Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 июня 2012 г. N Ф03-2308/12 по делу N А51-15085/2011

г. Хабаровск

20 июня 2012 г.

А51-15085/2011

Резолютивная часть постановления от 13 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Трофимовой О.Н.

Судей: Голикова В.М., Панченко И.С.

при участии

от заявителя: открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика" - представитель не явился;

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика"

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012

по делу N А51-15085/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Попов Е.М., в апелляционном суде судьи: Сидорович Е.Л., Шевченко А.С., Грачев Г.М.

По заявлению открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика"

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края

о признании недействительным постановления

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" (ОГРН 1022500704820, место нахождения: 692920, Приморский край, г.Находка, ул.Астафьева,1, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу (ОГРН 1022500707162, место нахождения: 692918, Приморский край, г.Находка, ул.Дзержинского,12, далее - управление Пенсионного фонда) N 435 от 01.07.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением от 23.12.2011 суд удовлетворил требования общества, признав оспариваемое постановление управления Пенсионного фонда недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано со ссылкой на то, что управлением Пенсионного фонда при вынесении постановления N 435 от 01.07.2011 не допущено нарушений процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов, предусмотренной Федеральным законом N 212-ФЗ.

Законность постановления апелляционного суда проверяется по кассационной жалобе общества, которое просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. Заявитель жалобы не согласен с выводами апелляционного суда и полагает, что управлением Пенсионного фонда нарушен порядок принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, поскольку последнее направило инкассовые поручения не во все банки, в которых у плательщика открыты счета, а только лишь в два из них.

Кроме того, на основании того же требования N 836 от 25.04.2011 управлением Пенсионного фонда вынесено новое постановление о взыскании недоимки за счет имущества плательщика, при том, что апелляционный суд признал оспариваемое постановление N 435 соответствующим названному выше закону, данное обстоятельство, по мнению заявителя жалобы, приведет к неблагоприятным для общества последствиям в виде двойного взыскания задолженности.

Управление Пенсионного фонда в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, полагает, что постановление апелляционного суда от 22.03.2012 является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 15.12.2009 в отношении общества Арбитражным судом Приморского края введена процедура банкротства - наблюдение, а 14.04.2010 - внешнее управление сроком на 18 месяцев.

По состоянию на 25.04.2011 года в адрес общества направлено требование N 836, которым управление Пенсионного фонда предложило заявителю в срок до 11.05.2011 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (пени) в сумме 182 873,8 руб.

В связи с тем, что в установленный в требовании срок общество не уплатило указанную задолженность, управление Пенсионного фонда, руководствуясь статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ, приняло решение N 112 от 13.05.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Кроме того, управление Пенсионного фонда выставило к расчётным счетам общества, открытым в ФСКБ Приморья "Примсоцбанк" в г.Находке инкассовое поручение N 156 от 13.05.2011, в ОАО АКБ "Приморье" - инкассовое поручение N 358 от 31.05.2011 на списание задолженности в размере 182 873,8 руб.

01.07.2011 управление Пенсионного фонда на основании статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ вынесло постановление N 435 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Общество, полагая, что указанное постановление не соответствует действующему законодательству, оспорило его в арбитражный суд. При этом, апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, общество является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу частей 1, 2 статьи 18 названного закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован статьями 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 22 настоящего закона в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по страховым взносам (пеней и штрафов) плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19).

Согласно частям 1, 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Следовательно, обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

В силу пункта 1.4 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.04.2010 N 100р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя" доказательством (документом), подтверждающим недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов является извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме, утвержденной Положением Центрального банка Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации".

Материалами дела установлено, что в решении N 112 от 13.05.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, управление Пенсионного фонда указало на необходимость направления поручений на перечисление сумм страховых взносов в Дальневосточный банк Сбербанка РФ, ОАО АКБ "Приморье", ООО КБ "ВББ", Приморский РФ ОАО "Россельхозбанк", Приморский филиала ОАО АКБ "Росбанк", Филиал Находка КБ "Приско Капитал банк", Филиал ОАО Банк ВТБ в г.Владивостоке, ФСКБ Приморья "Примсоцбнак" в г.Находке.

Управление Пенсионного фонда выставило инкассовые поручения только к расчетным счетам общества, открытым в ФСКБ Приморья "Примсоцбанк" в г.Находке и ОАО АКБ "Приморье", в другие кредитные организации инкассовые поручения не направлялись, в связи с чем, суд первой инстанции сделал вывод о несоблюдении управлением порядка взыскания задолженности, предусмотренного действующим законодательством.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что управлением Пенсионного фонда в материалы дела также представлены выписки по операциям по состоянию на 01.07.2011 по счету 40702810305000000019 в филиале г.Находка КБ "Приско Капитал банк", по счету 40702810554120000057 в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк", по счету 40702810850180112125 в Дальневосточном банке Сбербанка РФ, по счету 40702810545750000008 в Приморском филиале ОАО АКБ "Росбанк", из которых следует, что на указанных счетах отсутствует движение денежных средств и остатки денежных средств нулевые.

Оценив имеющие в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что управление Пенсионного фонда на момент вынесения постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов располагало информацией о том, что общество по открытым в кредитных учреждениях счетам имело либо картотеку неисполненных платежных поручений, либо не имело денежных средств на счетах. Следовательно, как правильно указал апелляционный суд, невыставление инкассовых поручений на сумму взыскиваемых страховых взносов в размере 182 873,8 руб. в другие банки, кроме ФСКБ Приморья "Примсоцбанк" в г.Находке и ОАО АКБ "Приморье", не привело к нарушению экономических прав общества, поскольку при отсутствии денежных средств на всех счетах плательщика получение их для погашения задолженности в рамках процедуры взыскания за счет денежных средств не представлялось возможным.

Довод заявителя жалобы о неблагоприятных для общества последствиях в виде двойного взыскания задолженности в связи с признанием оспариваемого постановления N 435 01.07.2011 соответствующим закону, судом кассационной инстанции отклоняется как несостоятельный, поскольку, как установил апелляционный суд, управление отменило это постановление, направив в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам службы судебных приставов заявление от 14.09.2011 об окончании исполнительных действий по нему и возврате исполнительного документа в адрес управления. Каких-либо действий по взысканию за счет имущества не производилось, экономические интересы общества указанным постановлением не нарушены.

При таких обстоятельствах вывод апелляционного суда о том, что управлением Пенсионного фонда при вынесении постановления N 435 от 01.07.2011 о взыскании с общества страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов не допущено нарушений порядка принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, является правомерным.

Принимая во внимание, что доводы жалобы сводятся к иной, чем у суда оценке доказательств по делу, в соответствии со статьей 286 АПК РФ они не учитываются судом кассационной инстанции при проверке законности постановления апелляционного суда.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Поскольку судом кассационной инстанции удовлетворено ходатайство общества об отсрочке уплаты госпошлины до рассмотрения кассационной жалобы, она подлежит взысканию с заявителя жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 по делу N А51-15085/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1 000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Трофимова О.Н.

Судьи

Голиков В.М. Панченко И.С.