Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 октября 2012 г. N Ф03-4833/12 по делу N А51-4368/2012

г. Хабаровск

29 октября 2012 г.

А51-4368/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Барбатова А.Н.

Судей: Шведова А.А., Карпушиной Т.Н.

при участии:

от администрации г. Владивостока: Салыкова Л.В., представитель по доверенности от 19.12.2011 N 1-3/4636;

от УМС г. Владивостока: Салыкова Л.В., представитель по доверенности от 22.12.2011 N 28/1-7253

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Владивостока, Управления муниципальной собственности г. Владивостока

на решение от 14.05.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2012

по делу N А51-4368/2012 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Нестеренко Л.П., в суде апелляционной инстанции судьи Еремеева О.Ю., Алфёрова Н.В., Анисимова Н.Н.

По заявлению администрации г. Владивостока

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

третье лицо: Управление муниципальной собственности г. Владивостока

о признании незаконными действий по утверждению акта о приеме-передаче здания (сооружения) от 28.10.2011

Администрация г. Владивостока (ОГРН 1022501302955, место нахождения: 690950, Приморский край, г.Владивосток, Океанский проспект, 20; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ОГРН 109250004424, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пологая, 21; далее - Управление Росимущества) по утверждению в одностороннем порядке акта о приеме-передаче от 28.10.2011 жилого дома, расположенного по ул. Ялтинской, 3А в г. Владивостоке, общей площадью 665,3 кв. м.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН 1032501280602, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Западная, 15).

Решением от 14.05.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2012, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Администрация г. Владивостока и Управление муниципальной собственности г. Владивостока, не соглашаясь с решением от 14.05.2012, постановлением от 17.08.2012, в кассационной жалобе просят судебные акты отменить и признать оспариваемые действия незаконными. Заявители указывают на их совершение в отсутствие согласия принимающей стороны на передачу жилого дома в муниципальную собственность, а также полагают не соответствующим Жилищному кодексу Российской Федерации нахождение в составе передаваемого объекта недвижимости, помимо квартир, общедомового имущества, которое, по мнению заявителей, не относится к объектам муниципальной собственности.

Отзыв на жалобу не поступил.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Администрации и Управления муниципальной собственности г. Владивостока доводы, изложенные в жалобе, поддержал и дал по ним пояснения.

Представитель Управления Росимущества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явился.

Проверив законность решения от 14.05.2012, постановления от 17.08.2012, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для отмены судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Управлением Росимущества 28.10.2011 издано распоряжение N 405-р "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в муниципальную собственность города Владивостока Приморского края".

В соответствии с указанным распоряжением в муниципальную собственность города Владивостока передается жилой дом общей площадью 665,3 кв. м., расположенный в г. Владивостоке по ул. Ялтинской, 3А.

Управлением Росимущества в данном распоряжении указано Администрации на представление в установленный срок для утверждения акта приема-передачи жилого дома.

Такой акт, оформленный 28.10.2011, не подписанный со стороны органа, осуществляющего принятие имущества, утвержден 12.12.2011 Управлением Росимущества.

Администрация, полагая, что утверждение в одностороннем порядке

акта приема-передачи, в котором не индивидуализированы конкретные жилые помещения, является незаконным и такие действия Управления Росимущества нарушают права и законные интересы органа местного самоуправления, обратилась в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Условиями признания незаконными решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц является несоответствие таких решений и действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что оспариваемые Администрацией действия совершены Управлением Росимущества во исполнение изданного им 28.10.2011 распоряжения N 405-р.

Порядок передачи находящегося в федеральной собственности имущества, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность, установлен в пункте 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон 122-ФЗ).

В соответствии с указанной нормой закона решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника федерального имущества, которым является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, делегировавшее указанные полномочия, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, территориальным органам Росимущества.

Утверждение таким органом передаточного акта в одностороннем порядке, согласно пункту 11 статьи 154 Закона 122-ФЗ, осуществляется в случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и не представлен органу государственной власти.

Соблюдение Управлением Росимущества установленного законом порядка по безвозмездной передаче жилого дома, расположенного в г. Владивостоке, ул. Ялтинская, 3А, и факт уклонения от подписания передаточного акта исполнительного органа муниципального образования подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

В соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности.

Поскольку подлежащее передаче по акту от 28.10.2011 имущество в силу прямого указания закона относится к муниципальной собственности, содержание его Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено к вопросам местного значения, оснований считать нарушенными оспариваемыми действиями права и законные интересы муниципального образования не имеется. Законность распоряжения от 28.10.2011 N 405-р, издание которого предшествовало указанным действиям, в установленном порядке не оспорено и не признано недействительным.

При таком положении судами правомерно отказано Администрации в удовлетворении заявленного требования.

Доводы, изложенные в жалобе заявителей, были предметом рассмотрения судебных инстанций и обоснованно отклонены как не основанные на законе и не препятствующие принятию жилого дома в муниципальную собственность. Основания для иной их оценки у суда кассационной инстанции отсутствуют.

С учетом изложенного решение от 14.05.2012, постановление от 17.08.2012, соответствующие имеющимся в деле доказательствам, принятые с правильным применением норм материального права и с соблюдением требований процессуального закона, отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.05.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2012 по делу N А51-4368/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Барбатов

Судьи

А.А. Шведов Т.Н. Карпушина