Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 декабря 2012 г. N Ф03-5682/12 по делу N А51-5012/2011

г. Хабаровск

17 декабря 2012 г.

А51-5012/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: А.Н. Барбатова

Судей: М.М. Саранцевой, С.Ю. Лесненко

при участии

от истца: Брунбендер Ю.В., представитель, доверенность от 22.12.2011 N 4

от ответчиков: от ФТС России - Шерстюк В.Б., главный государственный таможенный инспектор, доверенность от 19.12.2011 N 25 АА 0441989

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Федеральной таможенной службы

на решение от 26.06.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012

по делу N А51-5012/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.Н. Кучинский, в апелляционном суде судьи: К.П. Засорин, Л.Ю. Ротко, И.С. Чижиков

По иску общества с ограниченной ответственностью "ВЭД-ТРАНЗИТ"

к Находкинской таможне, Федеральной таможенной службе

о взыскании 112 326 руб. 91 коп.

Общество с ограниченной ответственностью "ВЭД-ТРАНЗИТ" (ОГРН 1082508005260, 692941, Приморский край, г. Находка, ул. Внутрипортовая, 23, 26, 27) (далее - ООО "ВЭД-ТРАНЗИТ", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Находкинской таможне (ОГРН 1022500713333, 690000, Приморский край, г. Находка, ул. Портовая, 17), Федеральной таможенной службе (ОГРН 1047730023703, 121087, г. Москва, ул. Новозаводская, 11/5) (далее - ФТС России) о взыскании убытков в размере 112 326 руб. 91 коп., причиненных сверхнормативным хранением и использованием контейнера, в результате незаконного решения Находкинской таможни об отказе в принятии грузовой таможенной декларации (ГТД) N 10714040/160210/00.

Решением суда от 09.08.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием причинно-следственной связи между действиями таможенного органа и убытками истца, а также достаточных доказательств, подтверждающих размер убытков.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.03.2012 решение от 09.08.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 отменены на основании частей 1, 3 статьи 288 АПК РФ. Дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела решением от 26.06.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012, иск удовлетворен. С Российской Федерации в лице ФТС России в пользу "ВЭД-ТРАНЗИТ" взыскано 112 336 руб. 91 коп. убытков. Судебные акты мотивированы доказанностью истцом совокупности условий необходимых для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания убытков в соответствии со статьями 15, 16, 1069 ГК РФ.

В кассационной жалобе (с учетом дополнения к ней) ФТС России просит решение от 26.06.2012, постановление апелляционного суда от 22.08.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы заявитель привел доводы о неправильном применении судами норм материального права в части установления факта реальной оплаты истцом понесенных расходов, а также размера убытков. Указывает на то, что истец не представил надлежащих доказательств, подтверждающих оплату услуг по обслуживанию и хранению товара в контейнере, по которому оформлялась соответствующая ГТД. Ссылается на то, что представленные ООО "ВЭД-ТРАНЗИТ" документы в подтверждение факта несения убытков не соответствуют по форме и содержанию требованиям действующего законодательства и условиям договора от 28.12.2009 N КО-П-125/2010 на обработку контейнерных грузов. Выражает несогласие с выводами судом о том, что истец предпринимал все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков. Считает, что бездействие ООО "ВЭД-ТРАНЗИТ" по выпуску спорного товара, по предоставлению необходимых документов привело к увеличению убытков, в связи с чем в иске должно быть отказано. Полагает, что отсутствие указания в резолютивной части решения от 26.06.2012 на взыскание убытков за счет казны Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ВЭД-ТРАНЗИТ" выражает несогласие с приведенными в ней доводами и просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебном заседании кассационной инстанции, проведённом в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи, представители ФТС России и ООО "ВЭД-ТРАНЗИТ" привели доводы, соответствующие текстам кассационной жалобы и отзыва на нее.

Представитель Находкинской таможни, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в заседании кассационной инстанции участия не принимал.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта от 09.02.2009 N HK/AL20090209, заключенного обществом с компанией ASIA LONG LOGISTIC AND TRADE COMPANY LIMITED, на таможенную территорию Российской Федерации 10.01.2010 ввезён товар - шины пневматические, бывшие в употреблении.

На данный товар, находящийся в контейнере N TGHU 8256402, в таможенный пост Морской порт Восточный истцом 16.02.2010 подана ГТД N 10714040/160210/00.

Таможенным органом принято решение об отказе ООО "ВЭД-ТРАНЗИТ" в принятии указанной ГТД на основании пункта 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) - не представлены документы, необходимые для таможенного оформления.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.06.2010 по делу N А51-6335/2010 признано незаконным решение Находкинской таможни об отказе обществу в принятии ГТД N 10714040/160210/00, оформленное в виде отметки на описи документов к ГТД, как не соответствующее ТК РФ, Распоряжению Правительства РФ от 15.06.2009 N792-р, Положению о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза опасных отходов.

Также из материалов дела усматривается, что 12.10.2009 между ООО "Трансконсервис Плюс" (арендодатель) и ООО "ВЭД-ТРАНЗИТ" (арендатор) заключен договор аренды транспортных контейнеров N 24, по условия которого арендатор при перевозке грузов в контейнерах компании "Dong Young Shipping Line", Ltd (металлических вместимостью 20 и 40 футов) вносит плату за аренду контейнеров согласно приложения N1 к настоящему договору, а арендодатель, действуя от имени и по поручению собственника контейнеров - компании "Dong Young Shipping Line", Ltd на основании агентского соглашения взимает арендную плату.

Согласно приложению N 1 к договору сторонами согласованы тарифы по аренде контейнеров в размере: 3,00$/20' и 5,00$/40' за каждый день. Срок хранения без оплаты -10 дней (с даты выгрузки судна).

28.12.2009 между обществом с ограниченной ответственностью "Восточная Стивидорная Компания" (терминал) и ООО "ВЭД-ТРАНЗИТ" (заказчик) заключен договор N КО-П-125/2010 на обработку контейнерных грузов. Согласно пункту 5.1 договора заказчик производит 100% авансовый платеж от стоимости планируемых услуг на расчетный счет терминала не позднее чем за три дня до момента оказания услуг. В приложении N1 к договору сторонами согласованы тарифы на обработку контейнеров.

Впоследствии 20.05.2010 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении N 10714000-264/2010 по статье 16.16 КоАП РФ - нарушение сроков временного хранения товара, товар - шины б/у изъят и передан на ответственное хранение ООО "Сенк ДВ".

Постановлением Находкинского городского суда от 12.08.2010 N 5-304/10 производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ВЭД-ТРАНЗИТ" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ООО "ВЭД-ТРАНЗИТ" 03.09.2010 повторно подало ГТД N 10714040/030910/0017600 на товар: шины автомобильные бывшие в употреблении в количестве 342 штук. Выпуск товара в свободное обращение разрешен таможенным органом 07.09.2010.

Ссылаясь на то, что в результате незаконных действий таможенного органа ему причинены убытки в виде расходов на оплату сверхнормативного хранения и использования контейнера за период с 20.02.2010 по 20.05.2010, ООО "ВЭД-ТРАНЗИТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 365 ТК РФ (действующего в спорный период) убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход).

Под убытками, определяемыми в соответствии со статьей 15 ГК РФ, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статьям 16, 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения вреда, противоправность действий ответчика, наличие причинной связи между двумя указанными выше элементами, а также размер подлежащих возмещению убытков.

Удовлетворяя требования истца, арбитражные суды исходили из доказанности истцом совокупности элементов, необходимых для взыскания с Российской Федерации в лице ФТС России спорной суммы убытков по правилам статей 15, 1069 ГК РФ.

Арбитражными судами установлено, что убытки в виде расходов на оплату сверхнормативного хранения и использования контейнера возникли у истца в результате незаконных действий Находкинской таможни, выразившихся в невыпуске в установленный срок в свободное обращение ввезенного обществом товара по ГТД N 10714040/160210/00. Так, поскольку декларация подана обществом в таможенный орган 16.02.2010, то в силу статьи 152 ТК РФ товар подлежал выпуску не позднее 19.02.2010. Между тем выпуск товара разрешен только 07.09.2010 после повторного обращения ООО "ВЭД-ТРАНЗИТ" в таможенный орган с соответствующей декларацией.

Суды правомерно сослались на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края от 04.06.2010 по делу N А51-6335/2010, которым решение Находкинской таможни об отказе обществу в принятии ГТД N 10714040/160210/00 признано незаконным.

Противоправные действия таможенного органа повлекли за собой вынужденное хранение ввезенного истцом товара (с 20.02.2010 по 20.05.2010) на складе временного хранения и, соответственно, расходы истца на оплату хранения товара по договору от 28.12.2009 N КО-П-125/2010, а также расходы по аренде контейнера по договору от 12.10.2009 N 24.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды установили, что факт хранения товаров на складе ООО "ВСК" подтвержден представленными ведомостями-расчетами за переработку контейнеров, счетами-фактурами и актами приема-передачи выполненных работ (услуг), а расходы истца на оплату хранения товара в указанный период подтверждены соответствующими платежными поручениями. Также установлено, что понесенные обществом расходы на аренду контейнера подтверждаются счетом-фактурой от 30.03.2010 N 80, актом выполненных работ от 30.03.2010, платежным поручением от 21.06.2010 N 425.

Установив неправомерность действий таможенного органа, факт причинения обществу убытков и их размер, наличие причинной связи между указанными действиями и наступившими для истца последствиями, арбитражные суды на основании статей 15, 16, 1069 ГК РФ пришли к правильному выводу об обоснованности требований истца и удовлетворили иск в заявленном истцом размере.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и с правильным применением норм материального права.

Доводы заявителя жалобы о том, что истец не представил надлежащих доказательств, подтверждающих размер убытков и факт оплаты понесенных ООО "ВЭД-ТРАНЗИТ" расходов, связанных с хранением и арендой контейнера, отклоняются кассационной инстанцией как направленные на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных арбитражными судами обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ в кассационной инстанции недопустимо.

Его же доводы о том, что бездействие ООО "ВЭД-ТРАНЗИТ" по выпуску спорного товара, по предоставлению необходимых документов привело к увеличению убытков, также подлежат отклонению судом кассационной инстанции, поскольку, как усматривается из материалов дела, общество предпринимало меры по обжалованию действий таможенного органа, которые признаны впоследствии незаконными. При этом суд кассационной инстанции учитывает, что хранение товара на складе ООО "ВСК" в период с 20.02.2012 по 20.05.2010 явилось следствием принятия неправомерного решения Находкинской таможней.

Кроме того, указанные доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для их иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Довод заявителя жалобы о том, что отсутствие указания в резолютивной части решения от 26.06.2012 на взыскание убытков за счет казны Российской федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных актов судом кассационной инстанции отклоняется, так как суды, правильно применяя пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", взыскали спорную сумму с Российской Федерации в лице ФТС России. Отсутствие в резолютивной части судебного акта указания на то, что взыскание убытков производится за счет казны Российской Федерации не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку убытки правомерно взысканы с публично-правового образования, которое несет ответственность всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Нарушений либо неправильного применения судами норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения от 26.06.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012 и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.06.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012 по делу N А51-5012/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Барбатов

Судьи

М.М. Саранцева С.Ю. Лесненко