Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2012 г. N Ф03-444/12 по делу N А51-11300/2011

г. Хабаровск

05 марта 2012 года

N Ф03-444/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Барбатова АН. Судей: Лесненко С.Ю., Шведова А.А. при участии

от ТСЖ "Парус" - Мех М.Г., представитель по доверенности от 18.07.2011; от администрации г.Владивостока, ИП Губич СИ. - представители не явились;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "Парус"

на решение от 12.10.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2011

по делу N А51-11300/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Фокина А.А., в апелляционном суде судьи: Еремеева О.Ю., Солохина Т.А., Сидорович Е.Л.

По заявлению Товарищества собственников жилья "Парус" к администрации г.Владивостока

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Губич Сергей Иванович

об оспаривании постановления

Товарищество собственников жилья "Парус" (место нахождения: 690002, Приморский край, г.Владивосток, ул.Некрасовская, 53) (далее -ТСЖ "Парус", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к администрации города Владивостока (место нахождения: 690091, Приморский край, г.Владивосток, Океанский проспект, 20) (далее - администрация) о признании незаконным постановления от 02.10.2002 N 1929 о предоставлении ПБОЮЛ Губичу Сергею Ивановичу земельных участков по адресу: ул.Некрасовская, 53.

К участию в деле в качестве третьего лица на стороне администрации привлечен индивидуальный предприниматель Губич Сергей Иванович (место жительства: 101000, г.Москва, Чапаевский пер, 8-17) (предприниматель).

Решением суда от 12.10.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на пропуск предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обжалование оспариваемого постановления администрации.

В кассационной жалобе ТСЖ "Парус" просит принятые по делу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное истолкование судами статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем неверно установлен момент, с которого следовало исчислять срок на оспаривание ненормативного правового акта. Полагает значимым то обстоятельство, что заявитель узнал о нарушении его прав постановлением администрации от 02.10.2002 лишь с даты получения решения Земельной кадастровой палаты по Приморскому краю от 04.05.2011 о приостановлении формирования земельного участка, либо ответа прокуратуры от 20.10.2011 о разъяснении порядка реализации жилищных и земельных прав граждан и организаций.

Представитель товарищества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе в полном объеме.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу возражала против ее удовлетворения, просила обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Предприниматель и администрация извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, однако участия в судебном заседании не приняли.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 26.01.1999 собранием дольщиков по строительству жилого дома по ул.Некрасовской, 53 в г.Владивостоке принято решение о создании ТСЖ "Парус", которое зарегистрировано в качестве юридического лица 02.08.1999.

Губич СИ. на основании договора купли-продажи от 05.05.2000 приобрел нежилые помещения (NN 9-16, 25, 26, 28) общей площадью 267,2 кв.м, расположенные в цокольном этаже указанного многоквартирного жилого дома, зарегистрировав право собственности в установленном законом порядке.

22.11.2001 Управлением архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора администрации г.Владивостока Губичу СИ. утвержден акт N 167/2001 выбора площадки под строительство пристроек входов к жилым домам по ул.Некрасовской. Кроме того, Управление ФСБ по Тихоокеанскому флоту отказалось от части земельного участка площадью 0,075 га в пользу предпринимателя.

В целях строительства и дальнейшей эксплуатации пристроек были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:040008:60 (площадью 131 кв.м), 25:28:040008:61 (площадью 32 кв.м), для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений - земельный участок с кадастровым номером 25:28:040008:42 (площадью 693 кв.м), а для благоустройства прилегающей территории - земельные участки с кадастровым номером 25:28:040008:72 (площадью 196 кв.м) и кадастровым номером 25:28:040008:73 (площадью 203 кв.м).

После ввода в эксплуатацию возведенных предпринимателем нежилых помещений общей площадью 118, 20 кв.м (пристройки к зданию лит.А5 и А6) на них зарегистрировано право собственности Губича СИ.

Постановлением администрации от 02.10.2002 N 1929, с учетом постановления от 22.10.2002 N 2092, предпринимателю из земель поселений предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки по адресу ул.Некрасовская, 53, в том числе: площадью 693 кв.м - для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений с условием согласия арендатора на вступление в договор аренды иных правообладателей помещений в здании; площадью 131 кв.м и 32 кв.м - для строительства и дальнейшей эксплуатации пристроек; площадью 196 кв.м и 203 кв.м - для благоустройства прилегающей территории.

Впоследствии между администрацией и предпринимателем заключены соответствующие договоры аренды указанных земельных участков, которые прошли государственную регистрацию 21.07.2003.

В целях оформления земельного участка в общую долевую собственность для дальнейшей эксплуатации многоквартирного жилого дома ТСЖ "Парус" в июне 2010 года обратилось в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка под домом N 53 по ул.Некрасовской предполагаемой площадью 1 087 кв.м, приложив в числе подтверждающих документов кадастровый план территории от 05.11.2009 N 28-5/09-12689.

Распоряжением УГА администрации г.Владивостока от 29.09.2010 N 2876 товариществу утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома площадью 1 510 кв.м, из которой следует, что вновь формируемый земельный участок площадью 1 510 кв.м налагается на участки с кадастровыми номерами 25:28:040008:42, 25:28:040008:60, 25:28:040008:61, 25:28:040008:72,25:28:040008:73.

Полагая, что постановление администрации от 02.10.2002 N 1929, которым предпринимателю предоставлены земельные участки, являющиеся общей долевой собственностью, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ТСЖ "Парус", последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды обеих инстанций исходили из того, что товариществом пропущен установленный статьей 198 Кодекса трехмесячный срок для обращения в суд.

Доводы заявителя о том, что о нарушении своего права он узнал из полученного решения Земельной кадастровой палаты по Приморскому краю об отказе в формировании земельного участка, судами рассмотрены и отклонены.

При этом судами установлено, что в ответ на запрос товарищества от 09.01.2004 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Владивостока письмом от 21.01.2004 N110 уведомил ТСЖ "Парус" о том, что части земельного участка, на котором расположен жилой дом, предоставлены постановлением администрации от 02.10.2002 N 1929 в аренду предпринимателю сроком на 49 лет, приложив схему с указанием арендуемых земельных участков. Данный документ, адресованный председателю ТСЖ "Парус", представлен в материалы дела самим заявителем.

В этой связи суды сочли, что о принятии оспариваемого постановления товариществу стало известно еще в 2004 году после получения указанного письма.

Кроме того, суды указали, что в июне 2010 года товарищество располагало кадастровым планом территории от 05.11.2009, в котором содержались сведения о земельных участках, переданных в аренду предпринимателю. В утвержденной товариществу распоряжением УГА администрации г.Владивостока от 29.09.2010 N 2876 схеме расположения испрашиваемого земельного участка также отражено, что формируемый земельный участок площадью 1 510 кв.м налагается на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:040008:42, 25:28:040008:60, 25:28:040008:61, 25:28:040008:72, 25:28:040008:73.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что с сентября 2010 товарищество знало о том, что постановлением администрации г.Владивостока от 02.10.2002 N 1929 предпринимателю предоставлены земельные участки, расположенные в границах формируемого земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома, и могло предпринять соответствующие меры по своевременному оспариванию ненормативного акта.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока товариществом не заявлялось.

Таким образом, как верно указали суды, с заявлением об оспаривании постановления администрации от 02.10.2002 ТСЖ "Парус" обратилось с пропуском установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленного требования.

При этом суды обоснованно обратили внимание заявителя на наличие возможности защищать свои права иными предусмотренными законом способами.

В этой связи ссылка ТСЖ "Парус" на получение информации о нарушении прав и законных интересов собственников помещений в жилом доме лишь из полученного решения Земельной кадастровой палаты по Приморскому краю от 04.05.2011 о приостановлении формирования земельного участка, не принимается судебной коллегией как противоречащая установленным фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Иное толкование заявителем жалобы положений закона не означает допущенной судами при рассмотрении дела судебной ошибки.

Довод заявителя жалобы о том, что о нарушении своего права он узнал из полученного ответа прокуратуры от 20.10.2011 о разъяснении порядка реализации жилищных и земельных прав граждан и организаций, отклоняется судом, поскольку в арбитражный суд товарищество обратилось 20.07.2011, то есть ранее указанной даты.

Новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного дела и опровергающих правильность выводов судов, в кассационной жалобе не приведено.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права и нарушений положений действующего процессуального законодательства судами не допущено, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы заявителя отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.10.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2011 по делу N А51-11300/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Барбатов

Судьи:

СЮ. Лесненко А.А. Шведов