Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2011 г. N 06АП-4464/11

г. Хабаровск

26 октября 2011 г.

N 06АП-4464/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е. Г.

судей Песковой Т. Д., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О. О.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг": Пермякова Владимира Александровича представителя по доверенности от 11.01.2011 N 01 ;

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям: Чмиль Ксении Владимировны представителя по доверенности от 16.06.2011 N 115;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг"

на решение от 08.08.2011

по делу N А73-5637/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей С.Д.Манник

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг"

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям

о признании незаконными решений о возврате заявлений о переоформлений фитосанитарных сертификатов

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Деревоперерабатывающий Холдинг" ( ОГРН 1082706001520, адрес г.Амурск, проспект Победы, 17 офис 19) (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к

Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям (ОГРН 1092721001339, адрес 680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 18а) (далее - Управление) о признании незаконными решений о возврате заявлений о переоформлении фитосанитарных сертификатов.

Решением суда от 08.08.2011 в удовлетворении требования отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт в связи с неправильным применением судом нормы материального права и неполным выяснением обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в жалобе о правомерном требовании переоформления сертификатов в установленный законодательством срок, и просил решение отменить. Представитель Управления огласил представленные возражения на жалобу, считая, что переоформление сертификатов возможно только на перевозимую продукцию. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям

Как видно из материалов дела общество в марте-мае 2011 года направило в Управление 8 заявлений о переоформлении ранее выданных 240 фитосанитарных сертификатов (ФСС), в связи с задержкой поставки вагонов со стороны железной дороги. Общество не отрицает, что обратилось с заявлениями о переоформлении сертификатов в последний день срока их действия.

Согласно статье 8 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинногоматериала, подкарантинного груза) вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом. Правила рассмотрения заявок на выдачу, переоформление фитосанитарных сертификатов на вывоз с территории Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) и карантинных сертификатов установлены Порядком, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 N 163.

На основании пункта 7 Порядка N 163 в случае заявления экспортером подкарантинной продукции требования о переоформлении ФСС в течение 30 дней с момента его выдачи, сертификат должен быть переоформлен без проведения дополнительных исследований. ФСС переоформляется и выдается Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в течение одного рабочего дня с даты подтверждения факта выдачи фитосанитарного сертификата Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, выдавшим его. При этом при переоформлении ФСС, требования, установленные главами 2 "Порядок рассмотрения заявок на выдачу ФСС и КС" и 3 "Порядок выдачи ФСС и КС", не применяются.

Управление уведомлениями от 29.03.2011 N 540, от 07.04.2011 N 579, от 11.04.2011 N 589, от 25.04.2011 N 666, от 03.05.2011 N 705, от 04.05.2011 N709, от 05.05.2011 N 723, от 11.05.2011 N 739 возвратило обществу ФСС без переоформления. Из текста уведомлений видно, что все заявления рассмотрены своевременно и по существу. Управление сослалось на то, что согласно пунктам 6, 7 Порядка N 163 вправе переоформить ФСС только на перевозимую подкарантийную продукцию, а не на ожидающую погрузку в неопределенный период времени.

Общество не согласно с доводами управления, полагая, что управление обязано переоформить ФСС, т.к. подкарантийный груз является перевозимым и готов к отправке. Но ни при подаче заявлений, ни в судебных заседаниях общество не подтвердило, что для перевозки груза с РЖД согласовано предоставление вагонов. Утверждая в судебном заседании о нахождении груза на станции Комсомольск-Сортировочная, представитель общества доказательств не представил. Кроме того, на дату подачи заявлений истекает срок действия заключения, выданного ФГУ "ВНИИКР" о карантинном состоянии продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не переоформив ФСС, Управление не создало препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности общества, поскольку общество имеет право повторно подать заявки на предполагаемые к отгрузке на экспорт партии лесопродукции в установленном порядке, но до настоящего времени этим правом общество не воспользовалось. Затруднения по отправке груза были связаны с взаимоотношениями с РЖД, а не с действиями Управления. Каких-либо подтверждений о негативном влиянии решения Управления на экономическую деятельность общества не представлено.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установила.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.08.2011 по делу N А73-5637/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Т.Д. Пескова Е.А. Швец