Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 июня 2014 г. N Ф03-2335/14 по делу N А73-14995/2013

г. Хабаровск

30 июня 2014 г.

Дело N А73-14995/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Е.П. ФилимоноваПредседательствующего: Л.К. Кургузовой

Судей: Н.В. Меркуловой, Е.П. Филимоновой

при участии

от заявителя: комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - Батурина П.А., представитель по доверенности от 25.02.2014 N 11; Кулумбегов К.И., представитель по доверенности от 19.12.2013 N 13;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - Бакина И.С., представитель по доверенности от 06.11.2013 N 3/8256;

от третьих лиц: краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" Министерства здравоохранения Хабаровского края - представитель не явился; общества с ограниченной ответственностью "Формула-ДВ" - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края на решение от 28.01.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 по делу N А73-14995/2013 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: В суде первой инстанции Т.И. Чакова, в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Г. Харьковская, Т.Д. Пескова, Е.А. Швец.

по заявлению комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

третьи лица: краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" Министерства здравоохранения Хабаровского края; общество с ограниченной ответственностью "Формула-ДВ"

о признании незаконными решения и предписания

Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (ОГРН 1102721007322, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 71/512; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН 1022700921022, место нахождения: 680030, г. Хабаровск, ул. Запарина, 67; далее - УФАС по Хабаровскому краю, антимонопольный орган) от 04.12.2013 N 325 и выданного на его основании предписания.

Решением от 04.12.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014, в удовлетворении заявления отказано, поскольку оснований для отклонения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме общества с ограниченной ответственностью "Формула-ДВ" (далее - ООО "Формула-ДВ") не имелось.

В кассационной жалобе Комитет просит принятые по делу судебные акты отменить, заявление удовлетворить. Ссылаясь на п. 1 ч. 4 ст. 41.6, подпункт "б" п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), заявитель жалобы считает, что оспариваемые решение и предписание антимонопольного органа неправомерны. При рассмотрение первых частей заявок установлено несоответствие заявки ООО "Формула - ДВ" требованиям аукционной документации. В заявке не были указаны конкретные показатели предлагаемого к поставке товара.

Антимонопольный орган просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" Министерства здравоохранения Хабаровского края, ООО "Формула - ДВ", извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в судебном разбирательстве не направили. Отзывы на день рассмотрения кассационной жалобы не представили.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 25.06.2014.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, пояснениях антимонопольного органа от 24.06.2014 N 3/6007, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей комитета и антимонопольного органа, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, решением антимонопольного органа от 04.12.2013 N 325 действия аукционной комиссии Комитета при проведении открытого аукциона в электронной форме признаны нарушающими ч. 1 ст. 41.9, п. 2 ч. 4 ст. 41.9, ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании решения выдано предписание об устранение нарушений законодательства о размещении заказов путем аннулирования протоколов рассмотрения первых частей заявок в соответствии с требованиями закона о размещении заказов.

Не согласившись с постановлением и предписанием антимонопольного органа, Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

В соответствии с вышеуказанными нормами аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Основаниями для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме являются непредставление сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов или представление недостоверных сведений, а так же несоответствие сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. По иным основаниям в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме не может быть отказано.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.11.2013 N 1 ООО "Формула - ДВ" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и п. 4.2.2.2. части 1 аукционной документации по мотиву отсутствия в п. 1.1 технической части конкретных показателей предлагаемого к поставке товара, соответствующих требованиям установленным аукционной документацией (не указан показатель: "роторно-пластинчатый с циркуляционной смазкой). ООО "Формула - ДВ" в четвертой графе "конкретные показатели, товарный знак (при наличии), предлагаемого для поставки товара" указало "наличие".

Суды первой и апелляционной инстанции обоснованно признали правомерным вывод антимонопольного органа об отсутствии у аукционной комиссии правовых оснований для отказа ООО "Формула - ДВ" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку указание в четвертой графе пункта 1.1 Технической части "наличие" при отражении в графе 3 спорных сведений не допускает двусмысленных толкований сведений, содержащихся в заявке.

Ссылка Комитета на судебные акты по делу N А73-7446/2012 (N 06АП- 4804/2012) неосновательна, поскольку указанные судебные акты приняты по делу с иными фактическими обстоятельствами.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.01.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 по делу N А73-14995/2013 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Н.В. Меркулова Е.П. Филимонова