Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 января 2012 г. N Ф03-6591/11 по делу N А51-6783/2011

г. Хабаровск

31 января 2012 г.

А51-6783/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, О.Г. Красковской

при участии

от истца: О.В. Бурлацкая, адвокат, доверенность от 23.06.2011 N 91/2011

от ответчика: О.С. Савицкая, юрисконсульт, доверенность от 29.12.2011 N 5340

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Администрации Уссурийского городского округа

на решение от 25.08.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2011

по делу N А51-6783/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Л. Бибик, в апелляционном суде судьи: Н.В. Алферова, Г.А. Симонова, О.Ю. Еремеева

По заявлению закрытого акционерного общества "Дазэл"

к администрации Уссурийского городского округа

третьи лица: федеральное государственное учреждение "Земельная палата по Приморскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Новые технологии", Тен Александр

о признании недействительным постановления

Закрытое акционерное общество "Дазэл" (ОГРН 1022501287456, адрес (место нахождения): 690001, Приморский край, г.Владивосток, ул.Дальзаводская,4) (далее - ЗАО "Дазэл" заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к администрации Уссурийского городского округа (ОГРН 1022500859600, адрес (место нахождения): 692500, Приморский край, г.Уссурийск, ул.Ленина, 101) (далее - администрация) о признании недействительным постановления администрации от 24.02.2011 N 445 "О предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Новые технологии", Тен Александру", с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственное учреждения "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата", учреждение).

Определением от 23.06.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Новые технологии" (далее - ООО "Новые технологии"), Тен Александр (далее - Тен А.).

Решением суда от 25.08.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2011, требования ЗАО "Дазэл" удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация просит судебные акты отменить, ссылаясь на отсутствии у нее оснований сомневаться в действительности сведений, представленных для принятия обжалуемого постановления. Также администрация полагает, что истечение срока действия сведений земельного кадастра не влечет их аннулирования до принятия соответствующего решения должностным лицом органа земельного кадастра.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Дазэл" приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить судебные акты без изменения.

В заседании суда кассационной инстанции представитель администрации настаивал на удовлетворении кассационной жалобы и дал по ней пояснения. Представитель ЗАО "Дазэл" возражал против отмены судебных актов и также дал свои объяснения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

В судебном заседании 17.01.2012 объявлялся перерыв до 15 часов 30 минут 24.01.2012.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Новые технологии" и Тен А. являются собственниками нежилых помещений в нежилом здании по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Краснознаменная, 198.

Постановлением от 24.02.2011 N 445 администрацией предоставлен в общую долевую собственность ООО "Новые технологии" (доля в праве 17/100) и Тен А. (доля в праве 83/100) за плату земельный участок общей площадью 6408 кв.м с кадастровым номером 25:34:016402:746, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира инженерно - лабораторное здание, расположенный в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Краснознаменная, 198, зона промышленной застройки для предприятий IV класса (П-3), для эксплуатации и обслуживания инженерно-лабораторного здания.

Ранее издания указанного постановления ЗАО "Дазэл" обращалось в администрацию за предоставлением в собственность прилегающего к спорному земельного участка площадью 3000 кв.м, расположенного перед фасадом здания, принадлежащего заявителю на праве собственности.

Ссылаясь на то, что оспариваемое постановление нарушает права ЗАО "Дазэл" в сфере предпринимательской деятельности, так как предоставленный ООО "Новые технологии" и Тен А. участок налагается на участок, необходимый для эксплуатации здания, принадлежащего заявителю, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридические лица, имеющие в собственности объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере земельных отношений.

По смыслу закона сведения, предоставляемые для совершения юридически значимых действий, в том числе в целях предоставления земельных участков в собственность, должны иметь достоверный, действительный характер.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суды пришли к правомерному выводу о том, что к моменту издания оспариваемого постановления срок действий сведений кадастрового учета в отношении предоставленного земельного участка истек в связи с чем они подлежали аннулированию.

Установив при рассмотрении дела, что оспариваемое постановление принято на основании сведений, утративших свою действительность в силу прямого указания закона, а также то, что оспариваемое постановление затрагивает права ЗАО "Дазэл", претендующего на часть предоставленного земельного участка, суды обоснованно удовлетворили заявленные обществом требования и признали оспариваемое постановление недействительным.

Доводы кассационной жалобы администрации судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку истечение срока действий сведений носит объективный характер и отсутствие у администрации данных о наличии таких обстоятельств, а также возможности проверить их не влияет на недействительность сведений кадастрового учета, на основании которых принято оспариваемое постановление.

В связи с изложенным, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможности разрешения вопроса о предоставлении земельного участка собственникам недвижимости после осуществления кадастрового учета в установленном законом порядке, а также сообщенной суду представителем администрации информации о подготовке нового постановления о предоставлении спорного земельного участка, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.08.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2011 по делу N А51-6783/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков О.Г. Красковская