Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 декабря 2011 г. N Ф03-6297/11 по делу N А51-7096/2011

г. Хабаровск

23 декабря 2011 г.

А51-7096/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Ю. Лесненко

Судей: А.А. Шведова, Т.Н.Карпушиной

при участии:

от ООО "Аэро-Груз": Кочанова Лилия Андреевна - представитель по доверенности от 17.03.2011 б/н

от администрации Артемовского городского округа: Константинов Константин Алексеевич - главный специалист по доверенности от 04.07.2011 N 87

от ООО "ТЗК Владивосток": Зиновьева Юлия Владимировна - представитель по доверенности от 01.08.2011 б/н

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Аэро-Груз"

на решение от 23.08.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011

по делу N А51-7096/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Л.Бибик, в суде апелляционной инстанции судьи: Н.В. Алфёрова, О.Ю. Еремеева, Г.М. Грачёв

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аэро-Груз"

к администрации Артемовского городского округа

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ТЗК Владивосток"

о признании незаконным отказа

Общество с ограниченной ответственностью "Аэро-Груз" (ОГРН 1022502266380, место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, 43, далее - ООО "Аэро-Груз", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа администрации Артемовского городского округа (ОГРН 1022500538444, место нахождения: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Кирова 48, далее - администрация), оформленного письмом от 16.02.2011 N 95 в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного в 583 метрах по направлению на юго-запад от юго-западного угла жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, с. Кневничи, г. Артем, пер. Русский 1, об обязании утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории с возможными вариантами выбора.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ТЗК Владивосток" (ОГРН 1092502001690, место нахождения: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Кирова 19, 405/1, далее - ООО "ТЗК Владивосток").

Решением от 23.08.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Аэро-Груз" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что несмотря на уменьшение площади испрашиваемого земельного участка до 1, 5539 га в границах первоначально согласованного земельного участка, он в то же время полностью находится в границах, указанных администрацией для участка площадью 12 гектаров (га). По мнению заявителя, тот факт, что акт N 71 не согласован всеми указанными в нем инстанциями, не препятствует утверждению схемы расположения земельного участка.

ООО "ТЗК Владивосток" в отзыве на кассационную жалобу выразило несогласие с изложенными в ней доводами, указало на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании представители заявителя и третьего лица поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее.

Представитель администрации Артемовского городского округа выразил согласие с принятыми по делу судебными актами и просил оставить их без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как установлено арбитражными судами, 28.01.2009 ООО "Аэро-Груз" обратилось в администрацию Артемовского городского округа с заявлением (входящий номер N 379) о резервировании площади земельного участка размером 400 м х 300 м для развития предприятия, обеспечивающего коммерческое обслуживание воздушных судов.

27.05.2009 состоялось заседание комиссии по землепользованию и застройке Артемовского городского округа, на котором было рекомендовано администрации предоставить заявителю земельный участок для строительства административного здания, складских помещений и мест базирования спецтехники в районе аэропорта г.Владивостока в г.Артеме с предварительным согласованием места размещения объекта при условии согласования размещения рассматриваемого участка с ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)". Результаты заседания оформлены протоколом N 4.

22.07.2009 обществу выдан акт N 71 выбора земельного участка для строительства административного здания, складских помещений и мест базирования спецтехники в районе аэропорта г. Владивосток в г. Артеме, согласно которому комиссией вынесено заключение о резервировании земельного участка площадью 12 га для строительства названных объектов.

17.01.2011 ООО "Аэро-Груз" обратилось в администрацию с заявлением (входящий номер N 110) о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1,5539 га на кадастровом плане территории.

Письмом от 16.02.2011 N 95 администрация отказала обществу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного примерно в 583 метрах по направлению на юго-запад от юго-западного угла жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, с. Кневичи, г. Артем, пер. Русский, 1. Основанием для отказа послужили несоответствие схемы расположения земельного участка заявлению общества о предоставлении земельного участка, а также наличие заявления третьего лица о предоставлении испрашиваемого земельного участка для строительства, который находится в стадии оформления.

Отказ администрации в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка явился основанием для обращения ООО "Аэро-Груз" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая действия администрации и принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, отсутствие схемы расположения земельного участка к акту от 22.07.2009 N 71 и его географических координат, арбитражные суды, руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что предыдущее предварительное согласование места размещения земельного участка площадью 12 га, не может быть применено при утверждении схемы расположения иного земельного участка площадью 1,5539 га, в отношении которого процедура предварительного согласования не осуществлялась.

В связи с изложенными обстоятельствами, арбитражные суды обоснованно признали отказ администрации в утверждении схемы расположения спорного земельного участка площадью 1,5539 га правомерным.

Доводы кассационной жалобы противоречат установленным по делу обстоятельствам, были рассмотрены и обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции по мотивам, указанным в постановлении. Оснований для иной оценки этих доводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Согласно подпунктам 4, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче кассационной жалобы составляет 2 000 руб.

Поскольку ООО "Аэро-Груз" при подаче кассационной жалобы государственная пошлина была уплачена в размере 1 000 руб. (платежное поручение N 2458 от 01.11.2011), с заявителя кассационной жалобы в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.08.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 по делу N А51-7096/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Аэро-Груз" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1 000 рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

А.А. Шведов Т.Н.Карпушина