Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 июня 2012 г. N Ф03-2150/12 по делу N А51-13771/2011

г. Хабаровск

13 июня 2012 г.

А51-13771/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: В.М.Голикова

Судей: И.С.Панченко, О.Н.Трофимовой

при участии

от заявителя: государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока - Воробьёва А.А., представитель по доверенности от 25.07.2011 N 09/2-д;

от федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока

на решение от 16.11.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2012

по делу N А51-13771/2011

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А.Лошакова; в суде апелляционной инстанции судьи: Т.А.Солохина, О.Ю.Еремеева, Г.М. Грачёв

По заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока

к федеральному казенному предприятию "Российская государственная цирковая компания"

о взыскании 132 810,12 руб.

Арбитражный суд Приморского края решением от 16.11.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2012, отказал государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока (ОГРН 1022501303516, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 51а; далее - учреждение, управление пенсионного фонда) в удовлетворении требования о взыскании с федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" (ОГРН 1027739272527, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 103; далее - цирковая компания, страхователь) недоимки по взносам и пеней на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал 2010 года в сумме 132 810,12 руб.

В кассационной жалобе управление пенсионного фонда, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что учреждением не нарушены порядок проведения проверки, выставления требования об уплате задолженности и сроки обращения в суд. Кроме того, заявитель жалобы считает, что в рассматриваемом случае у цирковой компании изменилась обязанность по уплате страховых взносов, следовательно, управление пенсионного фонда правомерно аннулировало предыдущие требования и выставляло уточненные, не пропустив при этом срок для обращения в суд.

Представитель управления пенсионного фонда в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержала в полном объеме.

Цирковая компания, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечила, однако в отзыве на жалобу доводы учреждения отклонила, указывая на их несостоятельность, просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении представителя управления пенсионного фонда, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами

первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на день подачи управлением пенсионного фонда заявления цирковая компания имела задолженность (недоимку) по страховым взносам за 1 квартал 2010 года в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, которая подтверждается расчетом цирковой компании.

На задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2010 года за период с 16.02.2010 по 25.10.2010 начислены пени в размере 55 707,45 руб., в том числе: на выплату страховой части трудовой пенсии - 45 991,02 руб., на выплату накопительной части трудовой пенсии - 3 660,34 руб., на выплату в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2 148,92 руб., на выплату в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 3 907,17 руб.

О существовании недоимки и пеней страхователю стало известно из требования N 03500440084416 от 28.06.2011, согласно которому управление пенсионного фонда предложило страхователю погасить задолженность в срок до 19.07.2011. На 26.08.2011 задолженность по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонды обязательного медицинского страхования и пеням не погашена, в связи с чем учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18, подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 28 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

По правилам пункта 1 статьи 15 Закона о страховых взносах сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 данного Закона предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Судами установлено, что 30.04.2010 цирковая компания представила отчетность в виде расчета по страховым взносам. Проведя камеральную проверку расчёта, управление пенсионного фонда 17.06.2010 составило справку о выявлении у компании недоимки по страховым взносам.

Согласно требованию управления пенсионного фонда от 07.07.2010 N 03500440010967 цирковая компания обязана до 26.07.2010 уплатить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам, пени и штраф на общую сумму 777 993,92 руб.

Впоследствии, посчитав, что после направления требования обязанность страхователя по уплате страховых взносов изменилась, учреждение направило плательщику взносов уточненное требование от 07.04.2011 N 03500440041028 со сроком уплаты до 26.04.2011, аннулировав при этом предыдущее требование от 07.07.2010.

Позже, учреждение по тому же основанию выставило цирковой компании еще одно уточненное требование от 28.06.2011 N 03500440084416.

При разрешении спора суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что управление пенсионного фонда не имело достаточных оснований для выставления уточненных требований от 07.04.2011 N 03500440041028 и от 28.06.2011 N 03500440084416.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона о страховых взносах орган контроля над уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование, если у плательщика страховых взносов изменились обязанности по уплате указанных взносов.

Вместе с тем, неоднократное направление цирковой компании требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, позволяет взыскивать страховые взносы и пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы плательщика взносов.

Поскольку повторное направление требований по уплате страховых взносов и пеней за один и тот же отчетный период, не предусмотрено действующим законодательством, то суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что выставление нового требования на суммы, ранее включенные в требование от 07.07.2010, повлекло необоснованное увеличение пресекательного срока для принудительного взыскания недоимки и пеней.

Кроме того, в законодательном порядке органу контроля над уплатой страховых взносов не предоставлено право аннулирования ранее выставленных требований, следовательно, требование от 28.06.2011 является повторным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона о страховых взносах заявление о взыскании суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Поскольку оснований для выставления уточненных требований от 07.04.2011 и от 28.06.2011 не имелось, то заявление о взыскании задолженности по страховым взносам могло быть подано в суд до 26.01.2011.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд правомерно оставил без удовлетворения заявление управления пенсионного фонда о взыскании недоимки и пеней за первый квартал 2010 года на основании требования N 03500440084416 от 28.06.2011.

Поскольку доводы, приведенные управлением пенсионного фонда в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм права, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1-4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.11.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2012 по делу N А51-13771/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.М.Голиков

Судьи

И.С.Панченко О.Н.Трофимова