Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2012 г. N 06АП-5647/11

г. Хабаровск

19 января 2012 г.

А73-9608/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Гричановской Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска: Каун О.А., представителя по доверенности от 10.01.2012 N 2/02-13

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Дрыгиной В.Ю., представителя по доверенности от 26.12.2011 N 39

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.10.2011

по делу N А73-9608/2011

принятое судьей Луговой И.М.

по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - администрация) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Росреестр, регистрационная служба) от 23.05.2011 N N 01/050/2011-405, 01/050/2011-406, а так же обязании уполномоченный орган зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ "Город Хабаровск" право собственности на объекты недвижимости -функциональные помещения: 0(1-8) общей площадью 73,1 кв.м и 0(9-21, 23-26, 28-34, 36) общей площадью 595,4 кв.м., расположенные по адресу: г.Хабаровск, Железнодорожный район, ул. Малиновского, 40.

Решением суда от 17.10.2011 в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила его отменить ввиду неправильного применения арбитражным судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не полным выяснением всех обстоятельств спора. Доводы жалобы поддержаны представителем администрации в полном объеме.

Представитель Росреестра в судебном заседании апелляционной инстанции указала на законность принятого по делу судебного акта.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд считает, что принятый по делу судебный акт не подлежит отмене по нижеследующему.

Как видно из материалов дела, решением Хабаровской городской Думы от 25.01.2005 N 25 утвержден перечень объектов жилищного фонда, предлагаемого к передаче в муниципальную собственность города Хабаровска от ОАО "Дальэлектросетьстрой".

Арбитражный суд Хабаровского края решением от 14.11.2005 по делу N А73-9373/2005-32, вступившим в законную силу, обязал Администрацию города Хабаровска принять в муниципальную собственность здание по ул. Малиновского, 40 в г. Хабаровске.

На основании исполнительного листа N 053248 от 25.01.2005, 15.12.2006 администрацией подписан акт приема-передачи спорного здания. При этом в перечень объектов жилищного фонда, предложенного к передаче в муниципальную собственность, вошли и нежилые помещения, расположенные в цокольном этаже общей площадью 694,6 кв.м.

Вместе с тем, согласно выписки от 25.07.2008 в Реестр муниципальной собственности на основании судебных актов по делу N А73-9373/2005-32 включены объекты: помещение встроенное цоколь 0(9-21, 23-26, 28-34, 36) площадью 595,4 кв.м., помещение встроенное цоколь 0 (1-8) площадью 73,1 кв.м.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.08.2009 по делу N А73-7799/2009 администрации отказано в требованиях к ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю о признании права собственности на спорные нежилые помещение в виду того, что эти помещения уже являются его собственностью, так как определением о разъяснении судебного решения указано, что передаче в муниципальную собственность подлежало всё здание без каких-либо изъятий.

24.03.2011 Департамент обратился в Росреестр для осуществления государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости -функциональные помещения: 0(1-8) общей площадью 73,1 кв.м, 0(9-21, 23-26, 28-34, 36) общей площадью 595,4 кв.м., расположенные по адресу: г.Хабаровск, Железнодорожный район, ул. Малиновского, 40.

Письмом от 23.05.2011 за N 01/050/2011-405 регистрационная служба отказала в государственной регистрации функционального помещения N 0 (1-8) со ссылкой на пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N122-ФЗ), а именно документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства: здание передано целиком без каких-либо изъятий, что установлено из судебных актов; площадь здания и площадь объекта в представленных к регистрации документах - различна.

Решением N 01/050/2011-406 Росреестр отказал в государственной регистрации права на помещение N 0 (9-21,22-23, 28-34,36) со ссылкой на произведенную перепланировку.

Не согласившись с решениями уполномоченного органа, администрация обратилась в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве оснований для этого процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Согласно положениям статьи 13 Закона N 122-ФЗ в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производится правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и проверка законности сделки, повлекшей возникновение, изменение или прекращение права собственности.

Пунктом 1 статьи 18 данного Закона установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Статьей 20 указанного Закона установлен перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, одним из таких оснований является представление на государственную регистрацию прав документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства (абзац 3 пункта 1 статьи 20 Закона).

Согласно абзацам 4 и 10 пункта 1 данной нормы права, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Судом установлено, что 24.03.2011 администрация обратилась за регистрацией права собственности на функциональные помещения площадью 73,1 кв.м и 595,4 кв.м, всего 668,5 кв.м, расположенные по адресу: г.Хабаровск, ул.Малиновского, 40.

Согласно Перечню объектов жилого фонда от 25.01.2005 в муниципальную собственность города Хабаровска передано здание общежития 7557,5 кв.м, в том числе площадь нежилых помещений 694,6 кв.м.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что из представленных на государственную регистрацию документов, не возможно произвести идентификацию истребуемых к регистрации помещений со сведениями, имеющимися в иных документах, является обоснованным.

Представленная администраций в обоснование своей позиции справка Хабаровского краевого государственного предприятия технической инвентаризации и оценке недвижимости от 28.11.2011 N 5685 об изменении общей и жилой площади спорного объекта недвижимости не принимается во внимание суда апелляционной инстанции, так как наличие данного обстоятельства не влияет на законность отказов регистрационной службы от 23.05.2011, то есть совершенных ранее, и администрация в праве повторно обратиться в Росреестр с полным пакетом документов для совершения действий по государственной регистрации спорных помещений.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.10.2011 по делу N А73-9608/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Пескова