Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июня 2014 г. N Ф03-1926/14 по делу N А73-1478/2013

г. Хабаровск

23 июня 2014 г.

Дело N А73-1478/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: С.Ю. Лесненко, С.Н. Новиковой

при участии:

от Министерства обороны Российской Федерации: - Бирюкова В.Ю., представитель по доверенности от 07.03.2014 N 212/2/265;

от Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: - Бирюкова В.Ю., представитель по доверенности от 25.02.2014 N 30;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение от 17.01.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 по делу N А73-1478/2013 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в первой инстанции судья Н.Л. Коваленко, в апелляционном суде судьи: Т.Д. Козлова, Т.С. Гетманова, Е.Н. Головнина

по иску Министерства обороны Российской Федерации

к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края

третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России, Администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района

об обязании принять имущество в муниципальную собственность

Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284; место нахождения: 119160, г. Москва, ул. Знаменка, 19; далее - Минобороны России, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700858432, место нахождения: 680007, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 6; далее - администрация, ответчик) об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества - жилые помещения, расположенные по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Гаровка-2, в соответствии с приказом Министра обороны России от 26.05.2012 N 1355.

Определением суда от 20.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России (далее - ФГКУ ДВТУИО МО РФ), администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района.

Решением суда от 17.01.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Минобороны России просит судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что выводы судов противоречат положениям пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 423-ФЗ) и Приказа Министра обороны России от 26.05.2012 N 1355. Кроме того, заявитель указывает на то, что Приказ Министра обороны России от 26.05.2012 N 1355, о передаче, в том числе спорного имущества, являлся предметом судебной проверки по делу N А40-4656/2013, в результате которой не отменен.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Минобороны России и ФГКУ ДВТУИО МО РФ поддержал доводы жалобы, дав по ним пояснения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, квартиры, расположенные в с. Гаровка-2, ДОС 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 находятся в собственности Российской Федерации и распоряжением Министерства имущества Российской Федерации от 08.04.2004 N 1475-р закреплены на праве оперативного управления за Краснореченской КЭЧ Минобороны России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 1470-р жилищный фонд в с. Гаровка-2 Хабаровского района исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации.

На основании Федерального закона N 423-ФЗ Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от 26.05.2012 N 1355, согласно которому вышеуказанные объекты недвижимости подлежат передаче в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Во исполнение Приказа Министра обороны России, ФГКУ ДВТУИО МО РФ, как правопреемник Краснореченской КЭЧ, направило в адрес администрации проект передаточного акта.

Считая выраженный в письме от 15.08.2012 N 3.12/1809 отказ администрации в принятии имущества в муниципальную собственность незаконным, Минобороны России обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона N 423-ФЗ, в случае, если отпала необходимость в указанном в пункте 4 статьи части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность поселений, городских округов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что надлежащим получателем передаваемого недвижимого имущества являются поселения, обладающие статусом самостоятельного муниципального образования (за исключением имеющих статус субъекта Российской Федерации городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Иные муниципальные образования, в том числе муниципальные районы, в состав которых входят муниципальные поселения, в качестве получателей высвобождаемого недвижимого военного имущества в законе не указаны.

Судами установлено, что передаваемое спорное имущество находится в селе Гаровка-2, которое согласно приложению N 3 к Закону Хабаровского края от 28.07.2004 N 208 "О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского сельского поселения и установления их границ" входит в состав Ракитненского сельского поселения, которое является самостоятельным муниципальным образованием.

Установив при рассмотрении дела, что спорное имущество подлежит передаче в собственность Ракитненского сельского поселения, на территории которого оно находится, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу о необоснованности требований Минобороны России, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами положений пункта 8 статьи 3 Федерального закона N 423-ФЗ отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Доводы кассационной жалобы о том, что Приказ Министра обороны России от 26.05.2012 N 1355 являлся предметом судебной проверки по делу N А40-4656/2013, в результате которой не отменен, отклоняются, так как содержание постановления кассационного суда по указанному делу в части надлежащего получателя спорного имущества соответствует выводам судов по настоящему делу. Кроме того, выводы судов по настоящему делу полностью согласуются с обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения дела N А73-2018/2013 по заявлению КУМИ Хабаровского района о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по государственной регистрации права муниципальной собственности Хабаровского муниципального района на спорное имущество.

Выводы суда сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.01.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 по делу N А73-1478/2013 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.Ю. Лесненко С.Н. Новикова