Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 декабря 2011 г. N Ф03-6175/11 по делу N А73-2971/2010

г. Хабаровск

07 декабря 2011 г.

А73-2971/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Е.Лобаря

Судей: Л.Б.Шариповой, С.Н.Новиковой

при участии

от истца: Николаева О.С., представитель по доверенности от 11.03.2010 N 2057

от ответчика: Дудник Л.Э., представитель по доверенности от 09.08.2011 N 8/1481

от третьих лиц: Маркова Л.В., представитель по доверенности от 24.08.2011 N 28 юр/386/12724-08; Леонова Н.В., представитель по доверенности от 04.10.2011 N 1-11/7595

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011

по делу N А73-2971/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде апелляционной инстанции судьи: И.В.Иноземцев, И.И.Балинская, А.А.Тихоненко

По иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в Хабаровском крае

к Краевому государственному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края"

об истребовании из чужого незаконного владения имущества

третьи лица: Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700165287, ИНН 2721120700, место нахождения: г. Хабаровск, ул. Серышева, 60, далее - ГУ МЧС России, главное управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края, с учетом уточнения требований, с иском к Краевому государственному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (ОГРН 1052700143100, ИНН 2700000592, место нахождения: г. Хабаровск ул. Волочаевская, 146, далее - краевое учреждение) об истребовании из чужого незаконного владения первого этажа здания гаража, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 162, (литер Д), принадлежащего Российской Федерации и закрепленного на праве оперативного управления за главным управлением, путем обязания ответчика передать указанное имущество истцу.

Определением суда от 25.03.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее - министерство края) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУГИ, территориальное управление).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.07.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.02.2011 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении дела определением от 22.04.2011 судом приняты уточненные истцом требования об устранении нарушений, связанных с невозможностью пользоваться и распоряжаться имуществом (первым этажом здания гаража (лит. Д), 1986 г., пом. N 1, 2, 3, 4 общей площадью 590,7 кв.м.), об обязании ответчика освободить указанные помещения и передать их ТУ ФАУГИ, а также изменено процессуальное положение территориального управления, которое привлечено в качестве соистца по уточненным требованиям.

Решением суда от 25.07.2011 исковые требования ТУ ФАУГИ удовлетворены, суд обязал ответчика передать помещения территориальному управлению. В удовлетворении иска ГУ МЧС России по Хабаровскому краю отказано.

Постановлением апелляционного суда от 17.10.2011 указанное решение суда первой инстанции в части отменено, в иске территориального управления отказано.

Не согласившись с названным постановлением апелляционного суда, территориальное управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда от 25.07.2011.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал, что срок исковой для обжалования нарушенного права не пропущен, распоряжение от 12.07.2005 вынесено ТУ ФАУГИ в соответствии с действующим законодательством, спорный объект недвижимости является федеральной собственностью.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель территориального управления и главного управления поддержали доводы кассационной жалобы, представители краевого учреждения и министерства края возражали относительно доводов кассационной жалобы.

Проверив законность обжалуемого постановления с учетом доводов кассационной жалобы, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 Губернатором Хабаровского края 20.10.2003 принято постановление N 296 "Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края".

Пунктами 2, 3 вышеназванного Положения предусмотрено, что Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края является правопреемником прав и обязанностей Управления ГПС Управления внутренних дел Хабаровского края и в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Хабаровского края органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах местного самоуправления, подразделений ГПС и поисково-спасательных служб, за исключением непосредственно подчиненных МЧС России, в том числе специальных подразделений ГПС и их органов управления. Пожарные части ГПС МЧС России Хабаровского края и отряды ГПС МЧС России Хабаровского края являются структурными подразделениями Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края.

Ввиду внесения Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ изменений в федеральные законы от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в части разграничения полномочий в вышеуказанных областях между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, в состав Государственной противопожарной службы вошли федеральная противопожарная службы и противопожарные службы субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О пожарной безопасности").

Приказом МЧС России от 06.08.2004 N 372 утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации.

В перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (приложение N 2 к данному Положению) входит Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ Губернатором Хабаровского края 24.01.2005 принято постановление N 12 о реорганизации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края путем преобразования в краевое государственное учреждение "Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности".

В настоящее время на территории края действуют два государственных учреждения: Краевое государственное учреждение "Краевое управление по делам ГОЧС и ПБ" и территориальный орган МЧС России - Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю. При этом, как следует из пояснений сторон, во владении обоих учреждений находится здание гаража (литер Д), по ул. Тихоокеанской, 162, первый этаж которого занимает в целях осуществления основных задач и функций - ответчик, а помещения второго этажа - истец.

Распоряжением министерства края от 30.12.2004 N 1390 в Реестр краевого государственного имущества внесены основные средства, приобретенные за счет средств краевого бюджета для государственной противопожарной службы ГУ по делам ГО И ЧС Хабаровского края, и закреплены на праве оперативного управления за указанным лицом. В составе данных основных средств, согласно Перечню объектов недвижимости краевого бюджета (приложение N 1 к Распоряжению), значится гараж для автотранспорта ПТЦ по ул. Тихоокеанской, 162.

Распоряжением министерства края от 25.05.2005 N 395 в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 24.01.2005 N 12 "О реорганизации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края" Главное управление по делам ГО И ЧС Хабаровского края исключено из реестра краевого государственного имущества и внесено Краевое государственное учреждение "Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности". За краевым учреждением указанным распоряжением закреплено государственное имущество, согласно перечню, в составе которого значится здание гаража, по ул. Тихоокеанской, 162 в г. Хабаровске, 2-этажное, стены кирпичные, перекрытия железобетонные, площадью 624,0 кв.м., которое передано истцу по передаточному акту от 17.02.2005.

На основании выписки из реестра краевого имущества, распоряжения от 25.05.2005 N 395, передаточного акта, зарегистрировано право собственности Хабаровского края и право оперативного управления КГУ "КУ по делам ГОЧС и ПО Хабаровского края" на здание гаража по ул. Тихоокеанской, 162, литер Д, с учетом данных технического паспорта, площадью 812,2 кв.м.

Вместе с тем согласно выписке из Реестра федерального имущества от 28.04.2010, здание гаража по ул. Тихоокеанской, 162 в г. Хабаровске, значится как объект федеральной собственности, закрепленный на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю распоряжением ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю.

Из представленных документов следует, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 12.07.2005 N 290 было исключено из реестра федерального имущества закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением "Управление государственной противопожарной службы УВД Хабаровского края" и закреплено на праве оперативного управления за ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю имущество, согласно приложению к Распоряжению, в том числе здание гаража, литер Д, 2-этажное, площадью 812,2 кв.м.

Ссылаясь на то, что здание гаража является федеральной собственностью, право оперативного управления, на которое закреплено за истцом, а ответчик занимает спорные помещения незаконно, главное управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об истребовании имущества у ответчика.

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в иске, апелляционный суд исходил из следующего.

По передаточному акту от 05.03.2005 спорное имущество было передано с баланса главного управления на баланс краевого учреждения.

По распоряжению министерства края от 25.05.2005 за краевым учреждением закреплено спорное имущество на праве оперативного управления.

11.11.2005 указанное имущество было зарегистрировано на праве собственности за Хабаровским краем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 27АБ N 0101084.

Ответчик вступил во владение имуществом и зарегистрировал право, в то время как территориальное управление на тот момент не обладало этим имуществом и не могло осуществить его передачу главному управлению.

Апелляционный суд, приняв во внимание, что нарушение прав ТУ ФАУГИ связано с выбытием индивидуально определенного имущества из владения истца, о котором он должен был узнать еще в 2005 году, пришел к обоснованному выводу о пропуске территориальным управлением срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно пункту 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При изложенных обстоятельствах у кассационного суда отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 по делу N А73-2971/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Е.Лобарь

Судьи

Л.Б.Шарипова С.Н.Новикова