г. Хабаровск
|
06 мая 2011 г.
|
N Ф03-1547/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2011 г.
Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: С.Ю. Лесненко
Судей: А.А. Шведова, Т.Н. Карпушиной
при участии
от ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг": Пермяков Владимир Александрович - представитель по доверенности от 11.01.2011 N 01
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям
на решение от 17.11.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011
по делу N А73-9857/2010 Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Л.А. Збарацкая; в апелляционном суде судьи: Е.Н. Головнина, Т.Д. Козлова, С.Б. Ротарь
По иску общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг"
к Управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям, Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору
о взыскании 3 435 849 руб. 50 коп.
Общество с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг" (далее - ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям (далее - Управление, ответчик), Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 3 314 199 руб. 50 коп. убытков, причиненных в результате незаконных действий Управления, связанных с отказом в выдаче фитосанитарных сертификатов (далее по тексту - ФСС) по заявкам на основании контракта на поставку лесоматериалов.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.10.2010 произведена замена Министерства финансов Российской Федерации на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Федеральная служба).
Решением суда от 17.11.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011, исковые требования удовлетворены в полном объеме, с Федеральной службы за счет казны Российской Федерации в пользу общества взыскано 3 314 199 руб. 50 коп. убытков, 39 571 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 10 000 руб. судебных издержек.
В кассационной жалобе Управление просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит доводы о том, что общество не доказало наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями Управления и причиненным ущербом. Считает заключение дополнительного соглашения к контракту злоупотреблением правом. Указывает, что истец имел возможность исполнить свои обязательства по договору, поскольку отказ в выдаче ФСС не лишил возможности повторного обращения за выдачей сертификатов.
В отзыве на кассационную жалобу и через своего представителя в судебном заседании ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг" просило судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных в статье 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, между истцом и торгово-экономической компанией "Хэн Чань" заключен контракт N HLSF-598 от 24.10.2008 на поставку лесоматериала. Срок поставки определен до 31.12.2009, поставка осуществляется отдельными партиями.
Согласно дополнительному соглашению N 6/1 от 30.03.2009 к контракту, истец обязался поставить в срок до 01.09.2009 лиственницу в объеме 10 000 м.куб.; ель в объеме 16 000 м.куб.; пиломатериал в объеме 8 000 м.куб.; до 31.12.2009 товар в объеме не менее: лиственница - 19 690 м.куб.; ель - 21 000 м.куб.; пиломатериал - 19 978 м.куб. В случае непоставки товара в сроки и в объеме, указанные в дополнительном соглашении N 6/1, продавец обязуется выплатить покупателю неустойку в размере 10 долларов США за 1 м.куб. недопоставленного товара.
Истцом в адрес Управления поданы заявки от 08.06.2009 N 70, от 08.06.2009 б/н, от 22.06.2009 б/н, от 26.06.2009 N 71, от 09.04.2009 N 1303, от 14.03.2009 N 441, от 14.03.2009 N 430, от 13.03.2009 N 822, от 13.04.2009 б/н, от 18.05.2009 N 50, от 20.05.2009 N 53 на выдачу, а также принятия решения о выдаче или отказе в выдаче ФСС на вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию.
Решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 21.10.2009 по делу N А73-13778/2009, от 21.10.2009 по делу N А73-9279/2009, от 14.07.2009 по делу N А73-6573/2009, оставленными без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, решения Управления об отказе в выдаче ФСС по вышеуказанным заявкам, признаны незаконными.
В результате отказа ответчика в выдаче ФСС на подкарантинную продукцию ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг" допустило недопоставку товара, подлежащего поставке в срок до 01.09.2010, вследствие которой истцу третьими лицами были предъявлены претензии по уплате штрафных санкций в общей сумме 3 314 199 руб. 50 коп.
Факт уплаты штрафных санкции установлен арбитражными судами и подтверждается материалами дела.
Полагая, что в результате незаконного отказа в выдаче ФСС обществу причинены убытки в размере уплаченного им штрафа, ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании убытков.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" ввоз на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон, перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если имеется фитосанитарный сертификат или карантинный сертификат, удостоверяющие соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.
Каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.
Как установлено Порядком организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 163 от 14.03.2007 (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 20.04.2007 N 9304), оформление и выдачу ФСС осуществляет Россельх
