Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 июля 2012 г. N Ф03-2805/12 по делу N А51-12714/2011

г. Хабаровск

06 июля 2012 г.

А51-12714/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.И.Гребенщикова

Судей: Е.К.Яшкиной, О.Г.Красковской

при участии:

от ИП Ветровой И.Б.: Ветрова Ирина Борисовна, лично

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

на решение от 28.11.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012

по делу N А51-12714/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья В.И.Куриленко, в суде апелляционной инстанции - судьи А.В.Гончарова, Н.В.Алферова, О.Ю.Еремеева

по заявлению индивидуального предпринимателя Ветровой Ирины Борисовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

третьи лица: индивидуальный предприниматель Владимирова Анна Алексеевна, Отделение N 1 филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Приморскому краю

о признании недействительным отказа в регистрации права собственности на недвижимое имущество

Индивидуальный предприниматель Ветрова Ирина Борисовна (далее - ИП Ветрова И.Б., предприниматель, ОГРНИП 304254032100040) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - УФРС по Приморскому краю, регистрирующий орган, ОГРН 1042504382931, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 48) в регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Посьетская, 22, оформленного письмом от 24.05.3011 N 01/033/2011-212.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены индивидуальный предприниматель Владимирова Анна Алексеевна (далее - ИП Владимирова А.А., ОГРНИП 306254013600016) и Отделение N 1 филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Приморскому краю.

Решением от 28.11.2011 заявление предпринимателя удовлетворено, отказ УФРС по Приморском краю признан недействительным.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012 апелляционный суд решение изменил в части, обязав в соответствии с положениями статьи 201 АПК РФ регистрирующий орган в месячный срок произвести регистрацию права собственности индивидуального предпринимателя Ветровой Ирины Борисовны на недвижимое имущество одноэтажный магазин с цокольным этажом, расположенное по адресу: г.Владивосток, ул. Посьетская, 22 (литер А1), общей площадью 111,5 кв.м. В остальном решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, УФРС по Приморскому краю обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление апелляционного суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Настаивает, что регистрирующий орган, выявив факт наличия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными, правомерно отказал предпринимателю в регистрации права собственности на объект недвижимости, действуя в соответствии с нормами Федерального закона от 21.06.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании кассационной инстанции предприниматель выразила несогласие с изложенными в жалобе доводами и просила оставить постановление апелляционного суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность состоявшихся судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит постановление апелляционного суда подлежащим изменению исходя из следующего.

Судами установлено, что предпринимателем Ветровой И.Б. используется земельный участок площадью 82 кв.м, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул.Посьетская, 22, для строительства магазина-пристройки к существующему зданию на основании договора аренды от 31.12.2007 N 02-020027-Ф-Д-06507. На указанном земельном участке предприниматель за счет собственных денежных средств хозяйственным способом осуществила строительство здания нежилого назначения - магазина (Лит.А1) общей площадью 111,5 кв.м.

21.02.2011 ИП Ветрова И.Б. обратилась в УФРС по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на одноэтажный магазин с цокольным этажом, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул.Посьетская, 22.

Письмом от 24.05.2011 N 01/033/2011-212 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права, мотивируя это тем, что в результате проведенной правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, а также имеющихся в делах правоустанавливающих документов УФРС по Приморскому краю, выявлены противоречия между заявленными права и зарегистрированными. В частности, при сравнении имеющегося в УФРС по Приморскому краю плана нежилых помещений площадью 178,5 кв.м (на которые в настоящее время зарегистрировано право собственности ИП Владимировой А.А.) и представленного плана нежилых помещений площадью 111,5 кв.м (в отношении которых поступило заявление Ветровой И.Б. о регистрации) установлено, что это один и тот же объект недвижимости.

Указывая на незаконность отказа регистрирующего органа в регистрации права собственности, ИП Ветрова И.Б. обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 131 ГК РФ, Федерального закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на госрегистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственной реестре прав.

Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав может быть обусловлен наличием противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными (абзац 11 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ).

Проверив на соответствие вышеназванным нормам права оспариваемый отказ УФРС по Приморскому краю в регистрации права, судебные инстанции установили следующее.

При отказе в регистрации прав на указанный предпринимателем объект недвижимости, регистрирующий орган сослался на вступившее в законную силу постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2010 по делу N А51-4029/2005, в рамках которого рассматривалось требование ООО "Блейк" к администрации о признании права собственности на объект недвижимости: одноэтажный магазин с мансардой (лит.Д), общей площадью 163,3 кв.м, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул.Посьетская, 22.

В действительности, в мотивировочной части постановления апелляционного суда от 22.07.2010 по названному делу отражено, что на выездном заседании суда осмотрены и исследованы по месту их нахождения объекты недвижимости: одноэтажный магазин с мансардой, расположенный по адресу: г.Владивосок, ул.Посьетская, 22, и магазин по ул.Посьетская, 22, о чем составлен протокол совершения отдельного процессуального действия - осмотра и исследования вещественных доказательства. В результате проведенного осмотра судом сделан вывод, что к зданию по адресу: г.Владивосток, ул.Посьетская, 22, примыкают две пристройки - с правого и с левого торца; пристройка справа принадлежит ООО "Блейк", пристройка слева - принадлежит Владимировой А.А.

Однако регистрирующим органом не было учтено, что постановлением суда кассационной инстанции от 29.11.2010 названное постановление апелляционного суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение, при котором требования ООО "Блейк" о признании права собственности на указанный им объект недвижимости оставлены без удовлетворения (постановление апелляционного суда от 24.03.2011). О данном факте регистрирующий орган был уведомлен, о чем свидетельствует расписка от 12.04.2011.

В то же время, исследуя обстоятельства настоящего дела, судебные инстанции на основе оценки представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ пришли к выводу о том, что расположенные по адресу: г.Владивосток, ул.Посьетская, 22, пристройка-магазин (Лит.А1) общей площадью 111,5 кв.м, на которую претендует ИП Ветрова И.Б., и одноэтажный магазин с мансардой (Лит.Д) общей площадью 163,3 кв.м, являвшийся предметом судебного разбирательства по делу N А51-4029/2005, являются разными объектами недвижимости.

В частности, судами установлено, что ИП Ветрова И.Б., начиная с 1998 года на основании краткосрочных договоров аренды арендует земельный участок в районе ул.Посьетская, 22; целевым назначением договора аренды в 2006 году явилось использование в целях строительства магазина-пристройки к существующему зданию; на данном земельном участке достроен и эксплуатируется магазин-пристройка; кадастровый номер земельного участка 25:28:02 00 26:0027; участок примыкает к ориентиру: г.Владивосток, ул.Посьетская, 22 с северо-востока. При этом на иные земельные участки Ветрова И.Б. договоры аренды не заключала, договор о совместной деятельности по строительству магазина со Шпаковым В.А. не заключала.

В то же время суды отметили, что спорный по настоящему делу объект недвижимости, находящийся слева от основного здания, не может принадлежать ИП Владимировой А.А., поскольку объект недвижимости, на которое зарегистрировано право собственности за данным лицом, прошел инвентаризацию, поставлен на кадастровый учет в 2004 году и зарегистрирован за предыдущим собственником 09.12.2004, то есть до принятия в 2005 году первого судебного акта по делу N А51-4029/2005.

Помимо этого, в рамках дела N А51-4029/2005 было установлено, что левая пристройка (Лит.А1), площадью 111,5 кв.м, не прошла инвентаризацию на момент рассмотрения этого дела. В отношении данной пристройки инвентаризация органами БТИ была проведена по заявлению Ветровой И.Б. в мае 2010 года, то есть уже после регистрации права за ООО "Блейк" и Владимировой А.А на здание по ул.Посьетская, 22.

С учетом установленных обстоятельств, суды пришли к выводу, что право собственности на объект, на который претендует ИП Ветрова И.Б., не могло было быть зарегистрировано в ЕГРП. Данные обстоятельства были подтверждены привлеченной к участию в деле Владимировой А.А., пояснившей, что притязаний на объект, за регистрацией которого предприниматель Ветрова И.Б. обратилась в регистрирующий орган, не имеет.

Наряду с этим, судебные инстанции приняли во внимание состоявшееся решение арбитражного суда по делу N А51-20543/2011, в рамках которого по иску ИП Владимировой А.А. суд признал прекращенным зарегистрированное право собственности ООО "Блейк" на недвижимое имущество - одноэтажный магазин с мансардой (лит.Д), общей площадью 163,3 кв.м, расположенный по адресу: г.Владивосток, 22А.

Выводы судов о том, что пристройка, расположенная слева от издательства газеты "Боевая Вахта" (Лит.А1), принадлежит ИП Ветровой И.Б., а пристройка, расположенная справа от издательства газеты "Боевая Вахта" (лит.Д) - ИП Владимировой А.А., также основаны на оценке представленных отделением N 1 филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Приморскому краю инвентарных дел N 05:401:002:000103970 по ул.Посьетской, 22 и N 05:401:002:000245830 инв. N 20595 по ул.Посьетской, 22а. При этом суды учли пояснения данного лица, что постановка на технический учет обеих построек была произведена на основании одного и того же разрешения на строительство ввиду путаницы в объектах.

При таких обстоятельствах, судебные инстанции пришли к единому мнению, что регистрирующий орган, неправильно сославшись на постановление апелляционного суда от 22.07.2010 по делу N А51-4029/2005, отмененное вышестоящей инстанцией, и имея на момент вынесения спорного отказа в своем распоряжении судебный акт по этому делу, принятый при новом рассмотрении, мог сделать вывод о различиях между строениями площадью 111,5 кв.м и площадью 163,3 кв.м и, как следствие, об отсутствии противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными.

На этом основании судебные инстанции сделали соответствующий положениям главы 24 АПК РФ вывод о неправомерности отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности ИП Ветровой И.Б. на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Посьетская, 22, оформленного письмом от 24.05.3011 N 01/033/2011-212, как нарушающего права и законные интересы заявителя и о наличии оснований для удовлетворения требований последнего.

Установив наличие предусмотренных частью 4 статьи 200 АПК РФ оснований для признания акта регистрирующего органа недействительным, апелляционный суд, изменяя решение суда, обязал УФРС по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, что согласуется с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы, которые по существу сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций об отсутствии противоречий между заявленными правами в отношении объекта недвижимости, на который претендует ИП Ветрова И.Б., и зарегистрированными в ЕГРП за ИП Владимировой А.А., подлежат отклонению окружным арбитражным судом, как опровергающиеся получившими надлежащую правовую оценку со стороны судов доказательствами по делу, которыми регистрирующий орган на момент принятия решения об отказе в госрегистрации прав обладал и должен был принять к сведению. Правовых оснований для иной оценки представленных в дело и оцененных судами доказательств у суда кассационной инстанции не имеется.

Вместе с тем суд кассационной инстанции считает неправомерным установление апелляционным судом месячного срока для регистрации УФРС по Приморскому краю права собственности ИП Ветровой И.Б. на спорный объект недвижимости.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 13 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Учитывая, что начало регистрационных действий обусловлено моментом поступления в регистрирующий орган документов на государственную регистрацию прав, установление судом срока на совершение регистрационных действий является необоснованным, в силу чего обжалуемый судебный акт подлежит изменению на основании части 2 статьи 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012 по делу N А51-12714/2011 Арбитражного суда Приморского края изменить.

Исключить из резолютивной части постановления указание суда на срок проведения государственной регистрации.

В остальном постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012 по названному делу оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.И.Гребенщиков

Судьи

Е.К.Яшкина О.Г.Красковская