Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 июня 2012 г. N Ф03-1738/12 по делу N А73-10641/2011

г. Хабаровск

04 июня 2012 г.

А73-10641/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: С.Е.Лобаря

Судей: Е.В.Зимина, С.Н.Новиковой

при участии

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Дрыгина В.Ю., представитель по доверенности от 26.12.2011 N 39;

от департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: Каун О.А., представитель по доверенности от 16.04.2012 N 3392/02-11

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

на решение от 02.12.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2012

по делу N А73-10641/2011 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Д.Стёпина; в апелляционном суде судьи: И.И.Балинская, Е.Г.Харьковская, Е.А.Швец

по заявлению закрытого акционерного общества "Али"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконными решения и обязании зарегистрировать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка

третьи лица: министерство имущественных отношений Хабаровского края, департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска, Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю

Закрытое акционерное общество "Али" (далее - ЗАО "Али", общество; ОГРН 1022701191897, адрес места нахождения: 680014, г.Хабаровск, ул. 60 лет Октября, д. 156) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление; ОГРН 1042700170116, адрес места нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. К.Маркса, д. 74) от 24.06.2011 N 01/079/2011-504 о дополнении к приостановлению государственной регистрации и от 15.11.2011 N01/079/2011-504 об отказе в государственной регистрации и об обязании управления произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 09.06.2011 N 10899 к договору аренды земельного участка от 25.07.2001 N 842.

Определениями от 04.10.2011, от 03.11.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство имущественных отношений Хабаровского края, департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска, Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю.

Решением от 02.12.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.02.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с названными судебными актами, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы со ссылкой на статью 1 Закона Хабаровского края от 29.11.2006 N 78 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории округа "город Хабаровск", статью 1 Закона Хабаровского края от 26.07.2007 N 125 указал, что земельным участком с кадастровым номером 27:23:051248:2, предоставленным обществу для проектирования и строительства расширения рынка и автостоянки распоряжается министерство имущественных отношений Хабаровского края, а земельными участками с кадастровыми номерами 27:23:051248:15 для использования под рынок и 27:23:051248:16 - под платную автостоянку распоряжается департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска. В связи с чем, по мнению заявителя, министерство имущественных отношений Хабаровского края распоряжаться земельными участками с кадастровыми номерами 27:23:051248:15 и 27:23:051248:16 не вправе.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Али", возражая относительно доводов жалобы, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы, представитель департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска возражал относительно этих доводов.

От ЗАО "Али" в суд поступило ходатайство об объявлении перерыва или отложении судебного заседания в связи с необходимостью явки представителя в медицинское учреждение.

В силу части 1 статьи 163 АПК РФ арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 158 АПК РФ арбитражному суду предоставлено право отложить судебное разбирательство в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причин неявки, которые будут признаны уважительными.

Рассмотрев заявленное ходатайство, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку при невозможности участия одного из представителей в судебном разбирательстве, общество могло направить другого представителя для участия в судебном заседании.

Кассационный суд также полагает присутствие истца в судебном заседании необязательным, так как в отзыве на кассационную жалобу подробно изложена его правовая позиция.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность принятых по делу судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, возражений на нее, выступления в судебном заседании лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Али" являлось арендатором земельных участков с кадастровым номером 27:23:051248:2 на основании договора аренды земельного участка N 842 от 25.07.2001 для проектирования и строительства расширения рынка и автостоянок с комплексом автоуслуг, зарегистрированном в установленном порядке, и с кадастровыми номерами 27:23:051248:15 и 27:23:051248:16 на основании договора аренды N 322 от 26.04.2010 для использования под рынок и платную автостоянку.

Согласно кадастровому паспорту от 01.03.2011 N 2723/203/11-0075 земельный участок с кадастровым номером 27:23:051248:48 образован в результате объединения указанных земельных участков и имеет разрешенное использование - для проектирования и строительства расширения рынка и автостоянок с комплексом автоуслуг, под рынок, под платную автостоянку.

Постановлением мэра г. Хабаровска от 28.03.2001 N 260 утвержден акт выбора земельного участка.

Постановлением мэра г. Хабаровска от 20.12.2007 N 1971 утверждена документация по планировке территории в границах ул. Ульяновской - ул. Мельничной - пер. Стадионный в Индустриальном районе г. Хабаровска.

Согласно сведениям ИСОГД по запросу от 08.10.2008 N 2150-1.59 границы и площадь спорного земельного участка подлежат приведению в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории (объединению ранее предоставленных участков в единый земельный участок с единым назначением в соответствии с градостроительной документацией).

Между ЗАО "Али" и Министерством имущественных отношений Хабаровского края 09.06.2011 заключено дополнительное соглашение N 10899 к договору аренды земельного участка от 25.07.2001 N 842, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из земель категории - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 27:23:051248:48, местоположение земельного участка: г. Хабаровск, ул. Автобусная - ул. Ульяновская - пер. Стадионный, расположенного примерно в 53,8 м по направлению на запад от ориентира жилое здание, находящееся за пределами участка, для строительства рынка и автостоянок с комплексом автоуслуг, площадью 36 051 кв.м. Срок аренды земельного участка продлен до 09.06.2014.

15.06.2011 ЗАО "Али" обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации указанного дополнительного соглашения.

Письмом от 24.06.2011 N 01/079/2011-504 управление сообщило обществу о приостановлении государственной регистрации в связи с отсутствием в приложении N 2 к договору аренды подписи арендатора.

В письме от 06.07.2011 N 01/079/2011-504 управление со ссылкой на положения Закона Хабаровского края от 29.11.2006 N 78 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "город Хабаровск", Закона Хабаровского края от 26.07.2007 N 125 "О наделении органов местного самоуправления городского округа "город Хабаровск" отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "город Хабаровск" сообщило о проведении дополнительной правовой экспертизы.

Из данного письма следует, что полномочиями по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами 27:23:051248:15 и 27:23:051248:16 наделены органы местного самоуправления городского округа "город Хабаровск", однако из представленного на государственную регистрацию дополнительного соглашения следует, что вновь образованным земельным участком с кадастровым номером 27:23:051248:48 распоряжается Министерство имущественных отношений Хабаровского края, что противоречит вышеуказанным нормам. Кроме того, кадастровый паспорт от 01.03.2011 содержит информацию об образовании части земельного участка под надземное сооружение распределительного газопровода высокого давления "ГРС-1 (с. Ильинка) - с. Бычиха.1 очередь: под ГЛАЗ N 4.

Письмом от 15.11.2011 N 01/079/2011-504 управление уведомило об отказе в государственной регистрации.

Данный отказ послужил основанием обращения ЗАО "Али" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация приостанавливается при наличии у регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации, подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 20 того же Закона в государственной регистрации может быть отказано, в случае если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды обеих инстанций установили, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:051248:48, относящийся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен ЗАО "Али" для целей, связанных со строительством.

Учитывая изложенное и принимая во внимание положения пункта 17 постановления правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр, согласно которым внесение изменений в договоры о предоставлении земельных участков для целей, связанных со строительством, заключенные до 01.07.2007, осуществляется уполномоченными органами Правительства края, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что дополнительное соглашение от 09.06.2011 N 10899 к договору аренды земельного участка от 25.07.2001 N 842 заключено уполномоченным органом - министерством имущественных отношений Хабаровского края.

Отказывая в государственной регистрации управление также указало, что кадастровый паспорт от 01.03.2001 содержит информацию об образовании части земельного участка под наземное сооружение распределительного газопровода высокого давления "ГРС-1 (с.Ильинка) с.Бычиха.1 очередь: под ГЛАЗ N 4.

Вместе с тем, пунктом 4.4.13 дополнительного соглашения предусмотрена обязанность арендатора обеспечить беспрепятственный доступ к наземному сооружению распределительного газопровода высокого давления "ГРС - 1 (с. Ильинка) - с. Бычиха.1 очередь: под ГЛАЗ N 4.

Таким образом, наличие на спорном земельном участке указанного сооружения при отсутствии оформленных правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором оно расположено, не является препятствием к регистрации дополнительного соглашения.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии у управления правовых оснований для отказа обществу в государственной регистрации дополнительного соглашения от 09.06.2011 N 10899 к договору аренды земельного участка N 842 от 25.07.2001 в связи с чем правомерно признали незаконными решения управления от 24.06.2011 N 01/079/2011-504 о дополнении к приостановлению государственной регистрации и от 15.11.2011 N 01/079/2011-504 об отказе в государственной регистрации и обязали управление провести государственную регистрацию указанного дополнительного соглашения.

Приведенные в кассационной жалобе, доводы по существу сводятся к переоценке исследованных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 02.12.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2012 по делу N А73-10641/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Е.Лобарь

Судьи

Е.В.Зимин С.Н.Новикова