Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2011 г. N 05АП-5991/11

г. Владивосток

03 ноября 2011 г.

Дело N А51-7100/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 01 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 ноября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего И.Л. Яковенко

судей Н.А. Скрипки, С.Б. Култышева

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Ткаченко

при участии

от ООО "Аралия": Пудовкин Д.В. - удостоверение адвоката N 1643 от 07.05.2009, доверенность от 24.09.2010 со специальными полномочиями.

от Управления лесным хозяйством Приморского края: Пивкин Н.Ю. - паспорт доверенность N 28 от 21.04.2011 со специальными полномочиями.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесным хозяйством Приморского края

апелляционное производство N 05АП-5991/2011

на решение от 15.07.2011

судьи Г.Н. Кошлакова

по делу N А51-7100/2011 Арбитражного суда Приморского края

по иску (заявлению) ООО "Аралия"

к Управлению лесным хозяйством Приморского края

об урегулировании разногласий

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аралия" (далее - ООО "Аралия") обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд Приморского края к Управлению лесным хозяйством Приморского края о принятии пункта 5 и приложения 4 к договору N 17/29 от 17.11.2010 аренды лесного участка для заготовки древесины, заготовки лесных ресурсов и сбора лекарственного сырья (далее - Договор), в следующей редакции:

"5. Ежегодная арендная плата за использование лесного участка 432 580 рублей 00 копеек. Минимальный размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов".

"Приложение N 4 к договору аренды лесного участка. Сроки внесения арендной платы

Календарный план по кварталам года

Арендная плата, рублей

Условлено по договору аренды

В федеральный бюджет

1                        2                                       3

I                    108 145,0                             108 145,0

II                   108 145,0                             108 145,0

III                  108 145,0                             108 145,0

IV                   108 145,0                             108 145,0

Итого:               432 580,0                             432 580,0

Решением от 15.07.2011 Арбитражный суд Приморского края удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Управление лесным хозяйством Приморского края обжаловало данное решение, указав, что суд неправильно применил нормы права, дал неверную оценку обстоятельствам дела. По мнению заявителя, начальная цена предмета аукциона является одновременно начальным размером арендной платы, в связи с чем окончательный размер арендной платы также совпадает с окончательной ценой предмета аукциона.

В судебном заседании заявитель доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы опроверг, представил письменные возражения.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.09.2010 на официальном сайте в сети Интернет и в "Приморской газете" N 73 было размещено извещение о проведении Управлением лесным хозяйством Приморского края (далее - Управление) аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.

В подпункте 2.3 размещена информация о лоте N 3, а именно: лесной участок, расположенный на территории Приморского края, Яковлевского района, в кварталах 1 - 8, 10, 12 (за исключением части выдела N 7 общей площадью 0,54 га), 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21 (за исключением части выдела N 20 общей площадью 0,7 га), 19, 22, 23-30, 31 (за исключением части выдела N 15 общей площадью 0,31 га), 32-40 Яковлевского участкового лесничества Арсеньевского лесничества, общей площадью 21 388,45 га, ежегодным объемом заготовки древесины - 3,3 тыс. кбм., ежегодным объемом заготовки пищевых лесных ресурсов (орех кедровый) - 12,0 тонн, расчетной ценой аукциона - 432 580,0 рублей (расчетная цена за заготовку пищевых лесных ресурсов - 20 340,0 рублей, за заготовку древесины - 412 240,0 рублей), начальной ценой предмета аукциона - 520 000,0 руб., видами использования лесов - заготовка древесины, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 75/1105009-2010-09. Обременения лесного участка: право граждан свободно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор пищевых и недревесных лесных ресурсов в соответствии с п. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ (публичный лесной сервитут); других обременении нет. Участок расположен в защитных лесах и эксплуатационных лесах. Ограничения использования защитных лесов установлены Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) от 6 ноября 2009 г. N 543.

01.10.2010 на официальном сайте управления в сети Интернет и в одном из номеров "Приморской газеты" было опубликовано извещение о внесении изменений в извещение, опубликованное в "Приморской газете" от 07.09.2010 N 73, в соответствии с которым в п.п. 2.3. начальная цена предмета аукциона вместо 520 000 рублей указана 870 000 рублей.

12.10.2010 ООО "Аралия" была направлена соответствующая заявка по лоту N 3 на участие в аукционе с приложением всех необходимых согласно приведенному объявлению документов.

В соответствии с протоколом Управления лесным хозяйством Приморского края N 38 от 19.10.2010 на прием заявок на участие в аукционах по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков по лоту N 3 в отношении заявителя ООО "Аралия" указано, что задаток внесен в размере, установленном документацией об аукционе; заявка в целом соответствует требованиям законодательства и документации об аукционе.

09.11.2010 состоялся аукцион по лоту N 3, победителем которого было определено ООО "Аралия", предложившее более высокую цену предмета аукциона. Результаты аукциона оформлены протоколом N 21 с указанием, что ежегодная арендная плата за использование лесного участка соответствует предложенной цене предмета аукциона и составляет 4 002 000 рублей, в том числе плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы равна 432 580 рублям, плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, равна 3 569 420 рублям.

Протокол N 21 от 09.11.2010 со стороны истца подписан с разногласиями, в которых указано, что ООО "Аралия" не согласно с суммой 4 002 000 руб. в качестве арендной платы, так как цена аукциона не является размером арендной платы.

Направленный в его адрес проект договора аренды N 17/29 от 17.11.2010 с указанием в пункте 5, приложении N 4 того же размера ежегодной арендной платы истец не подписал, направив в адрес управления протокол разногласий с указанием иного размера арендной платы - 432 580,0 руб., в сопроводительном письме к протоколу разногласий истец указал, что в договоре N 17/29 неправомерно в качестве арендной платы указана стоимость права на заключение договора аренды.

13.01.2011 в ответ на протокол разногласий истца управлением было направлено письмо за N 49-02-56/44 об отказе ответчика подписать протокол разногласий.

Истец, полагая, что управление незаконно указало в проекте договора аренды N 17/29 от 17.11.2010 размер арендной платы не соответствующий условиям аукциона и действующему законодательству, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии ч. 1 ст. 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных ч. 3 ст. 74 ЛК РФ, которая предусматривает исчерпывающий перечень оснований, при которых заключаются договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения аукциона.

В статье 79 ЛК РФ установлен порядок организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 97 ЛК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов.

Подпунктом 6 пункта 6 статьи 79 ЛК РФ предусмотрено, что организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.

По смыслу изложенного, существенные условия договора аренды лесного участка устанавливаются продавцом до проведения аукциона по продаже права на аренду такого участка и являются условиями самого аукциона.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, размер арендной платы 870 000 рублей определен ответчиком не в соответствии с утвержденными ставками, а исходя из начальной стоимости права на заключение договора аренды, что не соответствует требованию закона.

При этом суд правильно указал, что начальная цена предмета аукциона - права на заключение договора аренды лесного участка, не равнозначна цене арендной платы.

Из содержания аукционной документации, сформированной и размещенной ответчиком до проведения аукциона, следует, что в качестве расчетной цены аукциона указан размер арендной платы в размере 432 580,0 руб. (расчетная цена за заготовку пищевых лесных ресурсов - 20 340,0 руб., за заготовку древесины -412 240,0 руб.). При этом в качестве начальной цены предмета аукциона указана иная сумма - 870 000,0 руб.

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что ответчик, проводивший аукцион разграничил начальную цену предмета аукциона и размер годовой арендной платы, который в соответствии с ч. 2 ст. 73 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) зависит от объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Порядка при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ не допускается одностороннее изменение ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.

Часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами первой инстанции о том, что ответчик при направлении истцу проекта договора аренды неправомерно установил иной размер арендной платы, чем был предусмотрен аукционной документацией.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие заявителя с ними, что не может служить основанием для отмены судебного акта.

Исходя из изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 15 июля 2011 года по делу N А51-7100/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

И.Л. Яковенко

Судьи

Н.А. Скрипка С.Б. Култышев