Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 ноября 2012 г. N Ф03-5170/12 по делу N А73-3140/2012

г. Хабаровск

09 ноября 2012 г.

А73-3140/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е. Лобаря

Судей: Л.Б. Шариповой, И.А. Тарасова

при участии:

от УФК по Хабаровскому краю: Т.С. Ковалева, представитель по доверенности от 06.02.2012 N 22-13-24/15

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю

на решение от 05.07.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012

по делу N А73-3140/2012 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Т.Н. Никитина, в апелляционном суде судьи: Е.А. Швец, И.И. Балинская, Е.Г. Харьковская

По заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

к Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю

третье лицо: Войсковая часть 03133

о признании незаконными действий

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН 1032700309443, место нахождения: 680030, Хабаровский край, город Хабаровск, улица Слободская, 27, далее - учреждение, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ОГРН 1022700911881, место нахождения: 680000, город Хабаровск, улица Дзержинского, 41, далее - УФК по Хабаровскому краю, Управление), выразившихся в возврате без исполнения исполнительного листа серии АС N 001773481 по делу N А73-1343/2011, и обязании принять исполнительный документ к исполнению.

Решением от 05.07.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.09.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с названными судебными актами, УФК по Хабаровскому краю обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указывает на отсутствие правовых оснований для исполнения исполнительного листа серии АС N 001773481. Считает, что оспариваемые действия Управления осуществлены в соответствии с действующим законодательством, в рамках процедур, регламентирующих порядок исполнения судебных актов о взыскании средств федерального бюджета по обязательствам должника.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель УФК по Хабаровскому краю поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, выступления в судебном заседании представителя Управления, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, решением суда от 17.03.2011 по делу N А73-1343/2011, вступившего в законную силу, с войсковой части 03133 в доход бюджета взысканы задолженность по страховым взносам и пени в размере 566 072,67 руб. Выдан исполнительный лист серии АС N 001773481, который направлен взыскателем для исполнения в УФК по Хабаровскому краю по месту нахождения должника.

Письмом от 15.12.2011 N 22-13-32/8054 Управление возвратило исполнительный лист без исполнения по мотивам отсутствия в органах Федерального казначейства открытых лицевых счетов должника.

Полагая возврат исполнительного документа без исполнения незаконным, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций правомерно руководствовались положениями главы 24.1 БК РФ, предусматривающей исполнение судебных актов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по смыслу которых исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства.

Таким образом, орган Федерального казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, должен сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.

При отсутствии у должника лицевых (расчетных) счетов как в органах Федерального казначейства, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, исполнительный лист направляется для исполнения в орган казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета, который вправе указать, с какого его счета следует производить взыскание.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 9647/10.

Кроме того, пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для возврата исполнительного листа взыскателю, в числе которых отсутствие у должника лицевого счета, в том числе в органах Федерального казначейства не поименовано.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, а также установив, что в данном случае УФК по Хабаровскому краю указанные выше действия не произвело, а возвратило исполнительный лист взыскателю по основанию, не предусмотренному БК РФ, суды обеих инстанций правомерно признали его действия незаконными.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, имеющихся доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что согласно статье 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и опровергающих правильность выводов арбитражных судов, в кассационной жалобе не приведено.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.07.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 по делу N А73-3140/2012 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е. Лобарь

Судьи

Л.Б. Шарипова И.А. Тарасов