Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2012 г. N 06АП-47/12

г. Хабаровск

10 февраля 2012 г.

Дело N А73-10641/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балинской И.И.

судей Харьковской Е. Г., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К. П.

при участии в заседании:

от закрытого акционерного общества "Али" (ОГРН 1022701191897, 680014, г. Хабаровск, пр. 60 лет Октября, 156): Маслеева М.А. - представитель по доверенности от 10.11.2011 N 5-ю;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74): представители не явились;

от третьих лиц:

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: представители не явились;

от Департамента муниципальной собственности города Хабаровска: Каун О.А. - представитель по доверенности от 10.01.2012 N 2/02-13.

от Федерального государственного учреждения "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на решение от 02.12.2011 по делу N А73-10641/2011 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Стёпиной С.Д.

по заявлению закрытого акционерного общества "Али"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконными решения от 24.06.2011 N 01/079/2011-504, решения от 15.11.2011 N 01/079/2011-504, обязании зарегистрировать дополнительное соглашение от 09.06.2011 к договору аренды земельного участка

третьи лица Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Департамент муниципальной собственности города Хабаровска, Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Али" (далее - ЗАО "Али", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление, административный орган) о дополнении к приостановлению государственной регистрации от 24.06.2011 N 01/079/2011-504; обязании Управление провести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 09.06.2011 N 10899 к договору аренды земельного участка от 25.07.2001 N 842.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ЗАО "Али" уточнило требования, просит признать незаконными решения Управления от 24.06.2011 N 01/079/2011-504 о дополнении к приостановлению государственной регистрации от 24.06.2011, об отказе в государственной регистрации от 15.11.2011 N 01/079/2011-504; обязать управление провести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 09.06.2011 N 10899 к договору аренды земельного участка от 25.07.2001 N 842.

Решением суда от 02.12.2011 заявленные ЗАО "Али" требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом Управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принять по делу новый судебный акт об отказе в заявленных обществом требованиях.

Представитель общества в судебном заседании отклонила доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Департамента также отклонила доводы апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю своих представителей в судебное заседание не направили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие уведомления.

Заслушав участвующих в судебном заседании представителей, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решение суда первой исходя из нижеследующего.

ЗАО "Али" являлось арендатором земельных участков с кадастровым номером 27:23:051248:2 на основании договора аренды земельного участка N 842 от 25.07.2001 для проектирования и строительства расширения рынка и автостоянок с комплексом автоуслуг, зарегистрированном в установленном порядке; с кадастровыми номерами 27:23:051248:15 и 27:23:051248:16 на основании договора аренды N 322 от 26.04.2010 для использования под рынок и платную автостоянку.

Согласно кадастровому паспорту от 01.03.2011 N 2723/203/11-0075 земельный участок с кадастровым номером 27:23:051248:48 образован в результате объединения указанных земельных участков и имеет разрешенное использование - для проектирования и строительства расширения рынка и автостоянок с комплексом автоуслуг, под рынок, под платную автостоянку.

Постановлением мэра г. Хабаровска от 10.07.2000 N 762 ЗАО "Али" разрешен выбор земельного участка для проектирования расширения рынка, проектирования крытого рынка и автостоянок с комплексом автоуслуг.

Акт выбора земельного участка утвержден постановлением мэра г. Хабаровска от 28.03.2001 N 260. На основании вышеуказанного постановления (с учетом изменений, внесенных постановлением мэра г. Хабаровска от 02.07.2001 N 700) заключен договор аренды земельного участка от 25.07.2001 N 842.

Распоряжением мэра г. Хабаровска от 12.07.2007 N 2701-р предписано подготовить документацию по планировке территории в границах ул. Ульяновской - ул. Мельничной в Индустриальном районе г. Хабаровска.

Постановлением мэра г. Хабаровска от 20.12.2007 N 1971 утверждена документация по планировке территории в границах ул. Ульяновской- ул. Мельничной - пер. Стадионный в Индустриальном районе г. Хабаровска.

По сведениям ИСОГД по запросу от 08.10.2008 N 2150-1.59, границы и площадь спорного земельного участка подлежат приведению в соответствие с утвержденной документацией по планировке территории (объединению ранее предоставленных участков в единый земельный участок с единым назначением в соответствии с градостроительной документацией).

Между ЗАО "Али" и Министерством имущественных отношений Хабаровского края 09.06.2011 заключено дополнительное соглашение N 10899 к договору аренды земельного участка от 25.07.2001 N 842, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из земель категории - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 27:23:051248:48, местоположение земельного участка: г. Хабаровск, ул. Автобусная - ул. Ульяновская - пер. Стадионный, расположенного примерно в 53,8 м по направлению на запад от ориентира жилое здание, находящееся за пределами участка, для строительства рынка и автостоянок с комплексом автоуслуг, площадью 36051кв.м. Срок аренды земельного участка продлен до 09.06.2014.

В связи с чем, ЗАО "Али" 15.06.2011 обратилось в Управление с заявлением и пакетом документов о государственной регистрации дополнительного соглашения от 09.06.2011 N 10899 к договору аренды земельного участка от 25.07.2001 N 842.

Письмом от 24.06.2011 N 01/079/2011-504 регистратор сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации в связи с отсутствием в приложении N 2 к договору аренды подписи арендатора.

Письмом от 06.07.2011 N 01/079/2011-504 регистратор сообщил заявителю о дополнении к приостановлению государственной регистрации от 24.06.2011.

Письмом от 15.11.2011 N 01/079/2011-504 Управление уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации.

Не согласившись с решениями Управления общество обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация приостанавливается при наличии у регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации, подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Основанием для отказа в государственной регистрации прав является не соответствие представленных на государственную регистрацию прав документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства (абз.4 п.1 ст.20 Закона N 122-ФЗ).

В государственной регистрации может быть отказано, в случае если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества (абз.6 п.1 ст.20 Закона N 122-ФЗ).

Уведомлением от 24.06.2011 регистрирующий орган сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации в связи с отсутствием в приложении N 2 к договору аренды подписи арендатора. Данное обстоятельство явилось единственным основанием указанным регистратором.

Уведомлением от 06.07.2011 заявителю сообщено о проведении дополнительной правовой экспертизы документов. Регистратором указано на положения Закона Хабаровского края от 29.11.2006 N 78 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск", Закона Хабаровского края от 26.07.2007 N 125 "О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск"; кроме того указано на то, что из представленных на регистрацию документов следует, что вновь образованным земельным участком распоряжается Министерство имущественных отношений Хабаровского края и на содержание в кадастровом паспорте от 01.03.2011 информации об образовании части земельного участка под надземное сооружение распределительного газопровода высокого давления "ГРС-1 (с.Ильинка)-с.Бычиха.1 очередь: под ГЛАЗ N 4.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10. 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ", статьи 1 Закона Хабаровского края от 29.11.2006 N 78, статьи 1 Закона Хабаровского края от 26.07.2007 N 125 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" осуществляется Правительством Хабаровского края в лице специально уполномоченных им органов исполнительной власти.

Органы местного самоуправления городского округа "город Хабаровск" наделены государственными полномочиями Хабаровского края по распоряжению земельными участками, за исключением полномочий по предоставлению земельных участков для строительства объектов капитального строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а также предоставлению земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Земельный участок с кадастровым номером 27623:051248:48 относится к неразграниченным по уровням собственности и предоставлен ЗАО "Али" в аренду для строительства рынка и автостоянок с комплексом автоуслуг.

В связи с тем, что спорный земельный участок предоставлен для целей, связанных со строительством, то на основании положений указанных выше, дополнительное соглашение от 09.06.2011 N 10899 к договору аренды земельного участка N 842 заключено уполномоченным органом исполнительной власти - Министерством имущественных отношений Хабаровского края.

Внесение изменений в договоры о предоставлении земельных участков для целей, связанных со строительством, заключенные до 01.07.2007 г.., осуществляется уполномоченными органами Правительства края (п.1.7 постановления Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр).

Следовательно, дополнительное соглашение от 09.06.2011 N 10899 к договору аренды земельного участка N 842 от 25.07.2001 с кадастровым номером 27:23:051248:48 заключено органом, уполномоченным с 01.07.2007 г.. на распоряжение земельными участками для целей, связанных со строительством.

Заключив дополнительное соглашение от 09.06.2001 N 10899 к договору аренды земельного участка N 842 от 25.07.2001, уполномоченным органом принято решение об образовании объединенного земельного участка с кадастровым номером 27623:051248:48, предоставлении его ЗАО "Али".

Отказывая в государственной регистрации регистрирующий орган указал, что кадастровый паспорт от 01.03.2001 содержит информацию об образовании части земельного участка под наземное сооружение распределительного газопровода высокого давления "ГРС-1 (с.Ильинка) с.Бычиха.1 очередь: под ГЛАЗ N 4.

Пунктом 4.4.13 дополнительного соглашения от 09.06.2011 N 10899 к договору аренды земельного участка N 842 от 25.07.2001 предусмотрена обязанность арендатора обеспечить беспрепятственный доступ к наземному сооружению распределительного газопровода высокого давления "ГРС-1 (с.Ильинка) - с.Бычиха.1 очередь: под ГЛАЗ N 4.

В связи с чем, наличие на спорном земельном участке указанного сооружения при отсутствии оформленных правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором оно расположено, не является препятствием к регистрации дополнительного соглашения.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя о признании незаконными решения Управления от 24.06.2011 N 01/079/2011-504 о дополнении к приостановлению государственной регистрации от 24.06.2011 г.., от 15.11.2011 г.. N 01/079/2011-504 об отказе в государственной регистрации подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционной суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решения Арбитражного суда Хабаровского края от 02.12.2011 по делу N А73-10641/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

И.И. Балинская

Судьи

Е.Г. Харьковская Е.А. Швец