Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 октября 2012 г. N Ф03-4773/12 по делу N А24-2864/2011

г. Хабаровск

30 октября 2012 г.

А24-2864/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Голикова В.М., Трофимовой О.Н.

при участии:

от заявителя: ОАО "Камчатжилстрой" - представитель не явился;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю - Трутнева Е.В., представитель по доверенности от 23.12.2011 N 41/Д-10-169;

от ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому - представитель не явился;

от Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю

на решение от 14.05.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2012

по делу N А24-2864/2011 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Довгалюк Д.Н., в суде апелляционной инстанции судьи: Грачёв Г.М., Сидорович Е.Л., Пяткова А.В.

По заявлению открытого акционерного общества "Камчатжилстрой"

к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю

заинтересованные лица: ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, УФССП России по Камчатскому краю

о признании незаконными действий

Открытое акционерное общество "Камчатжилстрой" (ОГРН 1024101016280, место нахождение: 683006, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы, 32; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю Куценко Т.Н. по вынесению постановления от 03.06.2011 об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам N 1/01/17/41 от 27.04.2011, N 2/04/17/41 от 27.04.2011; действий судебного пристава Каденко О.А. по вынесению и направлению в банк постановления от 28.06.2011 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося на расчетном счете.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Инспекция ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (ОГРН 1044100663507, далее инспекция, налоговый орган) и УФССП России по Камчатскому краю (ОГРН 1074101004570).

Решением суда от 14.05.2012, оставленным без изменения постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2012, заявленные требования удовлетворены частично.

Действия судебного пристава - исполнителя Каденко О.А. по вынесению и направлению в ЗАО "Солид Банк" постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося на расчетном счете от 28.06.2011, признаны незаконными.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В части удовлетворения заявленных требований оба судебных акта мотивированы тем, что у инспекции отсутствовали правовые основания вносить уточнения в постановления N 16-13/5963 от 17.04.2001 и N 13-14/5806 от 25.03.2004, в связи с чем судебный пристав, руководствуясь данной информацией налогового органа от 06.04.2011, не проверив данную информацию, не уточнив имеющуюся у общества задолженность, не имел правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления и направлению его в банк.

Не согласившись в данной части с принятыми по делу судебными актами, Управление ФССП России по Камчатскому краю обратилось с кассационной жалобой, в которой указывает на допущенные судами нарушения норм материального права. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, взыскатель вправе вносить изменения в исполнительные документы, и судебный пристав не обязан их проверять. Сомнений в реальности имеющейся у должника суммы задолженности у судебного пристава - исполнителя не возникло, так как должник не представил достаточных доказательств об отсутствии задолженности.

ОАО "Камчатжилстрой" и Инспекция ФНС России по г. Петропавловску - Камчатскому отзывы на кассационную жалобу не представили, в судебном разбирательстве по делу участие не принимали, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено без использования систем видеоконференц-связи, предусмотренной статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в Арбитражный суд Камчатского края.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав представителя УФССП России по Камчатскому краю, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю (далее - Межрайонный отдел) находились следующие исполнительные производства:

- N 1/01/17/41, возбужденное на основании постановления Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Камчатской области N 16-13/5963 от 17.04.2001 о взыскании с ОАО "Камчатжилстрой" задолженности по налоговым платежам в сумме 36 288 175,73 руб.;

- N 2/04/17/41, возбужденное на основании постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Петропавловску-Камчатскому N 13-14/5806 от 25.03.2004 года о взыскании с ОАО "Камчатжилстрой" задолженности по налоговым платежам в сумме 25 678 959,15 рублей.

31.03.2011 общество, ссылаясь на решение Арбитражного суда Камчатского края от 16.06.2010 по делу N А24-2163/2010, обратилось в Межрайонный отдел с ходатайством о прекращении сводного исполнительного производства, мотивируя его тем, что вышеназванным решением суда были признаны недействительными требования налогового органа от 20.08.2004 N 7316 в части начисления пени в сумме 13 856 517,39 руб. и N 8132 в части начисления пени в сумме 2 611 115,73 руб. (т. 2, л.д. 36, 132).

08.04.2011 в Межрайонный отдел поступило уточнение к постановлению N 13-14/5806 от 25.03.2004, согласно которому сумма задолженности общества составляет 9 867 567,33 руб. (т. 2 л.д. 67).

08.04.2011 года в Межрайонный отдел также поступило уточнение к постановлению N 16-13/5963 от 17.04.2001 года, согласно которому сумма задолженности Общества составляет 477 613,89 рублей (т. 2 л.д. 142).

27.04.2011 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела Гонтарь Ю.С. вынесены постановления о прекращении исполнительных производств N 1/01/17/41 и N 2/04/17/41 в связи с отменой или признанием недействительными исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства (т. 2, л.д. 166).

16.05.2011 в УФССП России по Камчатскому краю поступили жалобы ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому на вышеуказанные постановления судебного пристава - исполнителя о прекращении исполнительных производств N 1/01/17/41 и N 2/04/17/41.

27.05.2011 исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю Куценко Т.Н. вынесены постановления N 8/8 и N 9/9, в соответствии с которыми вышеуказанные жалобы взыскателя признаны обоснованными (т. 2, л.д. 70-71, л.д. 168-169).

03.06.2011 года исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю Куценко Т.Н. вынесены постановления об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам N 1/01/17/41 и N 2/04/17/41 (т. 2, л.д. 72, 170).

28.06.2011 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела Каденко О.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете, направленное в ЗАО "Солид Банк" и ЗАО "Муниципальный Камчатпрофитбанк" (т. 2 л.д. 176-181).

Инкассовым поручением N 1 от 28.06.2011 с расчетного счета общества, открытого в ЗАО "Солид Банк", списаны денежные средства в сумме 14 921 735,38 руб. (т. 1 л.д. 22).

29.06.2011 старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю Мальцевой Е.В. вынесено постановление о возврате обществу излишне взысканных 2 385 392,20 руб. (т. 2 л.д. 182-183).

30.06.2011 судебным приставом - исполнителем Каденко О.А. вынесены постановления о распределении денежных средств и об окончании исполнительных производств N 1/01/17/41 и N 2/04/17/41 в связи с их фактическим исполнением (т. 2 л.д. 74-76, 188-190).

Не согласившись с действиями исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю Куценко Т.Н. по вынесению постановлений от 03.06.2011 об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам N 1/01/17/41 и N 2/04/17/41, а также с действиями судебного пристава - исполнителя Каденко О.А. по вынесению и направлению в банк постановления от 28.06.2011 об обращении взыскания на денежные средства должника, общество оспорило их в судебном порядке.

В настоящее время в споре в кассационном порядке находится только требование о признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя Каденко О.А. по вынесению и направлению в банк постановления от 28.06.2011 об обращении взыскания на денежные средства должника.

Основанием для вынесения данного постановления явилось нахождение материалов исполнительных производств N 1/01/17/41, возбужденного на основании постановления налогового органа от 17.04.2001 N 16-13/5963 и N 2/04/17/41, возбужденного на основании постановления инспекции от 25.03.2004 N 13-14/5806, а также информации инспекции, поступившей в отдел судебных приставов, в которой содержались уточнения к постановлениям N 16-13/5963 от 17.04.2001 и N 13-14/5806 от 25.03.2004. Данные постановления датировались 06.04.2011 и поступили к судебным приставам - исполнителям 08.06.2011.

Согласно данным уточнениям по постановлению N 16-13/5963 от 17.04.2001 ко взысканию предъявлена сумма - 477 613,89 руб. и N 13-14/5806 от 25.03.2004 - 9 867 567,33 руб., которые представляют собой пеню за несвоевременную уплату налогов.

Оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете N 40702810600000001569 в ЗАО "Солид Банк" в размере 14 921 735,38 руб., явилось основанием для списание банком инкассовым поручением N 1 от 28.06.2011 денежных средств в указанной выше сумме, что послужило основанием для обращения общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя данные требования в данной части, суды обеих инстанций правомерно руководствовались нижеследующим.

Согласно положениям статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с частью 2 статьи 69 названного Федерального закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом - исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 2 статьи 70 Закона N 229-ФЗ установлено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава - исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом - исполнителем расчетных документов.

Судами обеих инстанций установлено, что основанием для вынесения оспариваемого постановления от 28.06.2011 явилась информация налогового органа от 06.04.2011, согласно которой взысканию с общества подлежит 10 345 181,22 руб.

Принимая за основу данную информацию, судебный пристав не учел того, что общество 11.04.2011 за N 0835 представило ответ на запрос, из содержания которого следует, что не имеет задолженности по указанным пеням (со ссылкой на требования NN 7316 и 8132 от 20.08.2004). Данная информация не оценена судебным приставом, как не дана оценка и тому обстоятельству, что налоговый орган внес спустя 10 лет уточнения в ранее вынесенные постановления, что не предусмотрено статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, рассмотрение данного дела было приостановлено Арбитражным судом Камчатского края до рассмотрения кассационной жалобы по делу N А24-2865/2011, которым оспаривалось правомерность действий налогового органа по направлению в адрес судебных приставов информации, содержащейся в уточнениях от 06.04.2011 N 10-48/06814 к постановлению от 25.03.2004 N 13-14/5806 и уточнением N 10-48/06815 к постановлению от 17.04.2001 N 16-13/5963.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.03.2012 по данному делу действия налоговых органов по направлению в службу судебных приставов указанных выше уточнений признаны незаконными, после чего производство по данному делу возобновлено Арбитражным судом Камчатского края.

Таким образом, учитывая установленную арбитражным судом по делу N А24-2865/2011 незаконность действий налогового органа по направлению уточнений к постановлениям о взыскании задолженностей по налоговым платежам, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, безусловно подтверждающих наличие по состоянию на 28.06.2011 задолженности общества по вышеуказанным исполнительным производствам, именно в том размере, как это было указано в постановлении судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, суды обеих инстанций правомерно пришли к выводу о несоответствии данного постановления требованиям Закона N 229-ФЗ, в том числе требованиям части 2 статьи 69 данного Закона о соразмерности взыскиваемых сумм размерам имеющейся задолженности, а также соблюдению принципа законности, указанному в статье 4 Закона N 229-ФЗ.

Доводы заявителя жалобы оценены судами обеих инстанций и по существу сводятся к несогласию с оценкой установленных судами обстоятельств по делу, переоценка которых в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.05.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2012 по делу N А24-2864/2011 Арбитражного суда Камчатского края в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.А. Сумина

Судьи

В.М. Голиков О.Н. Трофимова