Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2012 г. N 05АП-925/12

г. Владивосток

22 марта 2012 г.

Дело N А51-15085/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 19 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 марта 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович

судей А.С. Шевченко, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А. Ткаченко

при участии:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края: Гридина Н.В. - паспорт, доверенность от 10.01.2012 N 3 сроком действия до 31.12.2012;

от ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика": Фролов А.А. паспорт, доверенность от 24.10.2011 сроком действия на один год;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края

апелляционное производство N 05АП-925/2012

на решение от 23.12.2011 года

судьи Е.М. Попова

по делу N А51-15085/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика" (ОГРН 1022500704820) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН 2508056455, ОГРН 1022500707162)

о признании недействительным постановления

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Находкинская Жестянобаночная Фабрика" (далее - "заявитель, общество") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу (далее - "Пенсионный фонд", "ответчик") о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика N 435 от 01.07.2011.

Решением от 23.12.2011 года суд удовлетворил требования общества.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, Управление указывает, что решение вынесено без учета имеющихся доказательств по делу. Из жалобы следует, что Управление отменило указанное постановление, никаких действий по взысканию за счет имущества не проводилось, экономические интересы общества не нарушались. Кроме того, указывает, что вопрос правильности расчета пени и определения периода образования пени не был предметом спора по данному делу. Также указывает, что согласно имеющимся в деле выпискам с расчетных счетов общества денежные средства на счетах общества отсутствуют, и имеется картотека выставленных на них инкассовых поручений.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика" на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.12.2011 считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" зарегистрировано в качестве юридического лица 21.09.1992 Администрацией муниципального образования г. Находка Приморского края, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ИМНС РФ по г. Находке 27.11.2002.

15.12.2009 в отношении Общества Арбитражным судом Приморского края введена процедура банкротства - наблюдение, а 14.04.2010 - внешнее управление сроком на 18 месяцев.

По состоянию на 25.04.2011 года в адрес Общества было направлено требование N 836, которым Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу предложило заявителю в срок до 11.05.2011 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (пени) в сумме 182873,8 руб.

В связи с тем, что в установленный в требовании срок Общество не уплатило указанную задолженность, Пенсионный Фонд в порядке, установленном Федеральным Законом N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный Закон N212-ФЗ), принял решение N112 от 13.05.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Кроме того, Пенсионный фонд выставил к расчётному счёту Общества, открытому в ФСКБ Приморья "Примсоцбанк" в г. Находке инкассовое поручение N 156 от 13.05.2011 в ОАО АКБ "Приморье" инкассовое поручение N 358 от 31.05.2011 на списание задолженности в размере 182873,8 руб.

01.06.2011 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу на основании статьи 20 Федерального Закона N 212-ФЗ, приняло Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика N 435.

Заявитель полагая, что указанное Постановление не соответствует действующему законодательству, обратился с соответствующим требованием в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) Общество является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован статьями 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 212-ФЗ в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по страховым взносам (пеней и штрафов) плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 14 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

Доказательством (документом), подтверждающим недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов в силу пункта 1.4 Распоряжения Правления ПФР от 14.04.2010 N 100р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя" является извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме, утвержденной Положением Центрального банка Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации".

Согласно материалам дела, при принятии Решения N 112 от 13.05.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, Пенсионный фонд указал на необходимость направления поручений на перечисление сумм страховых взносов в Дальневосточный банк Сбербанка РФ, ОАО АКБ "Приморье", ООО КБ "ВББ", Приморский РФ ОАО "Россельхозбанк", Приморский филиала ОАО АКБ "Росбанк", Филиал Находка КБ "Приско Капитал банк", Филиал ОАО Банк ВТБ в г. Владивостоке, ФСКБ Приморья "Примсоцбнак" в г. Находке.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Пенсионный фонд выставил инкассовые поручения только к расчетным счётам Общества, открытым в ФСКБ Приморья "Примсоцбанк" в г. Находке и ОАО АКБ "Приморье" в другие кредитные организации инкассовые поручения не направлялись, в связи с чем, суд первой инстанции сделал вывод о несоблюдении порядка взыскания задолженности, предусмотренного действующим законодательством.

Однако, судом не учтено, что Пенсионным фондом в материалы дела также представлены выписки по операциям по счету 40702810305000000019 в Филиале Находка КБ "Приско Капитал банк" по состоянию на 01.07.2011 года, по счету 40702810554120000057 в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" по состоянию на 01.07.2011 года, по счету 40702810545750000008 в Приморском филиале ОАО АКБ "Росбанк" по состоянию на 01.07.2011 и 22.06.2011 года, на счете 40702810850180112125 в Дальневосточном банке Сбербанка РФ по состоянию на 01.07.2011 года, из которых следует, что на указанных счетах отсутствует движение денежных средств и отсутствуют остатки на счетах на 01.07.2011 года.

Таким образом, коллегия апелляционного суда считает, что органом ПФ РФ подтверждено документально, что на момент проведения процедуры принудительного взыскания (как в ходе взыскания за счет денежных средств на счетах в кредитных учреждениях, так и на момент вынесения постановления о взыскании долга за счет имущества плательщика взносов) заявитель по открытым в кредитных учреждениях счетах имел либо картотеку неисполненных платежных поручений, либо не имел денежных средств на счетах. Доказательств обратного Общество в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представило.

Таким образом, невыставление инкассовых поручений на сумму взыскиваемых страховых взносов в размере 182873,8 рублей в другие банки, кроме Филиала ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" в г. Находке, не привело к нарушению экономических прав заявителя, поскольку в связи с отсутствием денежных средств на всех счетах заявителя получение денежных средств в погашение задолженности в рамках процедуры взыскания за счет денежных средств было бы невозможным.

Из материалов дела также следует, что Управление отменило оспариваемое постановление, направив при этом в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам службы судебных приставов заявление от 14.09.2011 года об окончании исполнительных действий по указанному постановлению и возврате исполнительного документа в адрес Управления. Каких-либо действий по взысканию за счет имущества не производилось, экономические интересы заявителя указанным постановлением не нарушены.

Как пояснил представитель Пенсионного фонда в судебном заседании апелляционной инстанции, основанием для отмены оспариваемого постановления послужили действия по включению данной задолженности в другое постановление, вынесенное государственным органом в пределах предусмотренного законодательством срока.

Помимо этого коллегия считает, что ссылаясь на представленный в материалы дела расчет пени, и делая вывод о невозможно определить период образования пени, суд первой инстанции не учитывал, что данный вопрос не являлся предметом спора по данному делу и возражений относительно неправильного расчета пени от общества не поступало.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом при вынесении судебного акта не в полной мере исследованы обстоятельства дела, не приняты во внимание представленные справки об остатках денежных средств, не дана оценка данным документам, что привело к принятию ошибочного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда от 23.12.2011 года подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.12.2011 года по делу N А51-15085/2011 отменить.

В удовлетворении требований открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика" о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика N 435 от 01.07.2011 отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

А.С. Шевченко Г. М. Грачёв