Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 декабря 2011 г. N Ф03-6229/11 по делу N А73-7188/2011

г. Хабаровск

22 декабря 2011 г.

А73-7188/2011

Резолютивная часть постановления от 21 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Мильчиной И.А., Трофимовой О.Н.

при участии:

от заявителя: Управления ПФР в районе имени Лазо Хабаровского края -представитель не явился;

от ООО "Теплоэнергетик" - представитель не явился; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края

на решение от 27.07.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011

по делу N А73-7188/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Манник С.Д., в суде апелляционной инстанции судьи: Пескова Т.Д., Сапрыкина Е.И., Швец Е.А.

По заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоэнергетик"

о взыскании штрафных санкций в сумме 161 519 руб. 10 коп.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (ОГРН 1032700190511; юридический адрес: 682910, Хабаровский край, район имени Лазо, пос. Переяславка, ул. Постышева д. 15; далее -управление, Пенсионный фонд) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергетик" (ОГРН 1072713001162; юридический адрес: 682910, Хабаровский край, район имени Лазо, пос. Переяславка, ул.Октябрьская, д. 31; далее - общество) 161 519 руб. 10 коп. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений за второе полугодие 2010 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 27.07.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 заявленные требования удовлетворены частично: с учетом смягчающих ответственность обстоятельств с общества в бюджет Пенсионного фонда взыскан штраф в сумме 1 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление суда апелляционной инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение связи с неполным выяснением обстоятельств по делу.

Отзыв общества на кассационную жалобу в суд кассационной инстанции не поступал.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, при приеме представленных 18.02.2011 сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за второе полугодие 2010 года управлением выявлен факт их несвоевременного представления по сравнению с установленным законом сроком не позднее 15.02.2011. данный факт зафиксирован в протоколе приема сведений от 18.02.2011 N 5/16683, в акте от 28.03.2011 N 11.

Решением от 18.04.2011 N 8 за нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 161 519 руб. 10 коп.

Неуплата обществом в добровольном порядке суммы штрафа в срок, установленный в требовании от 10.05.2011 N 29, явилось основанием для обращения Пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд, который, частично удовлетворяя заявленные требования, признал правомерным привлечение общества к ответственности указав на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, снизил размер штрафа до 1 000 руб.

Как следует из материалов дела, согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в органы пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела установили, что факт нарушения обществом срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования подтвержден материалами дела и не оспаривается обществом.

При этом суды, признав в качестве смягчающих ответственность обстоятельств незначительный период нарушения срока представления сведений (3 дня), применили положения статей 112, 114 Налогового кодекса РФ и уменьшили подлежащую взысканию сумму штрафа до 1 000 руб.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

При этом к данным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК РФ), устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

Статьей 112 НК РФ установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. При этом предусмотренный перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ суд вправе признать в качестве смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при применении налоговых санкций.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в 2 раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, что в соответствии с частью 2 статьи 287 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального и процессуального права применены судами двух инстанций правильно, выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.07.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 по делу N А73-7188/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.А. Сумина

Судьи

И.А. Мильчина О.Н. Трофимова