Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 мая 2011 г. N Ф03-1885/11 по делу N А73-10864/2010

г. Хабаровск

24 мая 2011 г.

N Ф03-1885/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Зимина Е.В., Филимоновой Е.П.

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг" - Пермяков В.А., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 01

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям - Чмиль К.В., представитель по доверенности от 23.03.2011 N 100

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг"

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011

по делу N А73-10864/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Стёпина С.Д, в суде апелляционной инстанции судьи: Гричановская Е.В., Пескова Т.Д., Швец Е.А.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг"

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям

о признании незаконным бездействия, обязании переоформить и выдать фитосанитарные сертификаты

Общество с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий холдинг" (далее - общество, ООО "Деревоперерабатывающий холдинг") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям (далее - Управление Россельхознадзора, административный орган), выразившегося в непереоформлении фитосанитарного сертификата от 14.12.2009 N 156271721141209010 в соответствии с поданным обществом заявлением от 11.06.2010 N 82 и обязании административного органа переоформить указанный сертификат на несколько сертификатов (на каждое транспортное средство).

Решением суда от 12.11.2011 заявление удовлетворено.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 решением суда отменно, в удовлетворении заявления отказано. Суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для переоформления сертификата.

В кассационной жалобе общество просит принятый апелляционным судом судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение в Шестой арбитражный апелляционный суд, либо, как уточнил в судебном заседании представитель общества, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Управление Россельхознадзора просит постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, указывая на соответствие выводов суда закону и материалам дела.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 18.05.2011. Определение о перерыве размещено на официальном сайте Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://www.fasdvo.arbitr.ru 12.05.2011. Представители общества и административного органа, присутствовавшие в судебном заседании, извещены о перерыве в судебном заседании под роспись.

Проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, отзыва на неё, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей общества и административного органа, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 14.12.2009 Управлением Россельхознадзора во исполнение вступившего в силу решения суда от 14.07.2009 по делу N А73-6573/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оформлен фитосанитарный сертификат N 156271721141209010 на объём лиственницы - 40 590 куб.м и ели - 8 570 куб.м, согласно заявке общества. Фитосанитарный сертификат получен обществом 25.05.2010.

11.06.2010 общество, ссылаясь на статью 2 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ), пункты 7, 18 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.03.2010 N 85, обратилось в Северный межрайонный отдел Управления Россельхознадзора с заявлением N 82 о переоформлении указанного фитосанитарного сертификата на 508 фитосанитарных сертификатов на лиственницу по 79,901 куб.м (на каждое транспортное средство) и 108 фитосанитарных сертификатов на ель по 79,351 мi (на каждое транспортное средство).

По результатам рассмотрения заявления Управлением Россельхознадзора 11.06.2010 выдан сертификат N 156270603110610020 на объём лиственницы 40 590 куб.м, ели - 8 570 куб.м

Считая, что административный орган уклоняется от переоформления сертификата, общество обратилось в суд.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 99-ФЗ каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.

Согласно статье 2 Федерального закона N 99-ФЗ партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - количество однородной подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), находящейся в одном месте или находящейся в одном месте и предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю.

Порядок выдачи фитосанитарных сертификатов установлен Приказом Министерства сельского хозяйства от 14.03.2007 N 163 "Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов" (с изменениями от 19.03.2010 N 85) (далее - Порядок).

В силу пункта 5 названного Порядка оформление и выдача фитосанитарных сертификатов осуществляет Россельхознадзор непосредственно или территориальный орган Россельхознадзора, из региона деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции.

Пунктом 7 Порядка предусмотрена возможность переоформления выданного фитосанитарного сертификата по заявлению экспортёра подкарантинной продукции.

Требование общества о переоформлении полученного 25.05.2010 фитосанитарного сертификата N 156271721141209010 на 508 фитосанитарных сертификатов на лиственницу и 108 фитосанитарных сертификатов на ель обоснованно ссылками на пункт 7 Порядка.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности требования общества.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, обоснованно указал на отсутствие оснований для переоформления выданного сертификата путём выдачи фитосанитарных сертификатов в общем количестве 616 штук в соответствии с пунктом 7 Порядка. Положения данной нормы не предусматривают возможность выдачи несколько фитосанитарных сертификатов вместо одного сертификата.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не допущено.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу N А73-10864/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Е.В. Зимин Е.П. Филимонова