Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 января 2012 г. N Ф03-6798/11 по делу N А24-3778/2011

г. Хабаровск

24 января 2012 г.

А24-3778/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: Л.К. Кургузовой

судей: Е.В. Зимина, Е.П. Филимонова

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Беринг-Финанс": Зуева Л.Г., представитель по доверенности от 22.09.2011;

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу: Абросимов Д.И., представитель по доверенности от 11.01.2012; Литовченко Е.В., представитель по доверенности от 10.01.2012;

от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная компания": представитель не явился;

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Беринг-Финанс"

на определение от 12.10.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2011

по делу N А24-3778/2011 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.Ю. Жалудь, в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Л. Сидорович, З.Д. Бац, А.В. Пяткова

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Беринг-Финанс"

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная компания"

об оспаривании постановления

Общество с ограниченной ответственностью "Беринг-Финанс" (адрес - город Петропавловск-Камчатский, улица Рябиковская, 9-1; ОГРН - 1064101068195) (далее - ООО "Беринг-Финанс", общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (адрес - город Петропавловск-Камчатский, улица Академика Королева) (далее -Россельхознадзор, административный орган, управление) о признании незаконным постановления управления АА N 4100821 от 19.08.2011, которым к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) привлечено общество с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная компания" (далее - ООО "Северо-Восточная компания"); постановлено икру лососевую ястычную в упаковке мастер картон в количестве 275 мест по 22,5 кг общим весом 6187,5 кг нетто с маркировкой завода изготовителя ООО "Магаданморе", СТРМ-К "Тахкуранд", а также икру лососевую ястычную в упаковке мастер картон в количестве 18 мест по 22,5 кг общим весом 405 кг нетто с отсутствием маркировки завода изготовителя (далее - продукция) уничтожить.

Определением суда от 12.10.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.11.2011, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ). Судебные акты мотивированы тем, что у общества отсутствовали правовые основания для оспаривания в судебном порядке главы 25 АПК РФ постановления административного органа.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Беринг-Финанс" подало кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить, а дело направить на новое рассмотрение. По мнению заявителя жалобы, судом неправильно применены положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество считает, что правомерно обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением, так как любое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов. В этой связи общество указывает на ошибочные выводы суда, не признавшего его потерпевшим по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель общества доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Административный орган в отзыве на кассационную жалобу, а также его представители в судебном заседании, доводы жалобы отклонили, указывая на их несостоятельность, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные. Дополнительно суду кассационной инстанции пояснили, что заявитель инициировал процесс оспаривания действий административного органа в Арбитражном суде Камчатского края в ином судебном порядке в рамках дела N А24-4594/2011.

Надлежаще извещенное о времени и месте проведения судебного заседания ООО "Северо-Восточная компания" своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Рассмотрение кассационной жалобы по ходатайству ООО "Беринг-Финанс" осуществляется с использованием систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ при содействии Арбитражного суда Камчатского края.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнения представителей общества и управления, а также проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и норм процессуального права, коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что постановление Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу АА N 4100821 от 19.08.2011 о привлечении ООО "Северо -Восточная компания" к административной ответственности оспаривается ООО "Беринг-Финанс".

В обоснование заявления общество указывает на то, что оспариваемым постановлением нарушены его права и законные интересы, поскольку товар, подлежащий уничтожению согласно оспариваемого ненормативного акта административного органа, принадлежит ООО "Беринг-Финанс".

Как верно указали суды, исходя из буквального толкования части 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством лицом, признанным административным органом, совершившим административное правонарушение.

Учитывая, что ООО "Беринг-Финанс" не признано лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшим назначение административного наказания, право для обращения в арбитражный суд при оспаривании упомянутого постановления у него отсутствовало.

Утверждения заявителя жалобы о наличии у него статуса потерпевшего, что влечет право на судебную защиту, также несостоятельны.

По смыслу статьи 25.2 КоАП РФ физическое или юридическое лицо приобретает статус потерпевшего по делу об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. С этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникают определенные процессуальные права и обязанности. Оно вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу и иные права в соответствии с КоАП РФ. Потерпевшим признается физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Изложенное означает, что поскольку в установленном законом порядке общество не признано административным органом потерпевшим, судами не нарушено административное законодательство в части реализации прав общества, как потерпевшего, на возмещение вреда, причиненного административным правонарушением.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, сделаны с правильным применением норм материального права, учитывая в том числе тот факт, что самим заявителем помимо настоящего заявления избран иной способ защиты своих прав, предметом которого явилась проверка в рамках главы 24 АПК РФ правомерности изъятия из оборота и последующей утилизации продукции административным органом.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 12.10.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2011 по делу N А24-3778/2011 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Е.В. Зимин Е.П. Филимонова