Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 апреля 2012 г. N Ф03-1425/12 по делу N А73-9608/2011

г. Хабаровск

27 апреля 2012 г.

А73-9608/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: И.А.Тарасова

Судей: Е.В.Зимина, С.Н.Новиковой

при участии:

от заявителя: Каун О.А. - консультант консультационно-правового отдела, доверенность от 16.04.2012 N 3392/02-11;

от ответчика: Дрыгина В.Ю. - ведущий специалист-эксперт, доверенность от 26.12.2011 N 39;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 17.10.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012

по делу N А73-9608/2011 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Луговая И.М., в апелляционном суде - судьи Сапрыкина Е.И., Гричановская Е.В., Пескова Т.Д.

По заявлению Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 66) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 74) от 23.05.2011 N N 01/050/2011-405, 01/050/2011-406, а так же обязать уполномоченный орган зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ "Город Хабаровск" право собственности на объекты недвижимости - функциональные помещения: 0(1-8) общей площадью 73,1 кв.м и 0(9-21, 23-26, 28-34, 36) общей площадью 595,4 кв.м., расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Малиновского, 40.

Решением суда от 17.10.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012, в удовлетворении заявленного требования отказано со ссылкой на невозможность идентификации спорного объекта.

Законность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 АПК по жалобе Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, считающего их незаконными и подлежащих отмене.

Заявителем оспаривается обоснованность выводов суда о невозможности идентификации спорных объектов.

Ответчик доводы кассационной жалобы отклонил по мотивам, изложенным в представленном отзыве.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, заслушав в судебном заседании пояснения сторон, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судом из материалов дела, решением Хабаровской городской Думы от 25.01.2005 N 25 утвержден перечень объектов жилищного фонда, предлагаемого к передаче в муниципальную собственность города Хабаровска от ОАО "Дальэлектросетьстрой".

Арбитражный суд Хабаровского края решением от 14.11.2005 по делу N А73-9373/2005-32, вступившим в законную силу, обязал Администрацию города Хабаровска принять в муниципальную собственность здание по ул. Малиновского, 40 в г. Хабаровске.

На основании исполнительного листа N 053248 от 25.01.2005, 15.12.2006 администрацией подписан акт приема-передачи спорного здания. При этом в перечень объектов жилищного фонда, предложенного к передаче в муниципальную собственность, вошли и нежилые помещения, расположенные в цокольном этаже общей площадью 694,6 кв.м.

Вместе с тем, согласно выписке от 25.07.2008 в Реестр муниципальной собственности на основании судебных актов по делу N А73-9373/2005-32 включены объекты: помещение встроенное цоколь 0(9-21, 23-26, 28-34, 36) площадью 595,4 кв.м., помещение встроенное цоколь 0 (1-8) площадью 73,1 кв.м.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.08.2009 по делу N А73-7799/2009 администрации отказано в требованиях к ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю о признании права собственности на спорные нежилые помещение в виду того, что эти помещения уже являются его собственностью, так как определением о разъяснении судебного решения указано, что передаче в муниципальную собственность подлежало все здание без каких-либо изъятий.

24.03.2011 Департамент обратился в Росреестр для осуществления

государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости - функциональные помещения: 0(1-8) общей площадью 73,1 кв.м, 0(9-21, 23-26, 28-34, 36) общей площадью 595,4 кв.м., расположенные по адресу: г.Хабаровск, ул.Малиновского, 40.

Письмом от 23.05.2011 за N 01/050/2011-405 регистрационная служба отказала в государственной регистрации функционального помещения N 0 (1-8) со ссылкой на пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N122-ФЗ), а именно документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства: здание передано целиком без каких-либо изъятий, что установлено из судебных актов; площадь здания и площадь объекта в представленных к регистрации документах - различна.

Решением N 01/050/2011-406 Росреестр отказал в государственной регистрации права на помещение N 0 (9-21, 22-23, 28-34,36) со ссылкой на произведенную перепланировку.

Не согласившись с решениями уполномоченного органа, Департамент обратился в арбитражный суд в порядке статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве оснований для этого процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Согласно положениям статьи 13 Закона N 122-ФЗ в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производится правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и проверка законности сделки, повлекшей возникновение, изменение или прекращение права собственности.

Пунктом 1 статьи 18 данного Закона установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Статьей 20 указанного Закона установлен перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, одним из таких оснований является представление на государственную регистрацию прав документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства (абзац 3 пункта 1 статьи 20 Закона).

Согласно абзацам 4 и 10 пункта 1 данной нормы права, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Исследовав и оценив по правилам ст. ст. 65, 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суды обеих инстанций пришли к выводу о невозможности из представленных заявителем документов произвести идентификацию спорных помещений со сведениями, имеющихся в иных документах.

В частности, на регистрацию заявителем были поданы помещения общей площадью 668, 4 кв.м. (73,1 кв.м. + 595, 4 кв.м.), тогда как исходя из перечня объектов, переданных в муниципальную собственность, их площадь определена 694, 6 кв.м.

При этом согласно оцененной судом справке Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости подразделение по г.Хабаровску от 06.10.2008 N 405 в помещении N 0 (9-21, 23-25, 28-34,36) произведена перепланировка.

Представленная в последующем Департаментом справка данного предприятия от 28.11.2011 N 5685 об изменении общей и жилой площади спорного объекта недвижимости судом не принята во внимание, так как она не влияет на законность оспариваемых отказов уполномоченного органа, сделанных ранее.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания оспоренных заявителем решений от 23.05.2011 N N 01/050/2011-405, 01/050/2011-406 незаконными в порядке ст.ст. 198, 201 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не содержат сведений о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, поэтому она удовлетворению, а обжалованные решение от 17.10.2011 и постановление от 19.01.2012 изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17.10.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 по делу N А73-9608/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.А.Тарасов

Судьи

Е.В. Зимин С.Н.Новикова