Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 июля 2012 г. N Ф03-2757/12 по делу N А04-7974/2011

г. Хабаровск

20 июля 2012 г.

А04-7974/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Барбатова А.Н.

Судей: Саранцевой М.М., Шведова А.А.

при участии:

от истца: Одинцов А.В., представитель по доверенности от 12.07.2012 б/н

от ответчика: представитель не явился;

от третьих лиц: ООО "Михайловское" - Зубрилин А.А., представитель по доверенности от 05.07.2012 N 28 АА 0285274

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

на решение от 02.02.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012

по делу N А04-7974/2011 Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Котляревский В.И., в суде апелляционной инстанции судьи Харьковская Е.Г., Сапрыкина Е.И., Швец Е.А.

По заявлению федерального государственного учреждения "Амурская государственная зональная машиноиспытательная станция"

к администрации Михайловского района Амурской области

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Михайловское", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

о признании недействительным постановления

Ликвидационная комиссия федерального государственного учреждения "Амурская государственная зональная машиноиспытательная станция" (ОГРН 1022801197198, место нахождения: 676691, Амурская область, Михайловский район, с.Зеленый бор, ул.Парковая 10 А; далее - ФГУ "Амурская МИС", учреждение) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным постановления исполняющего обязанности главы Михайловского района от 25.08.2006 N 259 о переоформлении права федерального государственного учреждения "Амурская государственная зональная машиноиспытательная станция" на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком с кадастровым номером 28:18:020700:0001 общей площадью 15 076 га на право аренды; обязать администрацию Михайловского района (ОГРН 1022801198650, место нахождения: 676680, Амурская область, Михайловский район, с.Поярково, ул.Ленина 87; далее - администрация) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определениями суда от 07.12.2011, 28.12.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Михайловское" (ОГРН 1062827015052, место нахождения: 676680, Амурская обл., Михайловский р-н, с.Поярково, уо.Амурская, 232), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 1102801004712, место нахождения: 675000, Амурская обл., г.Благовещенск, ул.Амурская, 154; далее - ТУ Росимущества в Амурской области).

Решением от 02.02.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012, в удовлетворении заявления отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок для подачи заявления в арбитражный суд, ходатайство о восстановлении которого он не заявлял.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Амурской области просит решение от 02.02.2012 и постановление от 24.04.2012 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы приводит доводы о неправильном определении арбитражными судами начала течения срока на обращение учреждения в арбитражный суд, который, по мнению заявителя, необходимо исчислять в того времени, когда его ликвидационной комиссии стало известно об оспариваемом постановлении и изъятии земельного участка - после проведения инвентаризации.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Михайловское" просит в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на правильное применение арбитражными судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель учреждения поддержал доводы кассационной жалобы и просит ее удовлетворить. Представитель ООО "Михайловское", возражая против доводов жалобы, просил решение и постановление апелляционного суда оставить в силе.

Представители ТУ Росимущества в Амурской области и администрации, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ.

Как установлено арбитражными судами, решением администрации от 02.09.1996 N 253 учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 15 076 га.

09.08.2006 учреждение обратилось в администрацию Михайловского района с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования этого земельного участка на право аренды.

25.08.2006 главой администрации Михайловского района принято постановление N 259 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУ "Амурская МИС" земельным участком с кадастровым номером 28:18:020700:0001 площадью 15 076 га на право аренды.

31.08.2006 между главой Михайловского района и учреждением заключен договор аренды земельного участка N 64.

На основании заявления директора учреждения от 07.12.2006 администрацией принято постановление от 11.12.2006 N 442 об изъятии земельного участка у ФГУ "Амурская МИС" и расторжении договора его аренды от 31.08.2006 N 64.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 N 1599-р принято решение о ликвидации федерального государственного учреждения "Амурская государственная зональная машиноиспытательная станция", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.11.2010 N 413 создана ликвидационная комиссия.

Считая постановление администрации Михайловского района от 11.12.2006 N 442 об изъятии земельного участка у ФГУ "Амурская МИС" незаконным, ликвидационная комиссия учреждения обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о пропуске заявителем срока для обращения в суд с требованием, предусмотренным главой 24 АПК РФ.

Судами установлено, что о нарушении своих прав в отношении спорного земельного участка учреждение узнало со дня принятия администрацией постановления от 11.12.2006 N 442 о его изъятии, тогда как с заявлением об оспаривании этого ненормативного правового акта обратилось в арбитражный суд в ноябре 2011 года, то есть за пределами установленного статьей 198 АПК РФ срока.

Поскольку ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявитель не заявлял, арбитражные суды правомерно отказали в удовлетворении заявления.

Довод кассационной жалобы о необходимости определения трехмесячного срока на оспаривание постановления от 11.12.2006 N 442 с того времени, когда о нем стало известно ликвидационной комиссии учреждения, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку субъектом права является учреждение, в интересах которого заявлены настоящие требования.

При принятии решения от 02.02.2012, постановления от 24.04.2012 арбитражными судами не допущено нарушений норм права, влекущих отмену судебных актов, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.02.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 по делу N А04-7974/2011 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н.Барбатов

Судьи

М.М.Саранцева А.А.Шведов