Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 февраля 2012 г. N Ф03-70/12 по делу N А73-9999/2011

г. Хабаровск

28 февраля 2012 г.

А73-9999/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Л.А.Боликовой

Судей: Г.В.Котиковой, Н.В.Меркуловой

при участии:

от заявителя - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения": Казакова Н.В., представитель по доверенности от 10.01.2012 N 2

от Государственного учреждения Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 7): представители не явились

от Федерального государственного учреждения "301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации: Карпухин А.С., представитель по доверенности от 16.01.2012 б/н

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения"

на решение от 28.09.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011

по делу N А73-9999/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.М.Луговая, в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Г.Харьковская, Е.В.Гричановская, Е.А.Швец

По заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения"

к Государственному учреждению Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 7)

третье лицо: Федеральное государственное учреждение "301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании не принятой к зачету суммы в размере 4 965,44 руб.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" (далее - ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения", образовательное учреждение) (ОГРН 1022701287652, адрес: 680021, г.Хабаровск, ул.Серышева, 47) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к государственному учреждению Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 7) (далее - Хабаровское региональное отделение ФСС РФ, контролирующий орган) (ОГРН 1022701279853, адрес: 680021, г.Хабаровск, ул.Ленинградская, 44) о взыскании не принятой к зачету суммы в размере 4 965,44 руб.

В судебном заседании первой инстанции представитель образовательного учреждения уточнила требования, просила признать недействительным решение N 306 от 30.09.2010, восстановить пропущенный срок на обращение в арбитражный суд.

Решением суда первой инстанции от 28.09.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения", полагающего, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что у судебных инстанций отсутствовали правовые основания для признания причин пропуска срока подачи заявления образовательным учреждением неуважительными.

По мнению ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" избрание иного способа судебной защиты: подачи искового заявления о взыскании не принятой к зачету контролирующим органом суммы 4 965,44 руб. с Федерального государственного учреждения "301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 301 окружной военный клинический госпиталь), свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока подачи заявления в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем просит суд кассационной инстанции судебные акты отменить, пропущенный срок восстановить и удовлетворить заявленные требования.

Хабаровское региональное отделение ФСС РФ в отзыве против доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражает, считает судебные законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, а также проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что Хабаровским региональным отделением ФСС РФ 14.09.2010 проведена выездная проверка образовательного учреждения по вопросу расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд социального страхования.

По результатам проверки не приняты к зачету расходы, произведенные ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" в сумме 4 965, 44 руб., о чем составлен акт от 14.09.2010 N 737с/с.

На основании указанного акта контролирующим органом 30.09.2010 вынесено решение N 306 "О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования".

Образовательное учреждение, полагая, что ему причинены убытки неправомерными действиями при выдаче листка нетрудоспособности его работнику, обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании 4 965,44 руб. с 301 окружного военного клинического госпиталя.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.02.2011 по делу N А73-13079/2010, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении требований ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" отказано.

После завершения производства в суде кассационной инстанции по названному делу образовательное учреждение обратилось с заявлением об оспаривании решения контролирующего органа от 30.09.2010 в арбитражный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока.

Признавая причины пропуска срока подачи заявления о признании недействительным решения Хабаровского регионального отделения ФСС РФ от 30.09.2010 N 309 неуважительными, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое заявителем решение контролирующего органа получено 19.10.2010, трехмесячный срок на оспаривание которого истекал 19.01.2011.

Между тем, с заявлением о признании недействительным решения Хабаровского регионального отделения ФСС РФ образовательное учреждение обратилось 24.08.2011, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причины его пропуска обращением в арбитражный суд с заявлением к 301 окружному военному клиническому госпиталю, рассмотрение которого завершилось в суде кассационной инстанции 15.08.2011.

Непризнание арбитражными судами названной образовательным учреждением причины пропуска срока подачи заявления уважительной, обусловленное объективной оценкой приведенных заявителем причин, соответствует принципам равноправия сторон в арбитражном процессе и равенства всех перед законом и судом, соблюденных судебными инстанциями при принятии судебных актов.

Установление законодателем сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность публичных правоотношений и соблюдение баланса частных и публичных интересов, в связи с чем доводы образовательного учреждения о необоснованном непризнании причин пропуска срока подачи заявления уважительными, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению.

Кроме этого, одновременное избрание нескольких способов защиты нарушенных законных прав и интересов заявителя, не противоречит нормам действующего законодательства, а эффективность избранного способа судебной защиты определяется заявителем.

Пропуск срока без уважительных причин при оспаривании ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая, что судебными инстанциями правильно применены нормы материального права и не допущены нарушения норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.09.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011 по делу N А73-9999/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.А.Боликова

Судьи

Г.В.Котикова Н.В.Меркулова