Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 февраля 2012 г. N Ф03-6944/11 по делу N А51-11205/2011

г. Хабаровск

02 февраля 2012 г.

А51-11205/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Г.А.Суминой

Судей: Т.Г.Брагиной, И.А.Мильчиной

при участии:

от заявителя: ОАО "Арсеньевский хлебокомбинат" - Корсунская Л.И., представитель по доверенности от 11.01.2012 N 3

от ответчика: Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе - Казарцева О.А., представитель по доверенности от 10.01.2012 N 20-11-МА-07/02

от третьих лиц: Ермишкиной Л.И. - представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе

на решение от 30.09.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011

по делу N А51-11205/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья: Д.В.Борисов, в апелляционном суде судьи: Г.М.Грачев, Т.А.Солохина, З.Д.Бац

По заявлению ОАО "Арсеньевский хлебокомбинат"

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе

3-е лицо - Ермишкина Л.И.

о признании незаконным постановления

Открытое акционерное общество "Арсеньевский хлебокомбинат" (место нахождения - 692330, Приморский край, Арсеньев г, Таежная ул, 33; ОГРН 1022500508667) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе от 30.06.2011 N 20-11-057/пн о привлечении к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 700000 рублей.

Определением суда от 12.09.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Ермишкина Л.И.

Решением суда от 30.09.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011, требования заявителя удовлетворены, ввиду малозначительности совершенного ОАО "Арсеньевский хлебокомбинат" административного правонарушения.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, Региональное Управление Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе выражает несогласие с выводом суда о малозначительности совершённого административного правонарушения, считает его основанным на неправильном применении норм материального права.

В судебном заседании представитель административного органа доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

ОАО "Арсеньевский хлебокомбинат" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании против удовлетворения кассационной жалобы возражал по основаниям, изложенным в обжалуемых судебных актах.

Ермишкина Л.И. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимала.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на неё, а также в выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.03.2011 акционер ОАО "Арсеньевский хлебокомбинат" Ермишкина Л.И. направила в адрес общества распоряжение о выдаче выписки из реестра акционеров по ее лицевому счету, которое было получено обществом 09.03.2011.

12.04.2011 в адрес РО ФСФР России в ДФО поступило обращение Лагутиной Н.Г. (представитель Ермишкиной Л.И.), содержащее сведения о непредоставлении обществом выписки из системы ведения реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО "Арсеньевский хлебокомбинат" по лицевому счету Ермишкиной Л.И. на 11.02.2011.

29.04.2011 ОАО "Арсеньевский хлебокомбинат" в адрес Ермишкиной Л.И. направило выписку из реестра акционеров по ее лицевому счету на 11.02.2011.

15.06.2011 в отношении общества РО ФСФР России в ДФО составлен протокол N 20-11-057/пр-ап по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.22 КоАП РФ.

30.06.2011 РО ФСФР России в ДФО в отношении общества вынесено постановление N 20-11-057/пн о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 700 000 руб.

Не согласившись с постановлением РО ФСФР России в ДФО, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, проанализировав и оценив в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства, исходя из положений статей 2.1, 2.9, 3.1, части 1 статьи 15.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 46 Федерального закона от 26.12.1995 N 208 "Об акционерных обществах", статьи 8 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", пункта 10.3 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 02.10.1997 N 27, статей 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суды пришли к выводу о том, что допущенное обществом правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Учитывая, что нарушение было устранено обществом фактически до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, суды признали его малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ.

В силу положений части 3 статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и не вправе на стадии кассационного судопроизводства устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами документы и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, и оснований для их отмены не имеется.

Решение суда об освобождении лица, совершившего административное правонарушение, от ответственности в силу малозначительности правонарушения не может расцениваться как судебный акт, основанный на неправильном применении норм материального права, на чём ошибочно настаивает административный орган.

Иные же доводы жалобы, направленные на оценку фактических обстоятельств дела, не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции в силу положений статей 286 и 287 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.09.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 по делу N А51-11205/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.А.Сумина

Судьи

Т.Г.Брагина И.А.Мильчина