Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 августа 2012 г. N Ф03-3722/12 по делу N А51-18408/2011

г. Хабаровск

22 августа 2012 г.

А51-18408/2011

Резолютивная часть постановления от 20 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Брагиной Т.Г., Трофимовой О.Н.

при участии

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "ВТО" - представитель не явился;

от ответчика: Находкинской таможни - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни

на решение от 27.02.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012

по делу N А51-18408/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Анисимова Н.Н., в суде апелляционной инстанции судьи: Солохина Т.А., Сидорович Е.Л., Пяткова А.В.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВТО"

к Находкинской таможне

о признании незаконным бездействия

Общество с ограниченной ответственностью "ВТО" (ОГРН 1062536055284, место нахождения: 690000, Приморский край, г.Владивосток, Партизанский проспект, 2А; далее - ООО "ВТО", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Находкинской таможни (ОГРН 1022500713333, место нахождения: 692900, Приморский край, г. Находка, ул. Портовая, 17; далее - таможня, таможенный орган), выразившегося в невнесении изменений в графу 44 декларации на товары N 10714040/080411/0010172 (далее - ДТ N 10172) в части номера контракта, и обязании внести изменения в данную графу ДТ N 10172, а также о взыскании с последнего судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб.

Решением суда от 27.02.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012, заявление общества удовлетворено в полном объеме. С таможни в пользу ООО "ВТО" взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в заявленном размере.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе таможни, которая просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. По мнению заявителя жалобы, поскольку представленные декларантом документы полностью соответствовали сведениям, указанным в ДТ N 10172, внесение изменений могло повлечь за собой несоответствие сведений, заявленных в других документах. В части взыскания с таможенного органа судебных расходов на оплату услуг представителя судебные акты не обжалуются.

Общество в отзыве на кассационную жалобу с изложенными в ней доводами не согласно, считает принятые судебные акты законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 18.01.2011 между ООО "ВТО" (покупатель) и компанией "ROYAL EXPORT" (продавец) заключен контракт N VFC-11/054, во исполнение которого в адрес покупателя был поставлен товар - изделия для бытовых нужд из черных металлов.

30.12.2010 между ООО "ВТО" и таможенным брокером - ЗАО "Давос", заключен договор N 339/2010 на оказание услуг по таможенному оформлению.

В целях таможенного оформления ввезенного товара брокером по электронным средствам связи была подана ДТ N 10172, в графе 44 "Дополнительная информация/представленные документы" под кодом 03011 указан номер контракта - N VFC-10/054 от 18.01.2011.

ЗАО "Давос", выявив после выпуска товара факт несоответствия сведений, указанных в декларации на товары, фактическим данным (поставка декларируемой партии производилась на основании контракта N VFC-11/054 от 18.01.2011), обратилось в таможенный орган с заявлением N 0802/11 от 20.04.2011 о внесении изменений в графу 44 декларации на товары, указав на необходимость внесения изменений в связи с допущенной технической ошибкой в части указания номера контракта, в подтверждение декларант приложил документы, обосновывающие необходимость внесения изменений.

До настоящего времени решение о внесении изменений в графу 44 спорной декларации на товары таможней не принято.

Не согласившись с бездействием таможенного органа, выразившимся в невнесении изменений в графу 44 ДТ N 10172 в части номера контракта, декларант обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и удовлетворил заявленные требования.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза. Данное положение основывается на Стандартном правиле 3.12 Генерального приложения к Киотской конвенции, закрепившем аналогичное требование применительно к перечню данных, подлежащих внесению в декларацию на товары. В отношении каждого вида таможенных деклараций устанавливаются перечни необходимых для указания сведений.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе: наименование, описание.

В соответствии со статьей 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в ДТ после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 255 (далее - Инструкция), заявленные в ДТ сведения могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением уполномоченного таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случаях, определенных указанным пунктом Инструкции.

Внесение изменений и (или) дополнений в ДТ и ее электронную копию после выпуска товаров допускается в течение срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 Кодекса (пункт 3 Инструкции).

Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров (далее - обращение) составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ и перечня прилагаемых документов (пункт 4 Инструкции).

Судебные инстанции, установив на основании исследования и оценки представленных сторонами доводов и доказательств, что заявление о внесении изменений в ДТ N 10172 после выпуска товара общество подало в таможенный орган с соблюдением условий и срока, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза и Инструкцией, пришли к обоснованному выводу о наличии противоправного бездействия со стороны таможни о невнесении изменений в графу 44 ДТ N 11374 в части номера контракта, чем нарушены права общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку указание в ДТ неверного номера контракта препятствует ООО "ВТО" представить в банк, осуществляющий валютный контроль, надлежащим образом оформленную справку о подтверждающих документах.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2). В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия указывается на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (часть 5 настоящей статьи).

Принимая во внимание, что доводы жалобы сводятся к иной, чем у судов оценке доказательств по делу, в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они не учитываются судом кассационной инстанции при проверке законности принятых судебных актов, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.02.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 по делу N А51-18408/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Сумина Г.А.

Судьи

Брагина Т.Г. Трофимова О.Н.