Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 ноября 2011 г. N Ф03-5682/11 по делу N А24-1693/2011

г. Хабаровск

22 ноября 2011 г.

N Ф03-5682/2011

Резолютивная часть постановления от 16 ноября 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Трофимовой О.Н.

Судей: Голикова В.М., Панченко И.С.

при участии

от заявителя: ГУ УВД по г.Петропавловску-Камчатскому - представитель не явился;

от ООО "Альянс Н" - представитель не явился;

рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альянс Н"

на решение от 27.06.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2011

по делу N А24-1693/2011

Арбитражного суда Камчатского края

По заявлению государственного учреждения управления внутренних дел по г.Петропавловску-Камчатскому

к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс Н"

о привлечении к административной ответственности

Государственное учреждение управление внутренних дел по г.Петропавловску-Камчатскому (ОГРН 1021101039929, юридический адрес: 683000, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Партизанская,20, далее УВД по г.Петропавловску-Камчатскому) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Альянс Н" (далее - ОГРН 1104101006855, юридический адрес: 683024, г.Петропавловск-Камчатский, улюАвтомобилистов,12, кв.69, далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 27.06.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2011, заявленные требования удовлетворены со ссылкой на наличие в действиях общества состава вменяемого правонарушения: последнее привлечено к административной ответственности по указанной выше норме права в виде штрафа в размере 40 000 руб. с конфискацией платежных терминалов, явившихся орудием совершения правонарушения.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе общества, которое просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также нарушение норм процессуального права. Заявитель жалобы полагает, что поскольку установлен запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", то получение специального разрешения (лицензии) не требуется, в связи с чем общество не может быть привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, по мнению заявителя жалобы, общество не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, так как определение о принятии ее к производству и назначении даты рассмотрения от 18.07.2011 размещено на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края практически одновременно с размещением резолютивной части постановления апелляционного суда от 08.08.2011, что является основанием, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ для отмены судебного акта в любом случае.

УВД по г.Петропавловску-Камчатскому отзыв на жалобу не представило, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, как и общество, хотя они надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 09.11.2011 до 16.11.2011.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 14.04.2011 сотрудниками УВД по г.Петропавловску-Камчатскому проведена проверка в интернет-клубе, расположенном по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул.Крылова,4 и принадлежащем ООО "Альянс Н", в ходе которой установлены организация и осуществление последним вне игорной зоны и без специального разрешения (лицензии) азартных игр в завуалированной форме под видом предоставления услуг по приему платежей и переводов в рамках платежной системы "Smart Money" с сочетанием игры с денежными выигрышами с использованием 10 платежных терминалов, подключенных к сети Интернет.

Определением N 1043 от 16.04.2011 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования, по результатам которого составлен протокол ЮЛ N 006383/1043 от 26.04.2011, направленный в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд для рассмотрения заявления УВД по г.Петропавловску-Камчатскому о привлечении ООО "Альянс Н" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявление о привлечении общества к административной ответственности по указанной норме права, пришел к выводу о наличии в его действиях состава вменяемого правонарушения. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Согласно приведенной выше норме права, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Привлекая общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, суды правомерно руководствовались положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статей 3, 4, 5, 9, 13, 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ).

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о доказанности материалами дела факта осуществления обществом деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования без выданного в установленном порядке специального разрешения (лицензии) и вины общества в совершении данного правонарушения.

Поскольку в соответствии с требованиями статей 3, 4, 16 Федерального закона N 244-ФЗ после 01.07.2009 для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр вне установленных игорных зон требуется соответствующее разрешение, а такое разрешение у общества отсутствует, то арбитражный суд пришел к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что соответствующее разрешение на осуществление указанной выше деятельности вне установленных зон в принципе не может быть получено после 01.07.2009, во внимание судом кассационной инстанции не принимается как не имеющий правового значения для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, так как отсутствие такой лицензии свидетельствует о запрете на занятие спорным видом деятельности. Осуществление же обществом незаконной, без специального разрешения, деятельности влечет для него правовые последствия в виде привлечения к административной ответственности по вышеуказанной норме права.

Также судом отклоняется довод жалобы о допущенном апелляционным судом нарушении норм процессуального права, а именно: о ненадлежащем уведомлении общества о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы как голословный, поскольку из материалов дела видно, что определение о принятии апелляционной жалобы к производству от 18.07.2011 направлено обществу в этот же день по известному суду юридическому адресу и возвращено почтой в связи с истечением срока хранения корреспонденции (конверт л.д.119). Кроме того, согласно отчету о публикации судебных актов, названное определение апелляционного суда размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 19.07.2011. Таким образом, указанные действия арбитражного суда свидетельствуют о принятии им необходимых и достаточных мер по надлежащему извещению общества о совершении процессуальных действий, в данном случае, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе ООО "Альянс Н".

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.06.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2011 по делу N А24-1693/2011 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Трофимова О.Н.

Судьи

Голиков В.М. Панченко И.С.