Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 января 2012 г. N Ф03-6328/11 по делу N А73-5637/2011

г. Хабаровск

25 января 2012 г.

А73-5637/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Зимина Е.В., Филимоновой Е.П.

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг" - представитель не явился

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям - Чмиль К.В., представитель по доверенности N 116 от 16.07.2011

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг"

на решение от 08.08.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011

по делу N А73-5637/2011 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Манник С.Д.; в суде апелляционной инстанции судьи: Харьковская Е.Г., Пескова Т.Д., Швец Е.А.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг"

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям

о признании незаконными решений

Общество с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг" (далее - общество, ООО "Деревоперерабатывающий Холдинг") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям (далее - Управление Россельхознадзора, административный орган) о возврате заявлений о переоформлении фитосанитарных сертификатов в связи с отказом их переоформления.

Решением от 08.08.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды признали оспариваемые решения соответствующими требованиям Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" (далее - Закон о карантине растений) и Порядку организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), утверждённому приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 N 163 (далее - Порядок организации работ).

В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Управление Россельхознадзора просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как законные и обоснованные.

Общество извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако представителя для участия в судебном заседании не направили.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 18.01.2012. Определение о перерыве размещено на официальном сайте Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://www.fasdvo.arbitr.ru 12.01.2012.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, дополнений к отзыву на жалобу, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя административного органа, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора рассмотрены заявления общества о переоформлении фитосанитарных сертификатов (далее - ФСС) в количестве 240 штук в связи с задержкой поставки вагонов. По результатам рассмотрения административный орган возвратил обществу указанные заявления в связи с отказом в переоформлении ФСС на основании пунктов 6, 7 Порядка организации работ и разъяснил обществу, что оно вправе вновь подать заявки на выдачу ФСС с предоставлением документов, установленных пунктами 10, 12 указанного Порядка.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 Порядка организации работ ФСС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации. Данная продукция, согласно пункту 6 Порядка организации работ, должна пересечь государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства - члены Европейского союза в течение 14 дней со дня выдачи ФСС, при вывозе в другие страны - в течение 30 дней со дня выдачи ФСС.

Пунктом 7 Порядка организации работ предусмотрено право экспортёра на переоформление ФСС в течение 30 дней с момента его выдачи без проведения дополнительных исследований. ФСС переоформляется и выдаётся Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в течение 1 рабочего дня с даты подтверждения факта выдачи ФСС Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, выдавшим его.

Руководствуясь положениями названных норм, суды пришли к правильному выводу о том, что Управление Россельхознадзора правомерно возвратило заявления общества в связи с отказом их переоформления, поскольку такое переоформление возможно только в стадии перевозки подкарантинной продукции. Доказательств, подтверждающих нахождение подкарантинной продукции в стадии перевозки, обществом не представлено.

Поскольку отказ в переоформлении ФСС и их возврат произведены в соответствии с действующим законодательством, не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, кассационная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 08.08.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 по делу N А73-5637/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.К. Кургузова

Судьи

Е.В. Зимин Е.П. Филимонова