергии в крае использовались данные государственной статистики, материалы организаций топливно-энергетического комплекса Краснодарского края, данные региональных и муниципальных органов власти.

Согласно этим данным в 2009 году в Краснодарском крае было потреблено 22,7 млн. т у.т.), что составляло 4,5 т у.т./чел. Это на 30% меньше среднероссийского потребления тепло-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) на душу населения (6,5 т у.т./чел.). Фактическое потребление может быть выше на 12 - 14% за счет учета розничной продажи продуктов нефтепереработки (бензина, дизельного топлива). По территории края проходят магистральные газо- и нефтепроводы (суммарно около 3,0 тыс. км), перекачивающие значительное количество топлива (93 млн. тонн нефти и свыше 11 млрд. куб. м газа), при этом прогнозируется существенный рост энергозатрат на обеспечение транзита ТЭР через территорию региона, оказывающий неоднозначное влияние на показатели энергоемкости ВРП Краснодарского края.

Энергоемкость ВРП Краснодарского края составила 33,8 кг у.т./1000 руб., что соответствует средней по Южному федеральному округу Российской Федерации.

Снижение энергоемкости ВРП в 2004 - 2008 годах на 7 - 8% было обусловлено значительным ростом ВРП, действие этого фактора в значительной мере исчерпано, в том числе в связи с ростом энергодефицита в регионе и необходимостью ввода новых мощностей.

Электроснабжение потребителей Краснодарского края только на 34% обеспечивается собственными источниками, среди которых самый крупный - Краснодарская ТЭЦ - работает с высокими удельными расходами топлива вследствие недозагрузки теплофикационных отборов и низкой доли выработки электроэнергии на тепловом потреблении. Около 66% электроэнергии поступает из соседних регионов - энергосистема Краснодарского края является одной из самых дефицитных по электрической энергии среди энергосистем Южного федерального округа Российской Федерации.

Удельный расход топлива на производство электроэнергии составляет 382,5 гр./кВт*час (при удельном расходе топлива на производство тепловой энергии - 151,4 кг/Гкал). Удельный расход топлива на производство тепловой энергии по другим источникам (котельным и промышленным блокстанциям) составляет в среднем 176 кг/Гкал (от 163 кг/Гкал до 273 кг/Гкал), на производство электрической энергии - в среднем 320 г/кВт*час (от 163 г/кВт*час до 385 г/кВт*час). По данным за 2009 год, потребление электроэнергии в крае составило 19,6 млрд. кВт*час/год, потери в электрических сетях составили 3534,3 млн. кВт*час/год (18,4%).

При общем росте максимума нагрузки по краю в 4,3% в год основной рост электропотребления (до 7 - 8,5% в год) приходится на наиболее крупные города региона (Краснодар, Сочи, Новороссийск). Строительство новых генерирующих мощностей в рамках подготовки к Олимпиаде решает проблему энергодефицита лишь в локальной зоне агломерации г. Сочи на время проведения Олимпийских игр в 2014 году, а после их завершения ставит перед энергетиками задачу загрузки построенных энергоблоков на Сочинской и Адлерской ТЭЦ.

Территориальное распределение потребителей энергоресурсов края характеризуется общей высокой плотностью населения (66,6 чел./кв. км.) в сочетании с распределенностью структуры расселения. Население края составляет свыше 5,1 млн. чел. и проживает в основном в небольших населенных пунктах (51% населения, т.е. 2,6 млн. человек проживает в населенных пунктах численностью до 35 тыс. человек). Доля жилой площади многоквартирных домов составляет в крае всего 38% суммарной площади жилищного фонда. Услугами централизованного отопления и горячего водоснабжения пользуется в среднем всего 26% населения.

Распределенность населения по территории края приводит в том числе к достаточно высокому для данных климатических условий удельному расходу топлива (в основном природного газа) населением - около 1,24 т у.т./чел. Основная доля из этой величины (64%) приходится на потребление газа, 21% - электроэнергия, 13% - тепло из централизованных источников (1). При этом удельное потребление электроэнергии населением - ниже среднего по стране на 11 - 13%, а водопотребление - в пределах нормы (124 - 165 л/сутки).

Теплоснабжение потребителей осуществляется в основном от котельных, состояние которых в значительной степени определяется изношенностью тепло-генерирующего оборудования. Резервы сокращения потерь в теплоэнергетике как в крупных, так и в средних городах, довольно значительны и колеблются в диапазоне 35 - 55%.

В связи с изношенностью водопроводных сетей в крае нормативные потери воды при транспортировке потребителям значительны (до 40% общего объема добычи воды). Фактические потери в ряде районов составляют 70%. Высокие потери в распределительных сетях, низкая надежность работы объектов (водозаборов, сетей, устройств регулирования) являются следствием значительного износа сетей и оборудования систем водоснабжения и коммунальной энергетики, что определяет невысокое качество оказываемых услуг по снабжению потребителей водными ресурсами.

Наличие на территории края значительного количества санаторно-курортных и медицинских учреждений с недопустимостью перебоев в энергоснабжении (электроэнергии и горячей воды) требует обеспечения резервирования энергоисточников. Кроме того, летний пик потребления энергоресурсов и воды, обусловленный существенным (в несколько раз) притоком населения в курортной зоне, ставит серьезную задачу наличия пиковых мощностей.

Высокая энергозависимость региона от внешних поставок энергоносителей (газа, электроэнергии), отсутствие резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края предопределяют необходимость широкомасштабных работ по энергосбережению во всех секторах экономики региона с учетом значительных территориальных различий и особенностей муниципальных образований.

Реализация важнейших задач превращения Краснодарского края в опорный форпост для формирования "зоны роста" на Юге России, развития транспортных коридоров, сельского хозяйства и рекреационного комплекса (2), обозначенных в Законе Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года", наталкивается на серьезные ограничения по надежному и бесперебойному энергообеспечению этих проектов.

Важнейшие особенности энергообеспечения территории края определяются тремя основными аспектами:

высокой энергозависимостью экономики от внешних поставок ТЭР;

износом основных фондов энергоисточников и сетей;

отсутствием резервов энергетических мощностей для реализации перспективных программ развития экономики края по отраслям.

Таким образом, основной задачей энергосбережения и формирования эффективной энергетики является создание условий для развития территории, развития ведущих секторов экономики края. Решить вопрос повышения энергоэффективности экономики Краснодарского края возможно путем применения комплексного подхода, позволяющего охватить процессом энергосбережения все сферы экономики, объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и населения, с привлечением средств внебюджетных источников.

Сокращение энергоемкости ВРП края обеспечивается за счет совместной реализации программ повышения эффективности источников тепловой и электрической энергии, сокращения потерь в сетях, энергосбережения в конечном потреблении, активного использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Только создание эффективной энергетической инфраструктуры позволит реализовать программы перспективного развития региона с существенным ростом ВРП без значительного увеличения энергопотребления.

Суммарный потенциал энергосбережения в общем потреблении ТЭР краем (около 22,8 млн. т у.т. согласно сродному топливно-энергетическому балансу (3) Краснодарского края) составляет около 16% (~ 3,3 млн. т у.т. в год). Значительная его часть,(около 33%) приходится на население, далее следуют источники (около 20%), электрические и тепловые сети (16% и 6%), промышленность (~ 8,8%), транспорт. Совокупный потенциал возобновляемой энергетики в крае довольно существенный и достигает величины 2,5 млн. т у.т. в год. Значительный потенциал Краснодарского края в области дальнейшего использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии опирается на многолетний опыт практического использования возобновляемых источников: солнечной энергии и геотермального тепла, ветро- и гидроэнергии, других энергоисточников. Однако в настоящее время степень использования возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) в энергобалансе края не превышает 2%, а единичные мощности и удельные показатели действующих установок незначительно улучшились за последние двадцать лет.

В регионе принят Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 723-КЗ "Об использовании возобновляемых источников энергии в Краснодарском крае", который предусматривает широкомасштабное вовлечение возобновляемых источников энергии в энергосистему региона. Использование всего потенциала возобновляемых источников энергии позволит получать в Краснодарском крае до 2200 МВт тепловой энергии и 1300 МВт электрической энергии взамен получаемой из традиционных углеводородов, повысить энергообеспеченность жилищного фонда, бюджетной сферы, объектов туризма и отдыха за счет современных, экологически безопасных установок.

Большое разнообразие природно-климатических условий и обусловленных этим типов (по численности населения, структуре экономики) муниципальных образований определяет политику энергоресурсосбережения в крае. Развитие энергосбережения в различных районах края необходимо проводить с учетом отличительных особенностей территории (общая численность населения, наличие промышленности, структура жилищного фонда (доля многоквартирных домов), возможность развертывания проектов использования ВИЭ и другое).

Краснодарский край имеет многолетний опыт практического использования возобновляемых источников энергии: солнечной энергии и геотермального тепла, ветро- и гидроэнергии.

Оценочно, за счет реализации полного потенциала использования возобновляемых источников энергии в Краснодарском крае, можно получать до 2200 МВт тепловой энергии и 1300 МВт электрической энергии взамен получаемой из традиционных углеводородов. При данных природно-климатических условиях вклад ВИЭ в энергоснабжение может быть обеспечен на уровне, достигнутом в экономически развитых странах.

Однако в настоящее время степень использования возобновляемых источников энергии в энергобалансе края не достигает 2%, а единичные мощности и удельные показатели действующих установок незначительно улучшились за последние двадцать лет.

По природным условиям территории использование только солнечной энергии всего на 0,01% полностью обеспечило бы энергетические потребности края. Однако сейчас для потребителей экономически целесообразно только сооружение сезонных солнечных водонагревательных установок с работой в межотопительный период. При отсутствии эффективного отечественного оборудования в крае реализуются проекты с использованием солнечных коллекторов германского, израильского, турецкого и китайского производства. Учитывая выгодное географическое положение и значительный потенциал солнечной энергии, можно рекомендовать создание собственных производственных мощностей по выпуску солнечных коллекторов на территории края.

Значительное отставание в развитии ВИЭ объясняется как сложившимся соотношением цен (заниженные на энергоносители, завышенные - на оборудование по сравнению с западноевропейскими экономически развитыми странами), так и нерешенностью ряда организационных вопросов.

Для активного развития ВИЭ, помимо ожидаемых решений на федеральном уровне, на региональном уровне необходима реализация ряда организационных и нормативно-правовых изменений (Таблица).

Газовая отрасль представлена единым комплексом, в который входят: ОАО "Газпром", ООО "Краснодаррегионгаз", ОАО "Краснодаркрайгаз", ООО "Газпром Трансгаз-Кубань".

Транспортировка газа по магистральным газопроводам ОАО "Газпром" осуществляется подразделениями ООО "Газпром Трансгаз-Кубань". Транспортировка газа по газораспределительным сетям осуществляется через 46 газораспределительных организаций, из которых 35 объединены ОАО "Краснодаркрайгаз", среди них: ОАО "Апшеронскрайгаз", ОАО "Краснодаргоргаз", ОАО "Предприятие "Усть-Лабинскрайгаз", ОАО "Павловскаярайгаз", ОАО "Славянскгоргаз", ОАО "Юггазсервис", ООО "Строительно-монтажная фирма "Прометей", ЗАО "Тихорецкгазсервис", ООО "Кропоткинское Объединенное предприятие Стройиндустрии", ООО "БЭЛФ-ГАЗ".

Объем поставок природного газа потребителям Краснодарского края составляет - 8,3 млрд. куб. м в год, в том числе население - 3,4 млрд. куб. м в год. Ежегодная динамика газопотребления характеризуется устойчивыми объемами. Наблюдается небольшой ежегодный рост объемов потребления природного газа населением, связанный с газификацией.

Расход энергии на транспортировку газа в 2009-м составил 37,3 млн. кВт*ч электроэнергии.

Потери газа в магистральных газопроводах составляют 50 млн. куб. м. По данным 4-ТЭР, расход газа на транспорт и связь составляет 430 млн. куб. м.

Основными задачами при повышении энергоэффективности транспорта газа являются:

1. 100% учет потребления газа на территории Краснодарского края.

2. Снижение затрат и потерь газа при транспортировке на 23 - 25% к 2020 г.

3. Сокращение удельных расходов электроэнергии при транспорте газа на 5 - 7%.

Основная доля местной генерации электроэнергии приходится на Краснодарскую ТЭЦ ООО "ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго": 4,4 млрд. кВт*час/год (72% общей выработки электроэнергии станциями края). Удельный расход топлива на производство электроэнергии составляет 382,5 гр./кВт*час (при удельном расходе топлива на производство тепловой энергии - 151,4 кг/Гкал), доля комбинированной выработки составляет 11%.

Удельный расход топлива на производство электрической энергии по другим источникам (промышленным блокстанциям) составляет в среднем 320 г/кВт*час (от 163 г/кВт*час до 385 г/кВт*час). Блокстанции находятся на балансе производственных предприятий и в основном производят тепловую и электрическую энергию для собственного производства. Оборудование исчерпало производственный ресурс, морально устарело.

Передача (транспорт) электрической энергии осуществляется по электрическим сетям ОАО "ФСК ЕЭС" - Единой национальной электрической сети в составе линий электропередачи напряжением 220 - 500 кВ общей протяженностью 2588 км и суммарной трансформаторной мощностью 7642 МВА, а также ОАО "Кубаньэнерго" и ОАО "НЭСК-электросети" (распределительная сеть) в составе линий электропередачи (напряжением 0,4 - 110 кВ) общей протяженностью 105,8 тыс. км (101,1 тыс. км ВЛ, 5,7 тыс. км КЛ) и суммарной трансформаторной мощностью 13971,97 МВА. ПС 35.кВ и выше - 743 шт., ТП 6 - 10/0,4 кВ-28 645 шт.

По данным за 2009 год, потребление электроэнергии краем составило 19,6 млрд. кВт*час/год, потери в электрических сетях составили 3534,3 млн. кВт*час/год (18,4%), из них 32% - потери в сетях высокого напряжения и среднего напряжения, 28% - потери в сетях среднего напряжения, 40% - потери в сетях низкого напряжения. (4)

Производство тепловой энергии в Краснодарском крае осуществляют ТЭЦ, промышленные блок-станции, котельные, работающие в основном на газовом топливе. Удельный расход топлива на производство тепловой энергии составляет в среднем 176 кг/Гкал (от 163 кг/Гкал до 273 кг/Гкал).

Основная доля производства тепловой энергии приходится на котельные. Большая часть котельных (79%) работает на природном газе. Практически по всем муниципальным районам котельные и тепловые сети находятся на балансе муниципальных предприятий. Средний уровень износа котельных составляет 67%, в отдельных муниципальных образованиях - достигает 93%.

Потери в тепловых сетях в среднем составляют 17,1% к отпуску тепловой энергии в сеть. 17% тепловых сетей требуют немедленной замены. Расчетный потенциал повышения эффективности производства и транспорта тепловой энергии составляет 242,1 тыс. т у.т., в том числе 85,0 тыс. т у.т. - потенциал снижения потерь в тепловых сетях.

Суммарная протяженность водопроводных сетей составляет 26,8 тыс. км, из которых 46% (12,3 тыс. км) нуждаются в замене.

Общий объем поданной в сеть воды составляет 564,6 млн. куб. м, из которой 57 млн. куб. м проходят через станции очистки воды (далее - ВОС) или 10% от общего объема.

Нормативные потери воды в целом по региону составляют около 40%.

Объем воды, отпущенной потребителям, составляет 344,9 млн. куб. м, из которых 50% потребляет население (услугами водоснабжения пользуются 76% населения), 21% - промышленность.

По данным статистического бюллетеня "Коммунальное хозяйство Краснодарского края за 2007 - 2008 годы", за 2008 год заменено 468 км водопроводных сетей. Чтобы в 2020 году объем потерь составил 25%, необходимо увеличить объем заменяемых водопроводных сетей минимум до 510 км в год. Остро стоит вопрос качества и достаточности водоснабжения потребителей, особенно в летний период.

Суммарная протяженность сетей водоотведения составляет 4557,5 км, из которых 39% (1768,7 км) нуждаются в замене. Общий объем пропущенной воды через очистные сооружения составляет 247,1 млн. куб. м, из которой 109,8 млн. куб. м идет от населения.

Очистные сооружения в основном работают стабильно и обеспечивают очистку сточных вод до нормативов предельно-допустимого сброса (далее - ПДС), установленных органами по охране природы. Однако 12,2% стоков сбрасываются в воды Черного и Азовского морей со степенью загрязнения выше, чем нормативы ПДС.

Основными причинами ненормативной очистки сточных вод на этих сооружениях являются высокий износ оборудования и аварийное состояние сетей.

Потенциал энергосбережения систем водоснабжения и водоотведения составляет 147,60 млн. кВт*ч электрической энергии и 79,1 млн. куб. м воды.

В Краснодарском крае на сегодняшний день насчитывается 6737 бюджетных учреждений, из них 1045 учреждений - краевого подчинения, 5692 - муниципального, 3342 - образования, 1014 - культуры и спорта, 673 - здравоохранения, 269 - социальной защиты, 1439 - другие.

Суммарное годовое ресурсопотребление бюджетными организациями составляет: 24,4 млн. куб. м воды; 1,5 млн. Гкал/год тепловой энергии; 1145,4 млн. кВт*час/год электроэнергии, 120,1 млн. куб. м газа, 28 тыс. т у.т. нефтепродуктов.

В соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ в регионе идет активная работа по установке приборов учета потребления ТЭР и воды бюджетными учреждениями. На сегодняшний день 99% бюджетных учреждений оснащены приборами учета воды, 42% - приборами учета тепловой энергии, 86% - приборами учета газа, 100% - приборами учета электроэнергии.

Расходы краевого бюджета на оплату коммунальных услуг в 2009 году составили 3,8 млрд. руб., из них: 0,8 млрд. руб. - оплата коммунальных услуг бюджетных организаций краевого подчинения, 3 млрд. руб. - оплата коммунальных услуг бюджетных организаций муниципального подчинения, в том числе:

на оплату услуг водоснабжения - 0,4 млрд. руб.;

услуг теплоснабжения - 1,6 млрд. млн. руб.;

услуг газоснабжения - 0,14 млрд. руб.;

услуг электроснабжения - 1,6 млрд. руб.

Общий потенциал повышения уровня энергоэффективности бюджетной сферы составляет 152,1 тыс. т у.т., включая:

экономия тепловой энергии 221,8 тыс. Гкал/год;

экономия электроэнергии 286,3 млн. кВт*час/год;

экономия газа - 12,1 млн. куб. м;

экономия воды - 0,8 млн. куб. м.

Данный раздел содержит направления повышения энергоэффективности жилищного фонда и инженерной инфраструктуры городов.

Жилищный фонд Краснодарского края насчитывает 112,7 млн. кв. м общей жилой площади, из которой 38% составляет многоквартирный фонд и 62% - частный фонд. 68% населения проживает в населенных пунктах численностью менее 65 тыс. чел. Население Краснодарского края в год потребляет 4,2 млрд. кВт*ч электроэнергии, 3,3 млрд. куб. м газа, 4,4 млн. Гкал тепла, 3.3 млн. т у.т. нефтепродуктов, 173,7 млн. куб. м воды.

Удельное потребление энергоресурсов составляет: 0,1 - 0,11 Гкал/кв. м в год, ХВС - 122 л/чел. в сутки, 786 куб. м газа на человека в год, 830 кВт*ч/чел. электроэнергии (5). В настоящее время ускорился процесс установки населением приборов учета воды, частично это связано с введением увеличенных нормативов потребления воды.

Из 1,45 млн. квартир (индивидуальных домов) газифицировано на территории Краснодарского края с приборами учета 758 тыс., без приборов учета - 693 тыс. Таким образом, доля квартир (индивидуальных домов) без приборов учета газа составляет 47,7%. (6)

На нужды жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) ежегодно потребляется 1,3 млрд. кВт*ч электроэнергии, из которых 0,5 млрд. кВт*ч расходуется на наружное освещение. Рассчитанный потенциал энергосбережения в жилом секторе, ЖКХ и сфере благоустройства составляет 0,4 млн. т у.т.

Промышленные предприятия Краснодарского края потребляют 3,3 млн. т у.т. энергоресурсов в год, в том числе: тепловой энергии - 0,5 млн. т у.т./год, газа - 1,35 млн. т у.т./год. Наиболее значительный объем приходится на потребление электроэнергии - 1,5 млн. т у.т./год (4,3 млрд. кВт*час/год).

Основными отраслями промышленности по потреблению электроэнергии являются: "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 31% общего потребления электроэнергии промышленностью края, "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - 19%, "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" - 24%.

Основной потенциал повышения энергоэффективности промышленности сосредоточен в модернизации собственных энергоисточников (котельных и блок-станций), в производственном цикле ряда предприятий пищевой и цементной промышленности.

Суммарный годовой потенциал снижения потребления ТЭР промышленными предприятия составляет 831 млн. кВт*час, 168,8 млн. куб. м газа, 420,2 тыс. Гкал.

Сельское хозяйство является одной из базовых отраслей экономики Краснодарского края.

Предприятиями сельского хозяйства потребляется 1407,0 тыс. т у.т., в том числе 579,4 млн. куб. м газа, 797 млн. кВт*час электроэнергии, 359 тыс. тонн дизельного топлива и 156 тыс. тонн автомобильного бензина А-76(80).

Расчетный потенциал энергосбережения составляет 79,3 тыс. т у.т., в том числе 39,9 млн. кВт*час электроэнергии, 45,2 тыс. т н.т. нефтепродуктов.

В первую очередь потенциал сформирован за счет внедрения современных сельхозмашин и энергосберегающего оборудования в производственный цикл, включая системы электро-, тепло- и водоснабжения (ЧРП, использование оборотных систем).

В регионе принята Стратегия развития агропромышленного комплекса Краснодарского края до 2020 года, утвержденная приказом руководителя департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 16 октября 2008 года N 172.

Общее потребление предприятиями транспорта и связи Краснодарского края составляет 1,55 млн. т у.т., в том числе 1,9 млрд. кВт*час в год электроэнергии, 435,7 млн. куб. м газа, 371,1 тыс. т у.т. нефтепродуктов.

Суммарный годовой потенциал снижения потребления ТЭР предприятиями сферы транспорта составляет 7713 тыс. т у.т. (161,8 млн. кВт*час электроэнергии, 481,0 тыс. т н.т. нефтепродуктов):

Основные направления повышения уровня энергоэффективности на транспорте:

городской транспорт: модернизация автотранспортного парка, снижение удельных расходов и вредных выбросов (потенциал: 8,7 млн. кВт*час за счет модернизации трамвайно-троллейбусного парка; 6,7 тыс. т у.т. - за счет модернизации автобусного парка);

железнодорожный транспорт: модернизация подвижного состава, модернизация оборудования и освещения на объектах (потенциал: 89,1 млн. кВт*час, 25,4 тыс. т у.т. топлива);

морской транспорт: модернизация портовых сооружений (потенциал: 5,2 млн. кВт*час/год);

частный автотранспорт: обновление парка с целью снижения среднего расхода топлива легкового парка до 7 - 8 л/100 км;

трубопроводный транспорт: сокращение удельных расходов электроэнергии при транспорте нефти на 15 - 17%.

К прочим потребителям относятся: туризм, сфера услуг, торговля, строительство (в части возведения зданий и сооружений) и другие.

Среди прочих потребителей Краснодарского края следует выделять сферу услуг и туризм. Предприятия этого сектора формируют значительную долю ВРП - около 15%. (7)

Потребление составляет: 2,9 млрд. кВт*час/год электроэнергии, 798 тыс. Гкал/год тепла, 235,3 млн. куб. м газа, 404,8 тыс. т у.т. нефтепродуктов.

Общий расчетный годовой потенциал составляет: 330,9 тыс. т у.т., в том числе: 50 млн. куб. м газа, 726,3 млн. кВт*час электроэнергии, 119,7 тыс. Гкал тепла.

Бурное развитие Краснодарского края в последние годы и намеченные стратегические планы на будущее требуют создания соответствующей инфраструктуры, в том числе энергоэффективного градостроительного комплекса.

Поскольку территория Краснодарского края очень разнообразна, климатические условия в разных точках региона существенно различаются, соответственно формируются разные наборы требований к градостроительным объектам: жилым зданиям, объектам городского хозяйства.

Совершенствование и развитие нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является необходимым условием достижения целевых показателей Программы, поскольку содержание основной части программных мероприятий представляет собой принципиально новые для российской правовой системы механизмы экономического и административного стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Федеральный закон N 261-ФЗ стал основополагающим документом для формирования институционального фундамента системы правового регулирования отношений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Закон содержит комплекс правовых, экономических и организационных мер, рассчитан на практическую реализацию государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также формирование правовой основы реализации комплексных механизмов обеспечения энергоэффективности на межотраслевом уровне.

Федеральная нормативно-правовая база в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности является основанием для формирования и совершенствования нормативно-правовой базы в области энергоэффективности на региональном и местном уровнях в целях успешной реализации программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Региональная нормативно-правовая база Краснодарского края в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представлена двумя важными документами:

Законом Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1912-КЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Краснодарском крае";

Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 723-КЗ "Об использовании возобновляемых источников энергии в Краснодарском крае".

Важным элементом системы управления является учет. Наладка системы мониторинга энергоэффективности региона необходима не только для реализации требований федерального законодательства, но и формирования целостной картины в части эффективности производства, транспорта, распределения и потребления ТЭР (в том числе импорта и экспорта ТЭР) на территории края.

Положения федерального законодательства в части учета и формирования отчетности на муниципальном и региональном уровне по энергоэффективности требуют создания единой системы отчетности и координации действий между муниципальным и региональным уровнем.

Помимо затрат на реализацию организационных мероприятий, представленных в таблице 7-12, необходимо предусмотреть ежегодные затраты на управление энергосбережением в регионе в размере: 20 млн. руб./год - краевой бюджет, 42 млн. руб./год - муниципальный бюджет (раздел "Механизм реализации Программы").

Информация о бесхозяйных объектах и сетях, используемых для передачи электрической энергии, у ресурсоснабжающих компаний практически отсутствует. В инвестиционных программах и программах по энергосбережению электросетевых компаний мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов и сетей не предусмотрены.

Наличие бесхозяйных участков энергосетей создает ряд проблем:

недопустимо высокий уровень потерь ресурсов в сетях;

бесконтрольное присоединение потребителей;

неудовлетворительное техническое состояние объектов и/или присоединенных к ним энергопринимающих устройств потребителей;

отсутствие контроля за состоянием средств учета электрической и тепловой энергии у потребителей;

невозможность проведения аварийно-восстановительных работ, выявления безучетного и бездоговорного потребления;

снижение надежности и качества энергоснабжения всех потребителей;

невозможность формирования единого комплексного плана развития тепловых и электрических сетей.

Результатом реализации мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов и сетей должно стать:

снижение потерь энергоресурсов в сетях;

установление полного контроля потребления энергоресурсов.

Реализация мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов, используемых для передачи энергоресурсов, не требует финансирования из краевого бюджета.

Необходимость в достаточно короткий срок решить масштабные задачи Программы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

входят в число приоритетов социально-экономического развития Краснодарского края и государственной национальной политики в области энергосбережения;

носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия краевых органов власти;

не могут быть решены в пределах одного года и требуют значительных бюджетных расходов (на .возвратной основе);

носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

Долгосрочная целевая программа энергосбережения Краснодарского края включает комплекс направлений повышения энергетической эффективности в генерации и транспорте энергоресурсов (энергосбережение в регулируемых организациях), энергосбережения в секторах потребления ТЭР (бюджетная сфера, население, промышленность, сфера ЖКХ, транспорт, сельское хозяйство), активного развития ВИЭ. Комплекс механизмов реализации Программы включает тарифную политику, нормативно-правовой блок, инвестиционные механизмы, пропаганду, управление и мониторинг. (8)

Использование программно-целевого метода для решения проблем повышения энергоэффективности позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, обеспечить эффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Краснодарского края и государственной национальной политики в области энергосбережения.

2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цель Программы - эффективное использование энергетических ресурсов Краснодарского края и предоставление населению края высококачественных энергетических услуг по доступным ценам.

Задачи Программы:

создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения на территории Краснодарского края;

снижение энергоемкости ВРП Краснодарского края за счет реализации мероприятий Программы на 11,6% к 2020 году;

формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности края за счет развития современного нормативно-законодательного, ресурсного и информационного обеспечения;

запуск механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, долгосрочных целевых соглашений и типовых инвестиционных проектов, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и бизнеса по реализации потенциала повышения энергоэффективности;

снижение доли энергетических издержек, расширение рыночной ниши для нового энергоэффективного оборудования, снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики края;

повышение энергетической и экологической безопасности экономики края - снижение выбросов парниковых газов, а также снижение вредных выбросов и укрепление на этой основе здоровья населения края.

Сроки и этапы реализации Программы:

первый этап - 2011 - 2015 годы;

второй этап - 2016 - 2020 годы.

3. Перечень мероприятий Программы

3.1. Развитие возобновляемых источников энергии

Таблица 3-1 "Перечень технических мероприятий направления "Развитие возобновляемых источников энергии" (9)
п/п	Технические мероприятия (строительство, реконструкция, модернизация)	Удельная стоимость		Параметры мероприятий		Масштаб внедрения по годам в натуральных единицах						Суммарный результат к 2020 году
		величина	ед. изм.			2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5.	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Солнечная энергетика
	Гелиоколлекторы	10000,0	руб./кВт	объем внедрения	кВт	900,0	900,0	900,0	900,0	900,0	9000,0	13500,0
				кап. вложения	млн. руб.	9,0	9,0	9,0	9,0	9,0	90,0	135,0
				эффект-замена органического топлива	т у.т. нарастающим итогом	101,7	305,1	508,5	711,9	915,3	10170,3	12712,8
					тонн СО2	810,0	1620,0	2430,0	3240,0	4050,0	44550,0	56700,0
					млн. руб.	0,3	0,9	1,4	2,0	2,6	28,5	35,6
	Фотопреобразователи	100000,0	руб./кВт	объем внедрения	кВт	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	8000,0	10000,0
				кап. вложения	млн. руб.	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	800,0	1000,0
				эффект-замена органического топлива	т у.т. нарастающим итогом	122,6	367,9	613,2	858,5	1103,8	20235,6	23301,6
					тонн СО2	200,0	400,0	600,0	800,0	1000,0	21000,0	24000,0
					млн. руб.	0,3	1,0	1,7	2,4	3,1	56,7	65,2
2	Ветроэнергетика	70000,0	руб./кВт	объем внедрения	кВт	0,0	30000,0	30000,0	30000,0	54000,0	300000,0	444000,0
				кап. вложения	млн. руб.	0,0	2100,0	2100,0	2100,0	3780,0	21000,0	31080,0
				эффект-замена органического топлива	т у.т. нарастающим итогом	0,0	22995,0	68985,0	114975,0	179361,0	2253510,0	2639826,0
					тонн СО2	0,0	15000,0	30000,0	45000,0	120000,0	330000,0	540000,0
					млн. руб.	0,0	64,4	193,2	321,9	502,2	6309,8	7391,5
3	Геотермальная энергетика	11000,0	руб./кВт	объем внедрения	кВт	30000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50000,0	80000,0
				кап. вложения	млн. руб.	330,0	0,0	0,0	0,0	0,0	550,0	880,0
				эффект-замена органического топлива	т у.т. нарастающим итогом	8475,3	16950,6	16950,6	16950,6	16950,6	211882,5	288160,2
					тонн СО2	26163	26163	26163	26163	26163	69767	200581
					млн. руб.	23,7	47,5	47,5	47,5	47,5	593,3	806,8
4	Гидроэнергетика	70000,0	руб./кВт	объем внедрения	кВт	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	90000,0	90000,0
				кап. вложения	млн. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6300,0	6300,0
				эффект-замена органического топлива	т у.т. нарастающим итогом	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	314265,0	314265,0
					тонн СО2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	270000,0	270000,0
					млн. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	879,9	879,9
5	Биоэнергетика
	Использование биогаза (тепло)	25000,0	руб./кВт	объем внедрения	кВт	0,0	0,0	2000,0	2000,0	2000,0	14000,0	20000,0
				кап. вложения	млн. руб.	0,0	0,0	50,0	50,0	50,0	350,0	500,0
				эффект-замена органического топлива	т у.т. нарастающим итогом	0,0	0,0	565,0	1695,1	2825,1	35596,3	40681,4
					тонн СО2	0,0	0,0	3000,0	6000,0	9000,0	30000,0	48000,0
					млн. руб.	0,0	0,0	1,6	4,7	7,9	99,7	113,9
	Переработка ТБО (МСЗ и полигоны) э/э	80000,0	руб./кВт	объем внедрения	кВт	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	20000,0	20000,0
				кап. вложения	млн. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1600,0	1600,0
				эффект-замена органического топлива	т у.т., нарастающим итогом	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	76650,0	76650,0
					тонн СО2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	30000,0	30000,0
					млн. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	214,6	214,6
6	Использование тепловых насосных установок (далее - ТНУ)
	ТНУ для общественных зданий	10000,0	руб./кВт	объем внедрения	кВт	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	15000,0	20000,0
				кап. вложения	млн. руб.	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	150,0	200,0
				эффект-замена органического топлива	т у.т. нарастающим итогом	169,5	508,5	847,6	1186,6	1525,6	21188,5	25426,3
					тонн СО2	1290,0	2580,0	3870,0	5160,0	6450,0	25800,0	45150,0
					млн. руб.	0,5	1,4	2,4	3,3	4,3	59,3	71,2
	ТНУ для частных зданий	20000,0	руб./кВт	объем внедрения	кВт	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	15000,0	20000,0
				кап. вложения	млн. руб.	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	300,0	400,0
				эффект-замена органического топлива	т у.т. нарастающим итогом	113,0	339,0	565,0	791,0	1017,0	14125,3	16950,3
					тонн СО2	1500,0	3000,0	4500,0	6000,0	7500,0	30000,0	52500,0
					млн. руб.	0,3	0,9	1,6	2,2	2,8	39,6	47,5
	Суммарные показатели			кап. вложения	млн. руб. в год	409,0	2179,0	2229,0	2229,0	3909,0	31140,0	42095,0
				эффект-замена органического топлива	т у.т. нарастающим итогом	8982,2	41466,2	89034,9	137168,6	203698,4	2957623,4	3437973,5
					тонн СО2	29963,0	48763,0	70563,0	92363,0	174163,0	851117,0	1266931,0
					млн. руб.	25,2	116,1	249,3	384,1	570,4	8281,3	9626,3

3.2. Повышение энергоэффективности на предприятиях, осуществляющих
регулируемые виды деятельности

Направление содержит мероприятия, направленные на повышение энергетической эффективности предприятий следующих сфер деятельности:

газоснабжение;

производство, передача и сбыт электрической энергии;

производство, передача и сбыт тепловой энергии;

водоснабжение и водоотведение.

3.2.1. Мероприятия по повышению энергоэффективности при производстве
и передаче электрической энергии

Основными мероприятиями по повышению энергоэффективности при производстве и передаче электрической энергии являются:

увеличение доли комбинированной выработки (на Краснодарской ТЭЦ как минимум до 25% - 30%);

снижение потребления электроэнергии на собственные нужды энергоисточниками на 10%;

реконструкция и модернизация энергогенерирующего оборудования промышленных предприятий;

снижение потерь в электрических сетях низкого напряжения, протяженность которых составляет 52 тыс. км (51% общей протяженности сетей края) до 13% и снижение доли потребления на собственные нужды подстанций.

Таблица 3-2 "Перечень обязательных технических мероприятий по повышению энергетической эффективности в электрических сетях низкого напряжения" (10)
N п/п	Технические мероприятия (строительство, реконструкция, модернизация)	Удельная стоимость		Параметры мероприятий		Масштаб внедрения по годам в натуральных единицах						Суммарный результат к 2020 году
		величина	ед. изм.			2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	Модернизация и реконструкция ВЛ 0,4 - 10 кВ со степенью износа более 70%	1420,0	тыс. руб./ км	объем внедрения	км	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	5000,0	10000,0
				кап. вложения	млн. руб.	1420,0	1420,0	1420,0	1420,0	1420,0	7100,0	14200,0
				эффект	млн. кВт*ч.	26,3	78,8	131,3	183,8	236,3	1968,8	2625,0
					млн. руб.	91,9	275,6	459,4	643,1	826,9	6890,6	9187,5
2	Модернизация и реконструкция трансформаторных подстанций со степенью износа более 70%	1500,0	тыс. руб./ объект	объем внедрения	объект	550,0	550,0	550,0	550,0	550,0	2750,0	5500,0
				кап. вложения	млн. руб.	825,0	825,0	825,0	825,0	825,0	4125,0	8250,0
				эффект	млн. кВт*ч.	5,3	15,8	26,3	36,8	47,3	393,8	525,0
					млн, руб.	18,4	55,1	91,9	128,6	165,4	1378,1	1837,5
3	Установка устройств регулирования напряжения и компенсации реактивной мощности (~ 150 кВАР)	150,0	тыс. руб./ шт.	объем внедрения	шт.	34,0	34,0	34,0	34,0	34,0	170,0	340,0
				кап. вложения	млн. руб.	5,1	5,1	5,1	5,1	5,1	25,5	51,0
				эффект	млн. кВт*ч.	3,4	10,1	16,8	23,5	30,2	251,3	335,0
					млн. руб.	11,7	35,2	58,6	82,1	105,5	879,4	1172,5
	Суммарные показатели			кап. вложения	млн. руб. в год	2250,1	2250,1	2250,1	2250,1	2250,1	11250,5	22501,0
				эффект	млн. кВТ*ч.	34,9	104,6	174,3	244,0	313,7	2613,8	3485,0
					тыс. т у.т.	12,0	36,1	60,1	84,1	108,2	901,7	1202,3
					млн. руб.	122,0	365,9	609,9	853,8	1097,8	9148,1	12197,5

3.2.2. Мероприятия по повышению энергоэффективности при производстве
и передаче тепловой энергии

Основными задачами при повышении энергоэффективности производства и передачи тепловой энергии являются:

снижение среднего удельного потребления топлива на выработку тепловой энергии на 8 - 12%;

снижение средней удельной нормы расхода электроэнергии при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя до:27 - 28 кВт*час/Гкал;

снижение потерь в тепловых сетях до нормативного значения;

в крупных городах - оптимизация режимов теплоснабжения.

Таблица 3-3 "Перечень технических мероприятий по разделу "Повышение энергоэффективности при производстве и передаче тепловой энергии" (11)
N п/п	Технические мероприятия (строительство, реконструкция, модернизация)	Удельная стоимость		Параметры мероприятий		Масштаб внедрения по годам в натуральных единицах						Суммарный результат к 2020 году
		величина	ед. изм.			2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Реконструкция изношенных участков тепловых сетей с одновременной оптимизацией их структуры (замена изношенных тепловых сетей с использованием предизолированных трубопроводов с высокими теплозащитными характеристиками, а также переход на повсеместное использование там, где это возможно, трубопроводов из полимерных материалов с длительным (30 и более лет) сроком гарантированной эксплуатации)	14000,0	тыс. руб./ км	объем внедрения	км/год	62,0	62,0	62,0	62,0	62,0	310,0	620,0
				кап. вложения	млн. руб.	868,0	868,0	868,0	868,0	868,0	4340,0	8680,0
				эффект	тыс. Гкал	15,0	45,0	75,0	105,0	135,0	1125,0	1500,0
					млн. руб.	27,0	81,0	135,0	189,0	243,0	2025,0	2700,0
2	Модернизация ЦТП (комплекс мероприятий по замене оборудования, автоматизации, реконструкции УУТЭ, диспетчеризации ЦТП)	2975,0	тыс. руб./ объект	объем внедрения	объект	27,0	27,0	27,0	27,0	27,0	135,0	270,0
				кап. вложения	млн. руб.	80,3	80,3	80,3	80,3	80,3	401,6	803,3
				эффект	тыс. Гкал	4,6	13,8	23,0	32,2	41,4	345,0	460,0
					млн. руб.	8,3	24,8	41,4	58,0	74,5	621,0	828,0
3	Установка систем автоматического регулирования зависимых систем	527,5	тыс. руб./ объект	объем внедрения	объект	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	40,0	80,0
				кап. вложения	млн. руб.	4,2	4,2	4,2	4,2	4,2	21,1	42,2
				эффект	тыс. Гкал	2,1	6,2	10,3	14,4	18,5	153,8	205,0
					млн. руб.	3,7	11,1	18,5	25,8	33,2	276,8	369,0
4	Установка ЧРП на насосное оборудование распределительных сетей и тепловых пунктов	814,0	тыс. руб./ объект	объем внедрения	объект	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	100,0	200,0
				кал. вложения	млн. руб.	16,3	16,3	16,3	16,3	16,3	81,4	162,8
				эффект	млн. кВт*ч.	0,5	1,5	2,5	3,5	4,5	37,5	50,0
					тыс. Гкал	5,0	15,0	25,0	35,0	45,0	375,0	500,0
					млн. руб.	10,8	32,3	53,8	75,3	96,8	806,3	1075,0
	Суммарные показатели			кап. вложения	млн. руб. в год	968,8	968,8	968,8	968,8	968,8	4844,1	9688,3
				эффект	тыс. Гкал	26,7	80,0	133,3	186,6	239,9	1998,8	2665,0
					млн. кВт*ч.	0,5	1,5	2,5	3,5	4,5	37,5	50,0
					тыс. т у.т.	4,7	14,1	23,5	32,9	42,3	352,7	470,3
					млн. руб.	49,7	149,2	248,6	348,0	447,5	3729,0	4972,0

3.2.3. Мероприятия по повышению энергоэффективности в системах
водоснабжения и водоотведения

Основными задачами при повышении энергоэффективности системы водоснабжения и водоотведения являются:

снижения нормативных потерь воды в системы водоснабжения до 25% к 2020 году;

снижение средних удельных расходов электроэнергии на подъем, транспорт, очистку воды и водоотведение на 15%.

Таблица 3-4 "Перечень технических мероприятий по разделу "Повышение энергоэффективности в системах водоснабжения и водоотведения" (12)
N п/п	Технические мероприятия (строительство, реконструкция, модернизация)	Удельная стоимость		Параметры мероприятий		Масштаб внедрения по годам в натуральных единицах						Суммарный результат к 2020 году
		величина	ед. изм.			2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Реконструкция и замена аварийных участков водопроводных сетей	3000,0	тыс. руб./ км	объем внедрения	км (однотруб)	510,0	510,0	510,0	510,0	510,0	2550,0	5100,0
				кап. вложения	млн. руб.	1530,0	1530,0	1530,0	1530,0	1530,0	7650,0	15300,0
				эффект	млн. кВт*ч	2,9	8,6	14,3	20,0	25,7	213,8	285,0
					млн. куб. м. воды	3,3	9,8	16,3	22,8	29,3	243,8	325,0
					млн. руб.	68,5	205,4	342,4	479,3	616,3	5135,6	6847,5
2	Реконструкция водозаборов, модернизация насосного оборудования, запорно-регулирующей арматуры	346,0	тыс. руб./ объект	объем внедрения, объект		23,0	23,0	23,0	23,0	23,0	115,0	230,0
				кап. вложения	млн. руб.	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	39,8	79,6
				эффект	млн. куб. м. воды	0,8	2,4	4,0	5,6	7,2	60,0	80,0
					млн. кВт*ч	2,2	6,5	10,8	15,1	19,4	161,3	215,0
					млн. руб.	21,9	65,8	109,6	153,5	197,3	1644,4	2192,5
3	Установка ЧРП	2,2	тыс. руб./ кВт	объем внедрения	кВт	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0	20000,0	40000,0
				кап. вложения	млн. руб.	8,8	8,8	8,8	8,8	8,8	44,0	88,0
				эффект	млн. кВт*ч	3,6	10,8	18,0	25,2	32,4	270,0	360,0
					млн. руб.	12,6	37,8	63,0	88,2	113,4	945,0	1260,0
	Суммарные показатели			кап. вложения	млн. руб. в год	1546,8	1546,8	1546,8	1546,8	1546,8	7733,8	15467,6
				суммарный эффект	млн. кВт*ч :	8,6	25,8	43,0	60,2	77,4	645,0	860,0
					тыс. т у.т.	3,0	8,9	14,8	20,8	26,7	222,5	296,7
					млн. куб. м воды	4,1	12,2	20,3	28,4	36,5	303,8	405,0
					млн. руб.	103,0	309,0	515,0	721,0	927,0	7725,0	10300,0

3.3. "Повышение энергоэффективности при потреблении энергоресурсов"

3.3.1. Энергосбережение в бюджетных учреждениях

Основными задачами при повышении энергоэффективности бюджетной сферы являются:

снижение удельного потребления ТЭР организациями бюджетной сферы не менее чем на 15% к 2015 году;

снижения удельного расхода тепловой энергии до 0,09 - 0,1 Гкал/кв. м к 2020 году.

Таблица 3-5 "Перечень технических мероприятий по разделу "Энергосбережение в бюджетных учреждениях" (13)
N п/п	Технические мероприятия (строительство, реконструкция, модернизация)	Удельная стоимость		Параметры мероприятий		Масштаб внедрения по годам в натуральных единицах						Суммарный результат к 2020 году
		величина	ед. изм.			2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Проведение энергетических обследований и паспортизация краевых бюджетных учреждений	146,0	тыс. руб./ здание	объем внедрения	зданий	522,0	523,0	0,0	0,0	0,0	1045,0	2090,0
				кап. вложения	млн. руб.	76,0	76,0	0,0	0,0	0,0	152,0	304,0
2	Проведение энергетических обследований и паспортизация муниципальных бюджетных учреждений	158,0	тыс. руб./ здание	объем внедрения	зданий в год	2846,0	2846,0	0,0	0,0	0,0	5692,0	11384,0
				кап. вложения	млн. руб.	450,0	450,0	0,0	0,0	0,0	900,0	1800,0
3	Создание системы диспетчеризации и мониторинга ресурсообеспечения объектами бюджетной сферы	150,0	тыс. руб./ объект	объем внедрения	объектов	2245,0	2246,0	2246,0	0,0	0,0	0,0	6737,0
				кап. вложения	млн. руб.	336,8	336,9	336,9	0,0	0,0	0,0	1010,6
4	Замена ламп на энергосберегающие	350,0	руб./ осветительную точку	объем внедрения	тыс. осветительных точек в год	0,0	100,2	196,5	196,5	196,5	982,5	1672,2
				кап. вложения	млн. руб.	0,0	35,1	68,8	68,8	68,8	343,9	585,3
				эффект	млн. кВт*ч	0,0	8,3	32,8	65,2	97,6	974,6	1178,4
					млн. руб.	0,0	28,9	114,6	228,2	341,7	3411,1	4124,5
5	Экспресс-утепление здания (чердаки, подвалы, подъезды, стыки)	2,0	млн. руб./ здание	объем внедрения	зданий в год	0,0	0,0	150,0	200,0	220,0	1410,0	1980,0 (14)
				кап. вложения	млн. руб.	0,0	0,0	300,0	400,0	440,0	2820,0	3960,0
				эффект	тыс. Гкал.	2,7	0,0	21,3	18,6	23,9	198,8	265,0
					млн. руб.	4,8	0,0	38,2	33,4	42,9	357,8	477,0
6	Промывка инженерных систем зданий с частичной модернизацией изношенного общедомового оборудования	50,0	тыс. руб./ здание	объем внедрения	зданий в год	200,0	300,0	500,0	600,0	600,0	4100,0	6300,0
				кап. вложения	млн. руб.	0,0	10,0	25,0	30,0	35,0	215,0	315,0
				эффект	тыс. Гкал.	0,7	2,5	5,4	9,3	13,6	148,7	180,3
					млн. руб.	1,3	4,5	9,7	16,8	24,5	267,7	324,5
7	Установка систем регулирования теплопотребления зданий	150,0	тыс. руб./ здание.	объем внедрения	зданий в год	0,0	400,0	500,0	600,0	700,0	4100,0	6300,0
				кап. вложения	млн. руб.	0,0	60,0	75,0	90,0	105,0	615,0	945,0
				эффект	тыс. Гкал.	0,0	5,7	18,6	34,4	53,0	603,5	715,3
					млн. руб.	0,0	10,3	33,5	61,9	95,5	1086,4	1287,6
	Суммарные показатели			кап. вложения	млн. руб. в год	862,8	1018,1	805,7	588,8	648,8	3045,9	8920,1
				эффект	тыс. Гкал	3,4	8,2	45,3	62,3	90,5	951,0	1160,6
					млн. кВт*ч	0,0	8,3	32,8	65,2	97,6	974,6	1178,4
					тыс. т у.т.	0,6	5,6	17,6	33,1	49,1	497,9	603,9
					млн. руб.	69,6	201,5	488,2	632,4	796,8	6583,7	8772,2

3.3.2. Энергосбережение в жилищном фонде и при благоустройстве

Основными задачами при повышении энергоэффективности жилищного фонда и ЖКХ являются:

снижение удельного потребления тепла в жилищном фонде до 0,07 - 0,08 Гкал/кв. м. к 2020 году;

сокращение удельного потребления воды населением на 10 - 15% к 2020 году;

сокращение удельного потребления газа населением на 15 - 17% к 2020 году.

Таблица 3-6 "Перечень технических мероприятий по разделу "Энергосбережение в жилищном фонде" (15)
N п/п	Технические мероприятия	Удельная стоимость		Параметры мероприятий		Масштаб внедрения по годам в натуральных единицах						Суммарный результат к 2020 году
		величина	ед. изм.			2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Внедрение системы поквартирного учета фактического водопотребления	400,0	руб. на 1 счетчик	объем внедрения	тыс. ед. счетчиков	1349,0	450,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1799,0
				кап. вложения	млн. руб.	539,6	180,0	0,0	0,0	0,0	0,0	719,6
				эффект	млн. руб.	7,8	23,3	38,8	54,3	69,8	581,3	775,0
2	Внедрение системы поквартирного учета фактического газопотребления	8000,0	руб. на 1 счетчик	объем внедрения	тыс. ед. счетчиков	347,0	346,0	0,0	0,0	0,0	0,0	693,0
				кап. вложения	млн. руб.	2776,0	2768,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5544,0
				эффект	млн. руб.	13,9	41,7	69,5	97,3	125.1	1042,5	1390,0
3	Установка общедомовых приборов учета тепла	150,0	тыс. руб./ здание	объем внедрения	тыс. зданий	8,4	10,6	0,0	0,0	0,0	0,0	19,0
				кап. вложения	млн. руб.	1263,0	1582,5	0,0	0,0	0.0	0,0	2845,5
				эффект	млн. руб.	288,5	362,1	1375,0	1375,0	1375,0	6875,0	11650,6
4	Установка систем регулирования теплопотребления	200,0	тыс. руб./ здание	объем внедрения	тыс. зданий	7,6	8,8	0,0	0,0	0,0	0,0	16,4
				кап. вложения	млн. руб.	1520,0	1760,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3280,0
				эффект	тыс. Гкал	43,1	222,1	358,1	358,1	358,1	1790,7	3130,4
					млн. руб.	77,5	399,9	644,7	644,7	644,7	3223,3	5634,7
5	Внедрение многоставочных счетчиков электроэнергии, замена приборов учета по мере истечения поверочного интервала на многотарифные приборы учета с подключением к информационной магистрали	5,0	тыс. руб./ счетчик	объем внедрения	тыс. ед. счетчиков	89,9	89,9	89,9	89,9	89,9	449,5	899,0
				кап. вложения	млн. руб.	449,5	449,5	449,5	449,5	449,5	2247,5	4495,0
				эффект	млн. руб.	52,0	155,9	259,8	363,7	467,6	3896,3	5195,0
6	Внедрение системы диспетчеризации и мониторинга энергопотребления в части МКД	150,0	тыс. руб. за одно здание	объем внедрения	тыс. зданий	20,0	20,0	20,0	0,0	0,0	0,0	60,0
				кап. вложения	млн. руб.	3000,0	3000,0	3000,0	0,0	0,0	0,0	9000,0
7	Экспресс-утепление зданий (чердаки, подвалы, подъезды, стыки)	2,0	млн. руб. за 1 здание	объем внедрения	тыс. зданий	0,0	0,0	2,5	2,5	2,5	12,5	20,0
				кап. вложения	млн. руб.	0,0	0,0	5000,0	5000,0	5000,0	25000,0	40000,0
				эффект	тыс. Гкал	0,0	0,0	19,4	27,2	35,0	291,6	373,2
					млн. руб.	0,0	0,0	35,0	49,0	63,0	524,9	671,8
8	Промывка инженерных систем зданий	100,0	тыс. руб. за 1 здание	объем внедрения	тыс. зданий	0,0	0,0	5,5	5,5	5,5	27,5	44,0
				кап. вложения	млн. руб.	0,0	0,0	550,0	550,0	550,0	2750,0	4400,0
				эффект	тыс. Гкал	0,0	0,0	14,3	20,0	25,7	213,8	273,6
					млн. руб.	0,0	0,0	25,7	35,9	46,2	384,9	492,7
9	Наладка гидравлических режимов	50,0	тыс. руб. за 1 здание	объем внедрения	тыс. зданий	0,0	0,0	4,0	4,0	2,5	12,5	23,0
				кап. вложения	млн. руб.	0,0	0,0	200,0	200,0	125,0	625,0	1150,0
				эффект	млн. куб. м воды	0,0	0,0	0,9	1,4	1,9	14,8	19,0
					тыс. Гкал	0,0	0,0	6,2	10,4	13,7	107,6	137,9
					млн. руб.	0,0	0,0	26,6	44,3	58,7	460,0	589,6
10	Установка отражателей	200,0	руб. за 1 отражатель	объем внедрения	тыс. приборов	329,4	329,4	329,4	329,4	329,4	1647,0	3294,0
				кап. вложения	млн. руб./ год	65,9	65,9	65,9	65,9	65,9	329,4	658,8
				эффект	тыс. Гкал	2,2	6,6	10,9	15,3	19,7	164,0	218,7
					млн. руб./ год	3,9	11,8	19,7	27,6	35,4	295,2	393,6
	Суммарные показатели			кап. вложения	млн. руб. в год	9614,0	9805,9	9265,4	6265,4	6190,4	30951,9	72093,0
				эффект	тыс. Гкал	45,2	228,6	409,0	431,0	452,2	2567,7	4133,7
					тыс. т у.т.	7,6	38,8	69,5	73,3	76,9	436,5	702,6
					млн. куб. м воды	0,0	0,0	0,9	1,4	1,9	14,8	19,0
					млн. руб.	443,6	994,5	2494,6	2691,7	2885,4	17283,2	26793,0

Таблица 3-7 "Перечень технических мероприятий по разделу "Энергосбережение при благоустройстве" (16)
N п/п	Технические мероприятия (строительство, реконструкция, модернизация)	Удельная стоимость		Параметры мероприятий		Масштаб внедрения по годам в натуральных единицах						Суммарный результат к 2020 году
		величина	ед. изм.			2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Установка частотно-регулируемых приводов на лифтовое оборудование зданий жилищного фонда	3,3	тыс. руб. за 1 кВт	объем внедрения	кВт	0,0	0,0	5758,0	5758,0	5758,0	28637,0	45911,0
				кап. вложения	млн. руб.	0,0	0,0	19,0	19,0	19,0	94,5	151,5
				эффект	млн. кВт*ч	0,0	0,0	7,1	9,8	12,5	98,3	127,7
					млн. руб.	0,0	0,0	24,2	33,3	42,5	334,2	434,2
2	Замена светильников наружного освещения на энергосберегающие (светильники ЖКУ с лампами ДНаТ с ЭПРА и светодиодные) с автоматическим управлением включения/ выключения	10	тыс. руб. за 1 осветительный прибор	объем внедрения	тыс. осветительных приборов	0,0	0,0	13,1	13,1	13,1	65,4	104,7
				кап. вложения	млн. руб.	0,0	0,0	131,7	131,7	131,7	653,9	1049,0
				эффект	млн. кВт*ч	0,0	0,0	23,6	38,1	52,6	473,0	587,3
					млн. руб.	0,0	0,0	82,4	133,2	183,9	1655,9	2055,4
	Суммарные показатели			кап. вложения	млн. руб. в год	0,0	0,0	150,7	150,7	150,7	748,4	1200,5
				эффект	млн. кВт*ч	0,0	0,0	30,7	47,9	65,1	571,3	715,0
					тыс. т у.т.	0,0	0,0	9,6	15,5	21,4	196,1	246,7
					млн. руб.	0,0	0,0	106,6	166,5	226,4	1990,1	2489,6

3.3.3. Энергосбережение в промышленности

Основными задачами при повышении энергоэффективности промышленных предприятий являются:

приведение удельного потребления ТЭР и воды в производственных циклах предприятий к 2020 году к уровню лучших мировых практик;

модернизация энергогенерирующих мощностей с целью снижения удельного расхода топлива на производство тепловой энергии до уровня 155 - 165 кг у.т./Гкал, электрической энергии - 335 гр. у.т./кВт*час в конденсационном режиме, 260 гр. у.т./кВт*час в комбинированном режиме.

3.3.4. Энергосбережение в сельском хозяйстве

С целью выполнения задач и достижения целевых показателей эффективности реализации мероприятий по техническому перевооружению отраслей в сельском хозяйстве, основными направлениями повышения уровня энергоэффективности в сельском хозяйстве являются:

учет потребления энергоресурсов предприятиями сельского хозяйства;

модернизация машин и оборудования сельскохозяйственных предприятий;

внедрение проектов по использованию ВИЭ на предприятиях сельского хозяйства.

3.3.5. Энергосбережение на транспорте

Среди предприятий транспортной сферы следует выделить:

железнодорожный транспорт;

морской транспортный комплекс (9 морских портов, грузооборот которых превышает 150 млн. тонн в год);

автотранспортный парк (более 31 тысячи автобусов; около 170 тысяч грузовых автомобилей; 1,3 млн. легковых автомобилей, из которых более 50% старше 10 лет);

трубопроводный транспорт.

3.3.6. Энергосбережение в сфере туризма и среди прочих потребителей

Основными задачами при повышении энергоэффективности среди прочих потребителей являются:

установка приборов учета потребления ТЭР и воды, и перевод всех потребителей на оплату за потребляемые энергоресурсы по показаниям приборов учета;

разработка и апробирование комплекса мер и механизмов по стимулированию внедрения источников ВИЭ прочими потребителями.

3.3.7. Энергосбережение в строительстве (при проектировании, возведении
и вводе в эксплуатацию зданий и сооружений)

В последнее время идет активная хаотичная непоследовательная застройка отдельных территорий региона, которая ломает сложившуюся инфраструктуру. Зачастую под новые здания нет резерва по энергоресурсам для подключения.

Краю необходима единая политика развития региона с учетом территориальных особенностей, имеющихся резервов, требуется стратегия развития градостроительного комплекса.

3.4. Пилотные проекты

Для развития энергосбережения в Краснодарском крае необходима реализация ряда пилотных проектов с целью выявления "узких" мест и анализа практической эффективности разрабатываемых решений.

Таблица 3-8 "Перечень пилотных проектов"
N п/п	Пилотный проект	Стоимость, млн. руб.	Срок выполнения
1	Внедрение комплекса энергоустановок на основе ВИЭ (ветер, солнце, ТНУ) с единым управлением для энергообеспечения удаленного поселения	стоимость определяется при разработке проекта	01.01.2016
2	На примере нескольких промышленных предприятий, определенных по результатам энергетического обследования в 2012 - 2013 годах, реализация пилотного проекта поддержки за счет налоговых льгот или софинансирования внедрения программных энергосберегающих мероприятий	стоимость определяется при разработке проекта	01.01.2016
3	Разработка комплекса финансовых механизмов поддержки реализации крупных и социально значимых проектов в сельском хозяйстве и на его основе реализация нескольких пилотных проектов по использованию вторичных энергоресурсов и ВИЭ (отбор предприятий проводить по результатам конкурсного отбора)	стоимость определяется при разработке проекта	01.01.2016
4	Внедрение револьверного механизма для финансирования энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере на примере одного отраслевого департамента	-	01.07.2015

3.5. Пропаганда энергосбережения

Программные мероприятия по данному направлению:

предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации;

активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе;

вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения края, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья;

проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений региона, позволяющих формировать мировоззрение по рачительному использованию энергии, начиная с детского и юношеского возраста.

3.6. Развитие нормативной правовой базы энергосбережения

Необходимо в развитии принятых региональных законов и в целях реализации требований федерального законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработать ряд нормативных актов.

3.7. Система управления энергосбережением в регионе

Создание единой системы учета и управления энергосбережением на территории Краснодарского края позволит решить ключевые задачи:

создание системы комплексного мониторинга энергоэффективности в крае на региональном и муниципальном уровне,

разработка и внедрение стимулирующих мер с учетом специфики не только сферы регулирования, но сопряженных отраслей.

3.7.1. Система учета

Для реализации требований постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 необходимо создание единой системы мониторинга для муниципального и регионального уровня, позволяющей:

выверить и аккумулировать данные об объектах системы ресурсообеспечения края, в том числе по бесхозяйным объектам;

в полном объеме собирать исходную информацию из разных источников (формы статистической отчетности, опросные формы, отчетная аналитическая документация предприятий ТЭК и другое);

рассчитывать показатели в соответствии с Методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 года N 273;

оценивать важные для Краснодарского края показатели, разработанные в соответствии со спецификой региона.

3.7.2. Выявление и учет бесхозяйных объектов энергосистемы

Создание реестра бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры с целью последующей передачи их на обслуживание эксплуатирующей организации.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В целях реализации Программы финансирование предполагается за счет средств краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований Краснодарского края, а также планируется привлечение средств из внебюджетных источников.

Объем и динамика расходов на реализацию Программы определяются характером и временными рамками реализуемых мероприятий и представлены в приложении к настоящей Программе. Оценки расходов подлежат уточнению (по годам) в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и решениями нормативных документов по формированию системы бюджетных стимулов для запуска механизмов Программы.

Определение потребности в финансовых ресурсах основано на данных по фактическим удельным капитальным вложениям, полученным в результате практической реализации типовых мероприятий и мероприятий-аналогов. Данные показатели представлены в таблицах в соответствующих разделах Программы.

При определении объема финансирования по направлению "Развитие возобновляемых источников энергии" были взяты за основу проекты по возведению типовых энергоисточников, основанных на использовании ВИЭ. Их удельная стоимость представлена в таблице 4-1.

Таблица 4-1 "Удельная стоимость мероприятий"
N п/п	Мероприятие	Удельная стоимость мероприятий
1	Гелиоколлекторы	10000 руб./кВт
2	Фото-преобразователи	100000 руб./кВт
3	Ветроэнергетика	70000 руб./кВт
4	Геотермальная энергетика	11000 руб./кВт
5	Гидроэнергетика	70000 руб./кВт
6	Использование биогаза в сельском хозяйстве на производство тепловой энергии	25000 руб./кВт
7	Переработка ТБО (МСЗ и полигоны) на производство электроэнергии	80000 руб./кВт
8	ТНУ для общественных зданий	10000 руб./кВт
9	ТНУ для частных зданий	20000 руб./кВт

Объемы внедрения мероприятий направления "Развитие возобновляемых источников энергии" оценены на основе имеющихся результатов потенциала использования каждого вида ВИЭ и данных о фактически реализованных и действующих проектов на территории края.

Расчет стоимости блока "Повышение энергоэффективности на предприятиях, осуществляющих регулируемые виды деятельности" выполнялся для мероприятий разных секторов энергообеспечения. За основу приняты проекты по проведению разных типов энергетического обследования, реализации различных схем регулирования и типовых мероприятий по энергосбережению, направленных на наведение порядка в ресурсопотреблении. Их удельная стоимость представлена в таблице 4-2.

Таблица 4-2 "Удельная стоимость мероприятий"
N п/п	Мероприятие	Удельная стоимость мероприятий
1	Модернизация и реконструкция ВЛ 0,4 - 10 кВ со степенью износа более 70%	1420 тыс. руб./ км
2	Модернизация и реконструкция трансформаторных подстанций со степенью износа более 70%	1500 тыс. руб./ объект
3	Установка устройств регулирования напряжения и компенсации реактивной мощности (~ 150 кВАР)	150 тыс. руб./ шт.
	Реконструкция изношенных участков тепловых сетей с одновременной оптимизацией их структуры (замена изношенных тепловых сетей с использованием предизолированных трубопроводов с высокими теплозащитными характеристиками, а также переход на повсеместное использование там, где это возможно, трубопроводов из полимерных материалов с длительным (30 и более лет) сроком гарантированной эксплуатации)	14000 тыс. руб./ км
5	Модернизация ЦТП (комплекс мероприятий по замене оборудования, автоматизации, реконструкции УУТЭ, диспетчеризации ЦТП)	2975 тыс. руб./ объект
6	Установка систем автоматического регулирования зависимых систем	527,5 тыс. руб./ объект
7	Установка ЧРП на насосное оборудование распределительных сетей и тепловых пунктов	2,2 тыс. руб./ кВт
8	Реконструкция и замена аварийных участков водопроводных сетей	3000 тыс. руб./ км
9	Реконструкция водозаборов, модернизация насосного оборудования, запорно-регулирующей арматуры	346 тыс. руб./ объект

Объем внедрения каждого мероприятия по направлению "Повышение энергоэффективности на предприятиях, осуществляющих регулируемые виды деятельности" оценен на основе имеющихся данных о количественном и качественном составе оборудования анализируемых предприятий.

Оценка стоимости мероприятий; блока "Повышение энергоэффективности при потреблении энергоресурсов" выполнена на основе имеющихся фактических данных по объемам финансирования реализации типовых мероприятий сферы энергосбережения, а также по данным стоимости мероприятий-аналогов (Таблица 4-3).

Таблица 4-3 "Удельная стоимость мероприятий"
N п/п	Мероприятие	Удельная стоимость мероприятий
1	Проведение энергетических обследований и составление энергетических паспортов бюджетных учреждений	150 тыс. руб./ зданий
2	Создание системы диспетчеризации и мониторинга ресурсообеспечения объектами бюджетной сферы	150 тыс. руб./ объект
3	Замена ламп на энергосберегающие	350 руб./ точку
4	Экспресс-утепление здания (чердаки, подвалы, подъезды, стыки)	2 млн. руб./ здание
5	Промывка инженерных систем зданий с частичной модернизацией изношенного общедомового оборудования	50 тыс. руб./ здание
6	Установка систем регулирования теплопотребления зданий	150 тыс. руб./ здание
7	Внедрение системы поквартирного учета фактического водопотребления	400 руб. на 1 счетчик
8	Внедрение системы поквартирного учета фактического газопотребления	8000 руб. на 1 счетчик
9	Установка общедомовых приборов учета тепла	150 тыс. руб./ здание
10	Внедрение многоставочных счетчиков электроэнергии, замена приборов учета по мере истечения поверочного инвервала# на многотарифные приборы учета с подключением к информационной магистрали	5 тыс. руб./ счетчик
11	Внедрение системы диспетчеризации и мониторинга энергопотребления в части МКД	150 тыс. руб. за одно здание
12	Наладка гидравлических режимов	50 тыс. руб. за 1 здание
13	Установка частотно-регулируемых приводов на лифтовое оборудование зданий жилищного фонда	3,3 тыс. руб. за 1 кВт
14	Замена светильников наружного освещения на энергосберегающие (светильники ЖКУ с лампами ДНаТ с ЭПРА и светодиодные) с автоматическим управлением включения/выключения	10 тыс. руб. за 1 осветительный прибор

Расчет объема внедрения по каждому мероприятию направления "Повышение энергоэффективности при потреблении энергоресурсов" произведен по результатам оценки энергоэффективности объектами секторов энергопотребления, их техническими характеристиками на основе имеющихся баз данных.

Стоимость организационных мероприятий рассчитывалась по стоимости мероприятий-аналогов с учетом объемов работ, временных и трудовых затрат, специфики анализируемых мероприятий. Вся полученная оценка стоимости выполняемых работ подлежит уточнению в процессе разработки проектно-сметной документации на каждое мероприятие.

Общий объем финансирования Программы составляет 172,3 млрд. руб., в том числе по первому этапу (2011 - 2015 годы) - 80,5 млрд. руб., по второму этапу (2016 - 2020 годы) - 91,8 млрд. руб.

Необходимые средства краевого бюджета составляют 3,4 млрд. руб., в том числе по первому этапу (2011 - 2015 годы) - 1,5 млрд. руб., по второму этапу (2016 - 2020 годы) - 1,9 млрд. руб.

Необходимые средства бюджетов муниципальных образований составляют 6,0 млрд. руб., в том числе по первому этапу (2011 - 2015 годы) - 2,0 млрд. руб., по второму этапу (2016 - 2020 годы) - 4,0 млн. руб.

Необходимый объем внебюджетных средств составляет 163,0 млрд. руб., в том числе по первому этапу (2011 - 2015 годы) - 77,0 млрд. руб., по второму этапу (2016 - 2020 годы) - 86,0 млрд. руб.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В приведенных таблицах показаны результаты прогноза изменения энергоемкости ВРП, построенного на основании прогнозного ВРП региона, динамики изменения потребления ТЭР регионом и ожидаемой экономии энергоресурсов при реализации Программы энергосбережения.

Таблица 5-1 "Оценка энергоемкости ВРП Краснодарского края"
Год	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011	2015	2020
Энергоемкость ВРП	кг/ 1000 руб.	34,2	31,9	33,3	33,0	32,2	27,9	20,1
ВРП	млрд. руб.	648,2	705,2	683,9	718,1	746,8	884,5	1216,3
Конечное потребление ТЭР, в том числе:	млн. т у.т.	22,2	22,5	22,8	23,7	24,1	24,7	24,5
природный газ	т у.т.	8,1	8,1	8,2	8,5	8,8	8,9	8,8
	%	36	36	36	36	37	36	36
электроэнергия	т у.т.	6,6	6,7	6,8	7,1	7,2	7,4	7,4
	%	30	30	30	30	30	30	30
тепловая энергия	т у.т.	1,6	1,7	1,7	1,8	1,8	1,9	1,9
	%	7	8	7	8	7	8	8
нефтепродукты	т у.т.	5,9	6,0	6,1	6,3	6,3	6,5	6,4
	%	27	27	27	27	26	26	26

Вклад в снижение энергоемкости ВРП к 2020 году за счет реализации мер Программы - 11,6% (энергосбережения - 8,4%, развития ВИЭ - 3,2%), за. счет развития региона - 29,6%.

Таблица 5-2 "Структурные оценки изменения энергоемкости ВРП Краснодарского края до 2020 года"
Показатели	Единицы измерения	2011 г.	2015 г.	2020 г.
Снижение энергоемкости ВРП; всего, в том числе за счет:	%	5,9	18,6	41,2
структурных и продуктовых сдвигов в экономике региона (17)	%	5,4	13,4	29,6
реализации мер Программы	%	0,5	5,2	11,6

Ожидаемые результаты реализации Программы к 2020 году:

оптимизация систем теплоснабжения городов посредством ввода новых мощностей, модернизации энергоисточников и тепловых сетей, оптимизации схем теплоэнергоснабжения;

активное развитие ВИЭ и сопутствующее сокращение потребления традиционного углеводородного топлива;

сокращение дефицита потребления электроэнергии и мощности, который на текущий момент приводит к повышенному потреблению газа;

создание эффективной энергетической инфраструктуры для развития базовых отраслей экономики: туризма, строительства и транспорта (опережающий рост ВРП за счет этих трех отраслей позволит создать задел для снижения энергоемкости ВРП);

сокращение зависимости экономики края от импортируемых ТЭР (газ, нефть, электроэнергия);

создание новых рабочих мест за счет строительства новых энергетических и производственных мощностей;

увеличение общего потребления ТЭР в крае до среднероссийских величин (18) с учетом климатических особенностей Краснодарского края.

Ключевые показатели эффективности реализации Программы в комплексе и показатели эффективности реализации технического блока программных мероприятий представлены в таблицах 5-3 и 5-4.

Таблица 5-3 "Ключевые показатели эффективности реализации технических мероприятий Программы"
Показатель	Ед. измерения	Значения по годам
		2011	2012	2013	2014	2015	2020
Годовая экономия ресурсов		-	-	-	-	-	-
Воды	млн. куб. м	4,2	12,7	21,1	29,6	38,1	71,9
Снижение вредных выбросов	тыс. тонн СО2	14,8	56,3	111,4	167,9	244,5	1099,2
	тонн NOx	19,8	91,3	196,2	302,2	448,7	1894,3
ТЭР, в том числе:	тыс. т у.т.	46,2	170,6	304,3	415,5	545,1	1516,3
электроэнергии	тыс. т у.т.	21,3	65,4	111,2	157,0	202,7	431,6
	млн. кВт*час	61,6	189,6	322,3	455,0	587,6	1251,0
тепла	тыс. т у.т.	16,0	63,7	104,1	121,3	138,6	225,0
	тыс. Гкал	93,9	374,6	612,2	713,8	815,4	1323,6
газа	тыс. т у.т.	8,6	39,7	85,3	131,4	195,1	823,6
	млн. куб. м	10,3	47,7	102,4	157,7	234,2	988,3

Таблица 5-4 "Суммарная годовая экономия ТЭР от реализации комплекса программных мероприятий"
Показатель	Значения по годам, тыс. т у.т./год
	2011	2012	2013	2014	2015	2020
Все виды ТЭР, в том числе за счет	46,2	410,5	784,1	1135,2	1504,7	3675,39
энергосбережения	37,2	369,0	695,1	998,0	1301,0	2815,7
развития ВИЭ	9,0	41,5	89,0	137,2	203,7	859,7

Таким образом, за счет выполнения всего комплекса программных мероприятий достигается реализация 85% существующего на сегодняшний день потенциала энергосбережения края за счет энергосберегающих мероприятий.

5.1. Окупаемость Программы

Поскольку целью Программы является снижение энергоемкости ВРП, который формируется всеми отраслями экономики края, в рамках Программы представлен комплекс технических и организационных мероприятий, наиболее актуальных на сегодняшний день для базовых сфер деятельности в крае. Данные мероприятия при сложившихся институциональных и экономических условиях имеют различный срок окупаемости: от года (установка частотно-регулируемых приводов (далее - ЧРП), замена ламп накаливания и другое) до нескольких десятков лет (внедрение ВИЭ, утепление зданий, реконструкция сетевого хозяйства и другое).

Наиболее важным является именно комплексное воздействие реализации всех программных мероприятий. Поскольку экономические показатели эффективности применяемых мероприятий определяются конкретными условиями поставки, монтажа оборудования и могут меняться в зависимости от условий проводимых конкурсных процедур (тендеров), а также условиями механизмов финансирования, используемых при реализации программных мероприятий, и тарифного регулирования, то можно определить лишь ориентировочные сроки окупаемости Программы.

Распределение по годам реализации Программы затрат и экономического эффекта от внедрения всех мероприятий приводит к значительному сроку окупаемости (~ 11 лет) за рамками Программы. К 2020 году стоимость сэкономленных ресурсов составит 19,6 млрд. руб. в год, при суммарных вложениях в 183,6 млрд. руб. простой срок окупаемости составляет 9,4 года. Если выделить два наиболее капиталоемких программных мероприятия: создание установок на основе использования ВИЭ и экспресс-утепление зданий, то ориентировочный срок окупаемости составит 5,4 года (Таблица 5-5).

Таблица 5-5 "Ориентировочный срок окупаемости Программы"
N п/п	Комплекс мероприятий	Суммарные вложения за период 2011 - 2020 годов, млрд. руб.	Стоимость общего объема экономии ТЭР к 2020 году, млн. руб./год	Величина, лет
1	2	3	4	5
1	При реализации всех мероприятий Программы	183,6	19,6	9,3
2	При реализации всех мероприятий за исключением мероприятий направления "Развитие ВИЭ"	141,5	17,2	8,2
3	При реализации всех мероприятий, за исключением мероприятия "Экспресс-утепление" в жилищном фонде	133,6	19,5	6,8
4	При реализации всех мероприятий, кроме: мероприятий направления "Развитие ВИЭ", мероприятия "Экспресс-утепление" в жилищном фонде"	91,5	17,1	5,4

Таблица 5-6 "Потенциал энергосбережения в жилом секторе и сфере благоустройства"
Вид энергоресурса	Величина потенциала	тыс. т у.т.
Жилищный фонд	-	408,9
Тепловая энергия	655,6 тыс. Гкал	114,8
Газ	245,1 млн. куб. м	294,1
Вода	26,1 млн. куб. м	-
ЖКХ и благоустройство	-	27,6
Электроэнергия	79,9 млн. кВт*час	27,6
Итого	-	436,5

6. Критерии выполнения Программы

Система целевых показателей и индикаторов реализации Программы формируется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года N 322) и постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225.

Перечень основных показателей представлен ниже в таблице 6-1. Расчет показателей 1 "Энергоемкость валового регионального продукта" и 7 "Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием ВИЭ, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта РФ" выполняется по данным Росстата.

Представленный перечень показателей демонстрирует последовательное повышение эффективности экономики региона на основе осуществления программных мероприятий, роста выработки энергоресурсов за счет ВИЭ, активного перехода к оплате потребленных ТЭР по приборам учета. При этом прогнозируемое сокращение энергоемкости ВРП Краснодарского края обеспечивается за счет совместной реализации мероприятий по энергосбережению на источниках, в распределительных сетях и конечном потреблении, увеличении доли ВИЭ, вторичных энергоресурсов, роста ВРП за счет роста малоэнергоемких производств, курортно-рекреационного бизнеса и другого.

Помимо представленных в разделе основных критериев выполнения Программы существуют показатели, необходимые для отчетности на федеральном уровне, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225. Расчет этих показателей требует создания системы учета, позволяющей в полном объеме собирать исходную информацию, и в дальнейшем при использовании методики расчета, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 года N 273, рассчитывать эти показатели.

Для расчета вышеупомянутых показателей необходимо выполнить ряд мероприятий. В первую очередь сформировать реестр объектов, подпадающих под мониторинг в соответствии с указанными выше постановлениями, в том числе реестры многоквартирных домов, бюджетных учреждений и другое.

Таблица 6-1 "Система критериев, целевых показателей и индикаторов энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
N п/п	Показатель	Ед. изм.	Базовое значение 2007 год	Значения по годам
				2009	2011	2012	2013	2014	2015	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Энергоемкость валового регионального продукта	кг у.т./ 10 тыс. руб.	342	333	322	313	300	288	279	201 - 203
2	Доля объема электрической энергии, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации	%	-	95	98	100	100	100	100	100
3	Доля объема тепловой энергии, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации (в части коллективного учета)	%	-	5	20	100	100	100	100	100
4	Доля объема горячей воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации	%	-	35	65	100	100	100	100	100
5	Доля объема холодной воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации	%	-	35	65	100	100	100	100	100
6	Доля объема природного газа, расчеты за потребление которого осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории субъекта Российской Федерации	%	-	52	70	100	100	100	100	100
7	Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием ВИЭ, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации	%	-	6,0	6,4	7,0	7,6	8,2	8,4	13,3 (19)
8	Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах	кВт*час в год/ чел.	-	830	830	830	830	830	830	830
9	Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах	Гкал/год кв. м	-	0,125	0,115	0,11	0,1	0,095	0,09	0,075
10	Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах	куб. м/ чел. в сутки	-	0,164	0,156	0,149	0,141	0,135	0,129	0,114
11	Удельная величина потребления горячей воды в многоквартирных домах	куб. м/ чел. в сутки	-	0,115	0,111	0,107	0,104	0,098	0,095	0,087
12	Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах	куб. м/ чел. год	-	786	760	745	730	715	700	650
13	Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	млн. рублей	0	0	656,3	1529,5	841,8	991,8	971,8	1236,8

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Реализация Программы осуществляется координатором Программы с участием государственных заказчиков - заинтересованных органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

Органы исполнительной власти Краснодарского края осуществляют функции государственных заказчиков по отраслевым направлениям.

Текущее управление Программой осуществляет координатор - департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края.

Координатор Программы в процессе ее реализации:

организует координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей мероприятий Программы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Программы на основании предложений государственных заказчиков Программы;

осуществляет контроль выполнения сетевых планов-графиков и хода реализации Программы в целом;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов государственных заказчиков, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Программы;

осуществляет подготовку предложений по корректировке Программы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Программы в целом;

осуществляет мониторинг энергоэффективности края в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Координатор в своей деятельности помимо органов, осуществляющих контроль, текущий контроль, анализ выполнения и оценку эффективности реализации Программы, взаимодействует:

с государственными заказчиками;

с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края;

с организациями с государственным участием и с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности;

с федеральными и региональными контрольно-надзорными органами, органами статистической отчетности и иными органами государственной власти, наделенными соответствующими полномочиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

с саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования;

с организациями, осуществляющими деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, научно-исследовательскими институтами и другими.

Полномочия органов государственной власти Краснодарского края в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности определены статьей 7 Федерального закона N 261-ФЗ.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края организуют работу по реализации Программы в рамках своих полномочий в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 261-ФЗ.

В целях эффективного взаимодействия координатора Программы с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края заключаются соглашения о предоставлении субсидий, определяющие порядок взаимодействия координатора и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в рамках реализации Программы и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в которых предусматривается:

предоставление координатору утвержденных муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а равно сетевых планов-графиков выполнения программных мероприятий;

предоставление координатору информации о выполнении программных мероприятий, в том числе о сроках, исполнителях, механизмах и результатах выполнения программных мероприятий.

Координатор рассматривает предложения по корректировке Программы в целом или отдельных ее разделов, принимает решения о целесообразности внесения изменений в Программу.

Координатор осуществляет систематический контроль исполнения Программы на основании анализа ежеквартальных отчетов исполнителей. По итогам представленной информации подготавливаются ежеквартальные отчеты с результатами выполненных работ. Сводный отчет о выполнении работ с предложениями о корректировке Программы и действиях, которые необходимо совершить исполнителям в целях эффективной реализации Программы, формируются координатором Программы до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, и направляются для согласования органам исполнительной власти Краснодарского края. На очередном заседании рассматривается необходимость внесения соответствующих изменений в Программу и (или) принимается решение о необходимости корректировки Программы.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов, а также за счет средств из внебюджетных источников.

Средства краевого бюджета направляются в виде прямого финансирования или предоставления субсидий на реализацию следующих направлений энергосбережения и энергосберегающих мероприятий:

"Система управления энергосбережением в регионе";

"Развитие нормативно-правовой базы";

"Пропаганда энергосбережения";

"Энергосбережение в краевой бюджетной сфере";

"Энергетическое обследование и составление энергетических паспортов объектов краевой собственности".

Средства краевого бюджета на реализацию мероприятий Программы предоставляются органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в рамках муниципальных целевых программ на конкурсной основе в соответствии с изложенным ниже порядком.

Информация о начале проведения отбора с указанием места, даты начала и окончания приема заявок от муниципальных образований Краснодарского края на участие в отборе, необходимой контактной информации публикуется координатором Программы в официальных средствах массовой информации Краснодарского края и размещается на официальном сайте координатора (в случае наличия такового) не позднее чем за 14 календарных дней до окончательной даты приема заявок.

Для участия в отборе муниципальные образования Краснодарского края - претенденты на участие в отборе (далее - участники отбора) представляют координатору комплект следующих документов (далее - конкурсная документация):

обращение главы муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидий;

выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края о местном бюджете на соответствующий финансовый год в части включения расходов на реализацию мероприятий Программы, заверенную органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края;

обоснование экономической и социальной целесообразности мероприятий;

обоснование стоимости мероприятий.

Координатор проводит проверку комплектности конкурсной документации, представленной участниками отбора, в течение 14 календарных дней после дня окончания приема заявок.

Участники отбора, не представившие в полном объеме конкурсную документацию, к участию в отборе не допускаются.

Участник отбора может внести изменения в свою конкурсную документацию или отозвать ее при условии, что координатор получил соответствующе оформленное письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения в конкурсную документацию, внесенные участником отбора, оформляются аналогично основной заявке и являются ее неотъемлемой частью.

Координатор вправе запросить у участников отбора необходимые пояснения по вопросам, являющимся предметом отбора.

После проведения проверки комплектности конкурсной документации формируется общий перечень участников и мероприятий (далее - общий перечень).

Общий перечень с предложениями по финансированию затрат на их реализацию выносится координатором на рассмотрение комиссии по отбору (далее - комиссия), создаваемой локальным нормативным правовым актом координатора.

Комиссия оценивает представленную на ее рассмотрение конкурсную документацию по следующим критериям и условиям:

минимальная прогнозируемая величина затрат при реализации энергосберегающего мероприятия для экономии единицы электрической, тепловой или других видов энергии;

доля средств, предусмотренных в местном бюджете участника отбора в текущем году на софинансирование затрат на проведение энергетического обследования и составление энергетических паспортов учреждений бюджетной сферы соответствующего муниципального образования, не менее 30%;

максимальная экономия электрической, тепловой или других видов энергии, получаемая в муниципальном образовании в результате реализации мероприятия;

минимальный срок реализации мероприятия;

уровень загруженности систем коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании Краснодарского края, на территории которого планируется осуществление мероприятия.

Субсидии, выделяемые местному бюджету на реализацию мероприятий Программы, рассчитываются исходя из объема средств, предусмотренных в местном бюджете на софинансирование программы, общего объема средств, предусмотренных в краевом бюджете на софинансирование мероприятий Программы и количества муниципальных образований Краснодарского края, отобранных для реализации мероприятий Программы.

Уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края по реализации мероприятий Программы не может превышать 70 процентов расходного обязательства.

Распределение субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий Программы осуществляется на основании нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Краснодарского края осуществляется на основании соглашений, заключаемых между муниципальными образованиями и главным распорядителем бюджетных средств в установленном порядке.

Соглашение должно включать:

указание на муниципальный правовой акт, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования Краснодарского края, на софинансирование исполнения которого предоставляется субсидия;

срок и порядок предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края;

срок и порядок представления отчетности.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края:

осуществляют подготовку в установленные соглашением сроки ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации Программы и представление их главному;

несут ответственность за нецелевое использование средств, выделенных из краевого бюджета, в соответствии с бюджетным законодательством распорядителю средств краевого бюджета.

Контроль за ходом реализации и своевременным выполнением мероприятий возлагается на главного распорядителя средств краевого бюджета.

За счет внебюджетных средств осуществляется финансирование энергосберегающих мероприятий по направлениям:

"Энергосбережение при производстве и распределении энергоресурсов";

"Отраслевые приоритеты энергосбережения".

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий Программы, относятся:

собственные средства предприятий, участвующих в реализации Программы; внебюджетные источники в рамках ведомственных и отраслевых программ, реализуемых на территории Краснодарского края;

инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций; средства частных инвесторов;

средства фондов и общественных организаций, заинтересованных в реализации Программы или отдельных мероприятий.

Для устойчивого финансирования проектов Программы за счет внебюджетных средств государственные заказчики подписывают с соответствующими организациями:

долгосрочные целевые соглашения о разработке и реализации отраслевых программ энергосбережения;

соглашения о государственно-частном партнерстве в целях реализации инвестиционных проектов в составе Программы.

В качестве внебюджетных средств, помимо частных инвестиций, привлекаются средства следующих организаций.

1. Инвестиционный фонд Российской Федерации - государственный финансовый фонд Российской Федерации, предназначенный для софинансирования инвестиционных проектов. В контексте Программы рассматривается в качестве потенциального источника финансирования на проекты строительства объектов генерации на базе ВИЭ.

Форматы осуществления господдержки из инвестиционного фонда:

прямое софинансирование проектов;

участие в акционерном капитале компании, которая будет заниматься тем или иным проектом;

система государственных гарантий.

2. Фонд содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонд) в части реализации программы по модернизации жилищного фонда.

При условии получения финансирования из Фонда на реализацию проектов капитального ремонта жилищного сектора возможно внедрение мероприятий региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на период 2012 - 2015 годов. Это будет способствовать достижению целей Программы и позволит высвободить средства бюджета для финансирования других не менее важных проектов края.

3. Финансовые инструменты фондов поддержки и развития энергосбережения, например Европейский банк реконструкции и развития и Группа всемирного банка. Данные финансовые организации специализируются на сферах инвестирования, необходимых Краснодарскому краю:

реконструкция объектов генерации и транспорта тепловой и электрической энергии;

реализация "зеленых" проектов (ВИЭ);

создание систем учета и регулирования ресурсопотребления объектами бюджетной сферы и ЖКХ.

4. Механизмы Киотского протокола для прорывного развития ВИЭ на территории Краснодарского края в виде проектов совместного осуществления. При недостаточности внебюджетных средств соответствующие расходы на реализацию мероприятий Программы не могут быть осуществлены за счет средств краевого бюджета.

Порядок управления реализацией долгосрочных целевых краевых программ и контроль хода их выполнения определен постановлением главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ". В соответствии с указанным постановлением контроль хода выполнения настоящей Программы осуществляется администрацией Краснодарского края и Законодательным Собранием Краснодарского края. Текущий контроль, анализ выполнения и оценку эффективности реализации Программы в соответствии с установленным порядком осуществляет управление экономики и целевых программ Краснодарского края.

Текущее управление Программой осуществляется ее координатором. Координатор Программы в процессе ее реализации осуществляет контроль за ходом выполнения мероприятий Программы в соответствии с сетевыми планами-графиками.

Таблица 7-1 "Сетевой график направления "Развитие возобновляемых источников энергии"
N п/п	Организационное мероприятие	Срок выполнения
1	Разработка Программы по развитию ВИЭ	01.07.2011
2	Создание регионального Фонда энергосбережения и внедрения ВИЗ# с целью: общей организации и управления развитием ВИЭ на территории края; ведения реестра использования ВИЭ; поддержки и тиражирования наиболее удачных проектов; подготовки и переподготовки кадров для работы с ВИЭ на территории муниципальных районов	01.07.2011
3	Организация выпуска солнечных коллекторов и систем сезонного горячего водоснабжения с гарантированной реализацией в бюджетной сфере и санаторно-курортном комплексе	31.12.2011
4	Организация предприятия по монтажу и обслуживанию систем солнечного теплоснабжения	31.12.2011
5	Использование возможностей края для реализации проектов из программы "Инновационная энергетика". Проектом Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года предусмотрено ее финансирование в объеме 765 млн. руб. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 2092-р)	01.07.2011
6	Активное использование ВИЭ в программах развития отраслей (транспорт, туризм и рекреация, пищевая промышленность, строительство, сельское хозяйство)	-
7	Анализ существующих и перспективных проектов ВИЭ с целью привлечения дополнительных инвестиций в рамках Киотского протокола с разработкой паспортов по выявленным проектам, соответствующим требованиям механизма совместного осуществления	01.07.2011

Таблица 7-2 "Сетевой график направления "Повышение энергоэффективности на предприятиях, осуществляющих регулируемые виды деятельности"
N п/п	Организационное мероприятие	Срок выполнения
1	Проведение энергетических обследований в соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ, составление энергетических паспортов в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 апреля 2010 года N 182	31.12.2012
2	Разработка организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, а также согласование с региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края и департаментом по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края, утверждение программ повышения энергетической эффективности, включающих набор технических мероприятий, перечень и динамику целевых показателей, источники финансирования	31.12.2012
3	Внедрение механизма компенсации выплат процентов по кредитным ресурсам, привлекаемым ресурсоснабжающими организациями для установки приборов учета у потребителей, за счет тарифа	31.12.2011

Таблица 7-3 "Сетевой график по разделу "Повышение энергоэффективности при производстве и передаче тепловой энергии"
N п/п	Организационное мероприятие	Срок выполнения
1	Разработка Стратегии структурных преобразований теплоэнергетического комплекса Краснодарского края с целью привлечения инвестиций в отрасль	01.06.2012
2	Разработка схемы теплоснабжения	01.01.2013

Таблица 7-4 "Сетевой график по разделу "Повышение энергоэффективности в системах водоснабжения и водоотведения"
N п/п	Организационное мероприятие	Срок выполнения
1	Разработка программы модернизации систем водоснабжения и водоотведения Краснодарского края. Основные задачи программы: повышение качества услуг водоснабжения и водоотведения; выделение приоритетных направлений в системах водоснабжения и водоотведения муниципальных образований края	01.01.2013

Таблица 7-5 "Сетевой график по разделу "Энергосбережение в бюджетных учреждениях"
N п/п	Организационное мероприятие	Срок выполнения
1	Создание демонстрационных энергоэффективных объектов в сфере образования, здравоохранения, культуры с использованием ВИЭ	01.01.2014
2	Разработка программы повышения уровня энергоэффективности бюджетной сферы Краснодарского края	01.07.2011

Таблица 7-6 "Сетевой график по разделу "Энергосбережение в жилищном фонде и при благоустройстве"
N п/п	Организационное мероприятие	Срок выполнения
1	Разработка программы повышения уровня энергоэффективности жилого сектора и благоустройства Краснодарского края	01.06.2011

Таблица 7-7 "Сетевой график по разделу "Энергосбережение в промышленности"
N п/п	Организационное мероприятие	Срок выполнения
1	2	3
1	Формирование перечня подведомственных организаций региона, подлежащих обязательному энергетическому обследованию в соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ	01.04.2011
2	Разработка мер поддержки реализации предприятиями программных энергосберегающих мероприятий	31.12.2011
3	Разработка комплекса информационной поддержки на региональном уровне для промышленных предприятий региона по осуществленным примерным технологическим проектам, инновационным решениям, лучшим мировым практикам с целью повышения эффективности функционирования предприятий региона, включая типовые бизнес-планы и схемы финансирования	31.12.2011
4	Разработка комплекса экономических стимулов для предприятий, участвующих в регулировании графиков нагрузки энергосистемы	31.12.2011
5	Проработка вопроса присвоения отличительного знака на продукции промышленных предприятий, которые имеют уровень энергоэффективности: либо самый высокий среди предприятий, выпускающих однотипную продукцию в крае, либо соответствующий лучшим мировым практикам	01.03.2011

Таблица 7-8 "Сетевой график по разделу "Энергосбережение на транспорте"
N п/п	Организационное мероприятие	Срок выполнения
1	Формирование перечня подведомственных организаций региона, подлежащих обязательному энергетическому обследованию в соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ	31.12.2012
2	Разработка и внедрение стимулирующих мер перехода на малолитражные автомобили	31.12.2011
3	Разработка и внедрение стимулирующих механизмов массового использования электротранспорта в курортной зоне	31.12.2011
4	Проработка вопроса внедрения альтернативных видов топлива на городском автотранспорте Краснодарского края (составление предварительного ТЭО)	31.12.2011
5	Проработка вопроса присвоения департаментом по транспорту и связи отличительного знака транспортным средствам, лидирующим среди однотипных транспортных средств (или соответствующим лучшим мировым практикам) по ключевым параметрам: расход топлива на 100 км, уровень содержания в выхлопных газах вредных веществ	01.03.2011
6	Создание системы учета для формирования отчетности по целевым показателям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 (группа F)	01.03.2011
07	Выполнение предварительного ТЭО по вопросу внедрения на территории Краснодарского края систем оптимизации движения городского (муниципального) транспорта	31.12.2011

Таблица 7-9 "Сетевой график по разделу "Энергосбережение в сфере туризма и среди прочих потребителей"
N п/п	Организационное мероприятие	Срок выполнения
1	2	3
1	Установка приборов учета ресурсопотребления и перевод всех потребителей сектора "Прочие" на взаиморасчеты по показаниям приборов учета потребления ТЭР и воды
2	Формирование перечня подведомственных организаций региона, подлежащих обязательному энергетическому обследованию в соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ	31.12.2010
3	В соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ проведение обязательного энергетического обследования предприятий региона	31.12.2012

Таблица 7-10 "Сетевой график по разделу "Энергосбережение в строительстве"
N п/п	Организационное мероприятие	Срок выполнения
1	Разработка комплекса рыночных механизмов, стимулирующих использование новых энергоэффективных строительных технологий и материалов для малоэтажного частного строительства	01.01.2012
2	Проработка вопроса реализации пилотного проекта "нулевой" дом (выполнение предварительного ТЭО)	01.07.2011
3	Учет при проектировании, строительстве и (или) реконструкции объектов, вводе в эксплуатацию, в том числе включении в технические условия для нового строительства применения ВИЭ: для всех зданий (за исключением получающих тепло от когенерационных систем) - систем солнечного горячего водоснабжения для комплексов, предусматривающих оснащение системами кондиционирования воздуха, теплонасосных установок для систем электроснабжения объектов - рекомендаций по применению фотоэлектрических систем	01.07.2011

Таблица 7-11 "Сетевой график по разделу "Управление и мониторинг"
N п/п	Организационное мероприятие	Срок выполнения
1	Создание системы мониторинга и контроля реализации программных мероприятий (в том числе для отчетности по постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225)	01.03.2012
2	Проработка вопроса использования механизма государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) (выявление секторов, где ГЧП особенно актуально, какие виды ГЧП подходят для края, какие меры необходимо предпринять для внедрения ГЧП на территории края, и определение эффективности для региона)	01.03.2011
3	Изучение целесообразности и эффективности привлечения дополнительных инвестиций при реализации мероприятий по повышению уровня энергоэффективности объектов Краснодарского края за счет механизмов Киотского протокола (проекты совместного осуществления по сокращению выбросов парниковых газов (углекислый газ CO2, метан СН4, закись азота N2O, гексафторид серы SF6, перфторуглероды (ПФУ), гидрофторуглероды (ГФУ))	01.03.2011

Таблица 7-12 "Сетевой график по разделу "Работа с бесхозяйными объектами"
N п/п	Организационное мероприятие	Срок выполнения
1	Разработка и рассылка ресурсоснабжающим компаниям рекомендаций по проведению мероприятий, направленных на выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергоресурсов	2011 год
2	Разработка и рассылка органам местного самоуправления, ответственным за разработку муниципальных программ энергосбережения, методического пособия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электрической энергии, по инвентаризации и организации постановки таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признанию права муниципальной собственности на них, а также рекомендаций по организации порядка управления (эксплуатации) бесхозяйными объектами недвижимого имущества с момента выявления таких объектов	2011 год
3	Определение источника компенсации возникающих при их эксплуатации сверхнормативных потерь энергетических ресурсов (в том числе за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организаций, управляющих данными объектами)	2010 - 2011 годы

Таблица 7-13 "Сетевой график направления "Развитие нормативно-правовой базы энергосбережения"
N п/п	Организационное мероприятие	Срок выполнения
1	2	3
1	Разработка и принятие нормативных правовых актов Краснодарского края в сфере реализации Федерального закона N 261-ФЗ	31.03.2011
2	Разработка и принятие новых нормативных правовых актов, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Краснодарского края в целях приведения действующей региональной нормативно-правой базы в соответствие с требованиями Федерального закона N 261-ФЗ, в том числе;
2.1	разработка перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно	31.03.2011
2.2	разработка порядка информационного обеспечения на территории Краснодарского края мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	31.03.2011
2.3	разработка, апробация и корректировка требований к энергоснабжающим организациям, которым выделяются бюджетные средства на выполнение мероприятий по энергосбережению или на возмещение понесенных расходов в рамках выполнения этих мероприятий, и порядка их выделения	01.06.2011
2.4	разработка требований к потребителям энергоресурсов (категориям потребителей), которым выделяются бюджетные средства на выполнение мероприятий по энергосбережению или на возмещение понесенных расходов в рамках выполнения этих мероприятий, и порядка их выделения	01.06.2011
2.5	разработка требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляемых регулируемые виды деятельности	01.05.2011
2.6	разработка порядка учета и отчетности на региональном и муниципальном уровнях в целях расчета целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225	30.06.2012
2.7	разработка пакета документов по внедрению и развитию практики применения энергосервисных договоров (контрактов), в том числе в бюджетной сфере	01.01.2012
2.8	разработка пакета документов по созданию и внедрению на территории Краснодарского края института государственно-частного партнерства	01.03.2011
2.9	разработка, согласование и заключение соглашений между уполномоченным органом Краснодарского края и уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, определяющих порядок взаимодействия указанных органов в рамках реализации краевой и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	01.03.2011
2.10	коррекция отраслевых и ведомственных стратегий развития Краснодарского края с учетом Федерального закона N 261-ФЗ и Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении"	01.03.2011
2.11	разработка пакета документов по предоставлению и расходованию субсидий из краевого бюджета, включающего Порядок проведения отбора энергосберегающих проектов муниципальных образований на предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для софинансирования расходов в рамках Программы, Правила предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для софинансирования расходов в рамках Программы	01.03.2011

______________________________________________

(1) Данный показатель для населенных пунктов средней полосы РФ составляет около 1 т у.т./чел.

(2) Необходимая проектная мощность для реализации инвестиционных проектов согласно "Стратегии развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2020 года" составляет свыше 1 417 МВт, 206 тыс. куб. м/сут. воды.

(3) Частные балансы топлива, тепловой и электрической энергии, сводный ТЭБ Краснодарского края приведены в Приложении 6.

(4) По данным РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края, 2009 год.

(5) Удельное потребление электроэнергии ниже, чем в среднем по европейским странам, на 15 - 20%, поэтому в части электроэнергии удельный показатель потребления населением необходимо сохранить на том же уровне при условии усиления энерговооруженности края.

(6) По данным РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края, 2010 год.

(7) Вклад туризма в валовой региональный продукт Краснодарского края в 2008 году составил 15,3 процента. Оценка доли туризма в экономике региона в 2010 году около 15 процентов.

(8) Все расчеты в рамках разработки Программы выполнены на основе составленного ТЭБ Краснодарского края 2009 года.

(9) В процессе разработки проектной документации объемы внедрения, стоимость и экономический эффект мероприятий могут быть скорректированы.

(10) Стоимость, объемы внедрения и экономический эффект от реализации мероприятий корректируются в процессе разработки программ и конкретизации проектов электросетевых компаний.

(11) В процессе разработки проектной документации объемы внедрения, стоимость и экономический эффект мероприятий могут быть скорректированы.

(12) В процессе разработки проектной документации объемы внедрения, стоимость и экономический эффект мероприятий могут быть скорректированы.

(13) В рамках Программы предполагается, что на учреждениях бюджетной сферы к 1 января 2011 года налажен 100% учет потребляемых ресурсов в соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ.

(14) Предполагается, что не все объекты бюджетной сферы нуждаются в утеплении. В Программе предусмотрена реализация данного мероприятия только на 1980 объектах из 6737. Заданный объем так же, как объем и стоимость по другим мероприятиям, может быть скорректирован по результатам проведения энергообследования.

(15) В процессе разработки проектной документации объемы внедрения, стоимость и экономический эффект мероприятий могут быть скорректированы.

(16) В процессе разработки проектной документации объемы внедрения, стоимость и экономический эффект мероприятий могут быть скорректированы.

(17) Прогноз развития экономики региона основан на Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 г., Стратегии развития санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края до 2020 г., существующей динамики промышленного и сельскохозяйственного производства.

(18) От существующей величины в 4 т у.т./чел. в год до 5 - 5,5 т у.т./чел. в год.

(19) В варианте интенсивного развития ВИЭ края предусматривается довести долю ВИЭ до 16%.

Первый заместитель руководителя департамента по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края

С.Н. Кострик