Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 февраля 2012 г. N Ф03-358/12 по делу N А51-8668/2011

г. Хабаровск

28 февраля 2012 г.

А51-8668/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: И.А.Тарасова, С.Н.Новиковой

при участии:

от лиц, участвующих в деле, представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

арбитражного управляющего Салтыкова Алексея Валентиновича

на решение от 30.08.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011

по делу N А51-8668/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Л.П.Нестеренко, в суде апелляционной инстанции - судьи Е.Л.Сидорович, З.Д.Бац, Т.А.Солохина

По заявлению арбитражного управляющего Салтыкова Алексея Валентиновича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю

об оспаривании отказа

Арбитражный управляющий Салтыков Алексей Валентинович обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю представить запрошенные сведения о переходе прав на объекты недвижимости имущества должника - закрытого акционерного общества "Приморский нефтегазовый комплекс".

Решением суда от 30.08.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011, в удовлетворении требований Салтыкова А.В. отказано со ссылкой на отсутствие правовых оснований для удовлетворения его запроса, оформленного таким образом.

Законность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе арбитражного управляющего Салтыкова А.В., где ставится вопрос об их отмене и удовлетворении его требования.

По утверждению арбитражного управляющего, перечисленные нормы закона предусматривают обязанность предоставления Управлением выписки из ЕГРП, содержащей сведения о переходе прав на объекты недвижимости должника по запросу заявителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю отзыв на кассационную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит кассационную жалобу обоснованной.

Как установлено судом из материалов дела, определением Арбитражного суда Приморского края от 21.02.2011 по делу N А51- 1883/2010 в отношении закрытого акционерного общества "Приморский нефтегазовый комплекс" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим назначен Салтыков Алексей Валентинович.

21.04.2011 временный управляющий обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с запросом N 18/010/2011-368 о предоставлении выписки из Единого государственного реестра о переходе прав на объекты недвижимого имущества, принадлежавших ЗАО "Приморский нефтегазовый комплекс".

25.04.2011 письмом N 18/010/2011-368 Управление уведомило заявителя об отказе в предоставлении запрашиваемой информации по мотиву несоблюдения формы запроса.

Не согласившись с этим отказом, временный управляющий А.В.Салтыков оспорил его в арбитражном суде в порядке статьи 198 АПК РФ.

Согласно статье 13 ГК РФ, статье 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц могут быть признаны судом недействительными в случае их несоответствия закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий имеет право, в том числе, запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. При этом физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Аналогичные права предоставлены временному управляющему пунктами 1 и 2 статьи 66 Закона о банкротстве.

Пунктами 35, 41 Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной приказом Минюста России от 18.09.2003 N 226, предусмотрено, что обобщенные сведения о правах отдельного лица, а также сведения о переходе прав выдаются в виде выписки из ЕГРП лицам, указанным в пункте 3 статьи 7 Закона о регистрации, т.е. в том числе арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона о регистрации сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным (сведения ограниченного доступа) предоставляются арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества в установленном федеральным законом порядке.

Согласно пункту 7 статьи 7 этого Закона о регистрации порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, устанавливается Минэкономразвития России. Во исполнение указанной нормы Закона о регистрации издан Приказ Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Приказ N 180).

Данный порядок определяет форму запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также требования к составу сведений такого запроса (пункт 1).

Отклоняя требования заявителя и признавая отказ Управления правомерным, суды обеих инстанций сослались на то, что ни Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ, ни Приказом N 180 не предусмотрена такая форма предоставления сведений как предоставление сведений о переходе права на объекты недвижимого имущества.

Между тем данный вывод суда не соответствует материалам дела.

Как показывает анализ находящейся в них (л.д. 23) копии запроса N 18/010/2011-368 от 21.04.2011, заверенная надлежащим образом форма указанного документа отвечает требованиям, предусмотренным в Приложении N 1 к Порядку предоставления сведений, содержащихся в ЕГР.

В пункте 1.1 этого заявления арбитражный управляющий просил предоставить сведения в виде: выписки из ЕГР о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника - ЗАО "Приморский нефтегазовый комплекс".

Возможность направления запроса о предоставлении таких сведений о переходе прав на объекты недвижимости в виде выписки из ЕГР предусмотрена названными выше нормами статьи 7 Закона о государственной регистрации, пунктами 35, 41 Инструкции от 18.09.2003 N 226, пунктами 1, 7 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГР (Утвержденный приказом N 180).

При таких обстоятельствах Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю не доказало в порядке пункта 5 статьи 200 АПК РФ, что отказывая в предоставлении арбитражному управляющему Салтыкову А.В. сведений о переходе прав на объекты недвижимости должника, оно действовало в соответствии с законом или иными нормативными правовыми актами и не нарушило законные права заявителя.

В связи с чем требование о признании данных действий незаконными подлежали удовлетворению в соответствии со статьей 201 АПК РФ.

Поскольку обжалованное решение от 30.08.2011 и постановление от 09.11.2011 приняты с неправильным применением норм материального права и с выводом несоответствующим обстоятельствам дела, то они подлежат отмене на основании частей 1 и 2 статьи 288 АПК РФ.

Требования арбитражного управляющего Салтыкова А.В. следует удовлетворить в соответствии со статьей 201 АПК РФ: признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 25.04.2011 N 18/010/2011-368 в выдаче арбитражному управляющему Салтыкову А.В. сведений в виде выписки из ЕГРП о переходе прав на объекты недвижимого имущества ЗАО "Приморский нефтегазовый комплекс" незаконным, несоответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить указанное нарушение и в установленном законом порядке предоставить заявителю данную информацию.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.08.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 по делу N А51-8668/2011 Арбитражного суда Приморского края отменить.

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 25.04.2011 N 18/010/2011-368 в выдаче арбитражному управляющему Салтыкову А.В. сведений в виде выписки из ЕГРП о переходе прав на объекты недвижимого имущества ЗАО "Приморский нефтегазовый комплекс" незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю предоставить арбитражному управляющему Салтыкову А.В. сведения о переходе прав на объекты недвижимого имущества ЗАО "Приморский нефтегазовый комплекс".

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу Салтыкова А.В. расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в сумме 200 руб., по апелляционной жалобе в сумме 100 руб., по кассационной жалобе в сумме 100 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е. Лобарь

Судьи

И.А. Тарасов С.Н.Новикова