Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 июля 2014 г. N Ф03-2483/14 по делу N А51-18391/2013

г. Хабаровск

15 июля 2014 г.

Дело N А51-18391/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко

от общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточные Магистральные нефтепроводы":

- Бучельникова В.В., представитель по доверенности б/н от 01.01.2014

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Губеровского сельского поселения Пожарского муниципального района на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу N А51-18391/2013 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.В. Кобко, в суде апелляционной инстанции судьи А.В. Ветошкевич, Д.А. Глебов, С.Б. Култышев

по иску администрации Губеровского сельского поселения Пожарского муниципального района

к обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточные Магистральные нефтепроводы"

о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 3 452 690 руб. 56 коп.

Губеровское сельское поселение Пожарского муниципального района Приморского края в лице Администрации поселения (ОГРН 1062506000590, ИНН 2526009708 адрес (место нахождения): 692010, Приморский край, Пожарский район, с. Новостройка, ул. Заводская, 5; далее - администрация, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточные Магистральные нефтепроводы" (ОГРН 1092724004944, ИНН 2724132118, адрес (место нахождения): 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 1; далее - ООО "Дальнефтепровод", общество) с иском о взыскании неосновательного обогащения в сумме 2 937 721,08 рубля, пени в сумме 495 210,97 рублей (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.11.2013 с ООО "Дальнефтепровод" в пользу Губеровского сельского поселения взыскано неосновательное обогащение в размере 2 937 72,08 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 495 210, 97 рублей.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 решение от 27.11.2013 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе администрация просит отменить вынесенное постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит доводы о том, что действие Постановления от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" в части установления предельных ставок арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности и предоставленные в аренду без проведения торгов, распространяется только на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации. По его мнению, техническая ошибка, допущенная в договоре, привела к возникновению неосновательного обогащения на стороне общества.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Дальнефтепровод" указывает на законность вынесенного постановления, просит оставить его без изменения.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Дальнефтепровод" поддержал доводы отзыва, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для отмены постановления апелляционного суда, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 06.05.2010 Решением муниципального комитета Губеровского сельского поселения N 260 "О ставках арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района" предписано применять формулу определения размера арендной платы за земельные участки: А=КхС, где А - размер арендной платы рублей в год; К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка; С - ставка арендной платы за использование земельного участка, принятая для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Для земель сельскохозяйственного назначения - прочие земли сельскохозяйственного назначения ставка составляет 0,0023.

Согласно Приложению N 1 к Решению от 06.05.2010 N 260 ставка арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Губеровского сельского поселения с видом функционального использования земли "прочие земли различных категорий с различными видами функционального использования", цель использования земельных участков "для строительства нефтепроводов, газопроводов, иных объектов трубопроводного транспорта", в год составляет 10,0.

21.05.2010 администрация (арендодатель) и ООО "Дальнефтепровод" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 1, согласно которому во исполнение Постановления администрации Губеровского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края от 21.05.2010 N 25 "О предоставлении ООО "Дальнефтепровод" в аренду земельного участка для строительства линейной части объекта "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан" участок НПС "Сковородино - СМНП "Козьмино" (ВСТО-II) на территории Губеровского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края" арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 301804 кв.м с кадастровым номером 25:15:0106001:52, расположенный примерно в 1 км по направлению на запад от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пожарский район, с. Новостройка, ул. Саввы Булгакова, д. 1, для строительства линейной части объекта "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан". Участок НПС "Сковородино" - СМНП "Козьмино" (ВСТО-II). Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 2.1 договора срок его действия установлен до 31.12.2013 и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы за участок в год составил 3 018 040 рублей, в месяц 251 503,33 рублей.

29.12.2012 администрация направила в адрес ООО "Дальневосточной строительной дирекции" письмо N 526, в котором сообщалось о том, что при заключении договора с ООО "Дальнефтепровод" была допущена техническая ошибка. Вместо кадастровой стоимости, в расчетах была принята площадь земельного участка, что противоречит Решению от 06.05.2010. Вышеуказанная ошибка привела к занижению арендных платежей и соответственно к нарушению действующего законодательства. Истец предложил изложить пункт 3.1 договора аренды N 1 от 21.06.2010 в следующей редакции "Размер арендной платы за участок в год составляет 4 044 173,60 рублей, в месяц 337 014,46 рублей. Приложение N 2 к договору аренды N 1 от 21.06.2010 раздел "Размер арендной платы" изложить в следующей редакции: "Размер арендной платы: в год 404 417,36 х 10,0 = 4 044 173,60 рублей; в месяц 4 044 173,60:12= 337 014,46 рублей".

На данное предложение общество ответило отказом.

Истец, полагая, что ответчик неосновательно обогатился за его счет в размере 2 937 721,08 рублей, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что представленный истцом расчет суммы неосновательного обогащения обоснован, подтверждается материалами дела.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из неправомерности установления администрацией ставки арендной платы превышающей два процента от кадастровой стоимости земельного участка, вследствие чего пришел к выводу об отсутствии неосновательного обогащения на стороне общества.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ).

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009).

Подпунктом "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы установлен предельный размер арендной платы - два процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 17.12.2013 N 10782/13, указанное правило распространяется на случаи аренды земельных участков не только для жилищного строительства, но и для любого строительства, когда договор аренды земельного участка заключен с предварительным согласованием места размещения объекта.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что размер арендной платы, взимаемой администрацией с ООО "Дальнефтепровод" в рамках заключенного договора аренды, значительно превышает два процента от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии неосновательного обогащения на стороне общества.

Доводы кассационной жалобы относительно того, что действие Постановления N 582 в части установления предельных ставок арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности и предоставленные в аренду без проведения торгов, распространяется только на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлениях от 17.04.2012 N 15837/11 и от 17.12.2013 N 10782/13.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу N А51-18391/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить администрации Губеровского сельского поселения Пожарского муниципального района государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 2 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 10.04.2014 N 308427.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Ю. Лесненко