Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2012 г. N 05АП-9642/11

г. Владивосток

17 февраля 2012 г.

Дело N А51-13771/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 14 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной

судей О.Ю. Еремеевой, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А. Ткаченко

при участии:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока: Воробьева Я.А. удостоверение от 17.08.2010, доверенность от 25.07.2011 N 09/2-д сроком действия на один год; Белоусова А.Н. паспорт, доверенность от 08.11.2011 N09/4 сроком действия на один год;

от Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания": Драузина О.А. удостоверение N 1178, доверенность N175 от 06.09.2011 сроком действия на один год; Просвиркин А.С. паспорт гражданина Белоруссии;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока

апелляционное производство N 05АП-9642/2011

на решение от 16.11.2011 года

судьи А.А. Лошаковой

по делу N А51-13771/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока

к Федеральному казенному предприятию "Российская государственная цирковая компания"

о взыскании 132 810 руб. 12 коп.

УСТАНОВИЛ:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к Филиалу Федерального казенного предприятия Российская государственная цирковая компания Владивостокский государственный цирк о взыскании недоимки по взносам и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2010 года в сумме 132810руб.12 коп.

Определением от 11.10.2011 суд по ходатайству истца в порядке ст. 47 АПК РФ заменил ответчика Филиал Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" Владивостокский государственный цирк" на Федеральное казенное предприятие "Российская государственная цирковая компания".

Решением от 16.11.2011 года суд отказал в удовлетворении требований Пенсионного фонда.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, Пенсионный фонд указывает, что порядок проведения проверки, выставления требования об уплате задолженности и сроки обращения в суд им нарушены не были. Полагает, что в связи с изменившейся обязанностью плательщика страховых взносов правомерно аннулировало предыдущие требования и выставляло уточненные. Заявитель жалобы считает, что срок на обращение в суд им нарушен не был, в связи с чем, просит, решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представители Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" на доводы апелляционной жалобы возразили. Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.11.2011 считают законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено, что на день подачи заявления предприятие имеет задолженность (недоимку) по страховым взносам за 1 квартал 2010 г.. в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования, которая подтверждается поступившим Заявителю от Ответчика расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 1 квартал 2010 г.: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 77 102,67 руб.

По требованию N 03500440084416 от 28.06.2011 г.. на основании ст. 25 Закона на задолженность по страховым взносам за январь 2010 г. начислялись пени за период с 16.02.2010 года по 25.10.2010 года, за февраль 2010 года - за период с 16.03.2010 года по 25.10.2010 года, за март 2010 года - за период с 16.04.2010 года по 25.10.2010 года.

На сумму задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2010 г.. за период с 16.02.2010 г.. по 25.10.2010 г.. начислено пени в размере 55 707,45 руб., в том числе: на выплату страховой части трудовой пенсии - 45 991,02 руб., на выплату накопительной части трудовой пенсии - 3 660,34 руб. на выплату в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2 148,92 руб., на выплату в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 3 907,17 руб.

О существовании недоимки, пеней Страхователю известно из требования N 03500440084416 от 28.06.2011 г. Заявитель предложил Страхователю погасить задолженность в срок до 19.07.2011. На 26.08.2011 года задолженность по взносам в Пенсионный фонд РФ, фонды обязательного медицинского страхования и пеням не погашена.

В связи с тем, что в установленный срок Страхователь не исполнил требование органа Пенсионного Фонда в полном объеме и не уплатил в добровольном порядке начисленные страховые взносы и пени, ГУ - УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 18, подпунктам 1, 2 пункта 2 статьи 28 указанного закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

По правилам пункта 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 данного закона предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Как следует из материалов дела, предприятие представило отчетность в виде расчета по страховым взносам 30.04.2010 года.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 33 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд провел камеральную проверку представленного расчета и 17.06.2010 года составил справку о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, в которой была отражена информация по начисленным и уплаченным страховым взносам.

При этом по правилам пункта 2 статьи 22 данного закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Управление направило ответчику требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафам от 07.07.2010 года N 03500440010967 на сумму 777993,92 рублей со сроком уплаты до 26.07.2010 года.

Впоследствии, посчитав, что обязанность налогоплательщика страховых взносов изменилась после направления требования, орган контроля направил плательщику взносов уточненное требование от 07.04.2011 года N 03500440041028 со сроком уплаты до 26.04.2011 года, аннулировав при этом предыдущее требование от 07.07.2010 года.

Позже, Пенсионным фондом было выставлено еще одно уточненное требование от 28.06.2011 N 03500440084416, поскольку, по его мнению, в случае изменения обязанности налогоплательщика Пенсионный фонд обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

При этом, коллегия считает, что Пенсионным фондом не представлено доказательств наличия достаточных оснований для выставления указанных выше уточненных требований от 07.04.2011 года N 03500440041028 и от 28.06.2011 N 03500440084416.

Действительно, согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае если обязанность плательщика страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Вместе с тем, неоднократное направление предприятию требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, влечет не только изменение предусмотренных статьями 19, 22 Закона сроков направления требований, принятия решений, но и позволяет взыскивать страховые взносы, пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Как правильно указал суд, в данном случае, направление уточненного требования не связано с изменением обязанности Страхователя по уплате страховых взносов. Повторное направление требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, не предусмотрено действующим законодательством. При этом выставление нового требования на суммы, ранее уже включенные в требование от 07.07.2010, приводит к необоснованному увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки.

Коллегия соглашается с судом первой инстанции, что из анализа статьей 19, 20, 22 Закона, предусматривающих порядок последовательного применения процедур принудительного исполнения обязанности плательщика страховых взносов, следует, что у фонда отсутствует право неоднократно направлять требования об уплате одних и тех же сумм недоимки и пени.

При этом, Законом не предусмотрен порядок аннулирования требований органом контроля за уплатой страховых взносов. Следовательно, требование от 28.06.2011 является повторным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ заявление о взыскании суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Поскольку оснований для выставления уточненных требований от 07.04.2011 года и от 28.06.2011 не имелось, заявление о взыскании задолженности по страховым взносам могло быть подано в суд до 26.01.2011.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования, основанные на требовании N 03500440084416 от 28.06.2011, принятом с нарушением норм действующего законодательства, удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, коллегия соглашается с выводом суда о пропуске Пенсионным фондом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании неуплаченной задолженности по страховым взносам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.11.2011 года по делу N А51-13771/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

О.Ю. Еремеева Г. М. Грачёв