Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 октября 2012 г. N Ф03-5056/12 по делу N А80-96/2012

г. Хабаровск

26 октября 2012 г.

А80-96/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Г.А. Суминой

Судей: В.М. Голикова, О.Н. Трофимовой

при участии

от заявителя: государственного предприятия Чукотского автономного округа "Чукотская оптовая торговля" - Комелькова О.Н., представитель по доверенности от 12.05.2012 N 53;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу - Ященко Н.П., представитель по доверенности от 24.10.2012 N 02-36/12334; Вилкова Н.Э., представитель по доверенности от 06.03.2012 N 02-36/02403;

рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу

на решение от 14.05.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012

по делу N А80-96/2012

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Дерезюк Ю.В.; в суде апелляционной инстанции судьи: Харьковская Е.Г., Балинская И.И., Гричановская Е.В.

по заявлению государственного предприятия Чукотского автономного округа "Чукотская оптовая торговля"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу

об обязании совершить действия

Арбитражный суд Чукотского автономного округа решением от 14.05.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012, удовлетворил требования государственного предприятия Чукотского автономного округа "Чукотская оптовая торговля" (ОГРН 1028700587233, место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Рультытегина, 8, далее - ГП ЧАО "Чукотоптторг", предприятие), обязав Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу (ОГРН 1048700606811, место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Энергетиков, 14, далее - инспекция, налоговый орган) возвратить предприятию из бюджета налог на добавленную стоимость (далее - НДС) за 2 квартал 2008 года в размере 1 146 949 руб.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает указанные судебные акты отменить полностью и принять новый судебный акт.

Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) зачет или возврат суммы налога производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Поскольку НДС в сумме 30 662 840 руб., указанный в налоговой декларации за 2 квартал 2008 года, окончательно уплачен ГП ЧАО "Чукотоптторг" платежным поручением N 639 от 15.07.2008, а с заявлением о возврате излишне уплаченного налога предприятие обратилось в инспекцию лишь 21.12.2011, то заявитель жалобы считает, что решением N 435 от 27.12.2011 налоговый орган правомерно отказал налогоплательщику в возврате излишне уплаченного НДС, так как срок, установленный пунктом 7 статьи 78 НК РФ, истёк 15.07.2011.

Представители налогового органа в судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Чукотского автономного округа, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

ГП ЧАО "Чукотоптторг" в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании доводы инспекции отклонили, указывая на их несостоятельность, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 78 НК РФ срок давности возврата излишне уплаченного налога исчисляется со дня его уплаты налогоплательщиком (то есть с момента, когда налогоплательщик самостоятельно исполнил обязанность перед бюджетом). Пунктом 7 указанной статьи предусмотрено, что зачет или возврат суммы налога производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Как видно из материалов дела, налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2008 года ГП ЧАО "Чукотоптторг" представило в налоговый орган 21.07.2008. При этом сумма налога, подлежащая уплате в указанном периоде, составила 30 662 840 руб. и была окончательно погашена платежным поручением N 639 от 15.07.2008.

Кроме того, 07.06.2011 предприятие представило в инспекцию уточненную налоговую декларацию за 2 квартал 2008 с номером корректировки "6", из которой следует, что за указанный период налогоплательщик излишне уплатил сумму налога в размере 1 146 949 руб.

С целью возврата излишне уплаченной суммы налога предприятие обратилось в инспекцию с заявлением от 21.12.2011 N 1352, полученным налоговым органом в тот же день (вх. N 016390). Решением N 435 от 27.12.2011 инспекция отказала налогоплательщику в возврате излишне уплаченного НДС, поскольку срок, установленный пунктом 7 статьи 78 НК РФ, истёк 15.07.2011.

Данные обстоятельства явились поводом для обращения предприятия в арбитражный суд с заявлением о возврате из бюджета налога на добавленную стоимость

Статья 78 НК РФ, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени, предусматривает, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (пункт 7), которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 8), что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено данным Кодексом (пункт 9).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Определении от 21.06.2001 N 173-О, данная норма не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2010 N 3972/10 указал, что трехгодичный срок, установленный статьей 78 НК РФ, должен исчисляться применительно к пункту 2 статьи 79 НК РФ - с момента, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

В силу пункта 5 части 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны руководствоваться письменными разъяснениями по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые даны Министерством финансов Российской Федерации. Кроме того, статьёй 34.2 НК РФ предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации письменно разъясняет налогоплательщикам вопросы применения законодательства о налогах и сборах.

При разрешении спора по настоящему делу судами установлено, что при осуществлении своей деятельности предприятие выполняло разъяснения Министерства финансов Российской Федерации, изложенные в письмах от 07.03.2007 N 03-07-15/29, от 01.11.2007 N 03-07-15/175, от 15.05.2008 N 03-07-11/194, от 20.07.2009 N 03-03-06/1/480, от 07.06.2001 N 03-03-06/1/332, согласно которым при выбытии имущества по

причинам, не связанным с реализацией (потерей, порчей, боем, хищением), ранее принятый НДС при списании указанного имущества должен быть восстановлен к уплате.

Решением от 19.05.2011 N 3943/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации признал недействующим пункт 4 письма Министерства финансов Российской Федерации от 07.03.2007 N 03-07-15/29 "О порядке применения налога на добавленную стоимость, а также регистрации счетов-фактур в книге покупок и книге продаж при возврате товаров", исходя из того, что положение, возлагающее на налогоплательщиков обязанность по восстановлению в бюджет ранее принятых к вычету сумм НДС, не соответствует НК РФ.

При изложенных обстоятельствах суды обеих инстанций при разрешении спора по настоящему делу правомерно исходили из того, что основание для уменьшения суммы налога в размере 1 146 949 руб., исчисленной за 2 квартал 2008 года, и право на ее возмещение из бюджета появилось у предприятия лишь после 19.05.2011. Ранее указанной даты предприятие не могло знать о возникшей у него переплате, поскольку осуществляло деятельность в соответствии с указанным выше разъяснением Министерства финансов Российской Федерации.

Следовательно, вывод судов о том, что, обратившись в инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы налога 21.12.2011, ГП ЧАО "Чукотоптторг" не утратило право на возврат из бюджета НДС за 2 квартал 2008 года в размере 1 146 949 руб.

В силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1-4 статьи 288 АПК РФ, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.05.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 по делу N А80-96/2012 Арбитражного суда Чукотского автономного округа оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А. Сумина

Судьи

В.М. Голиков О.Н. Трофимова