Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 января 2013 г. N Ф03-5913/12 по делу N А24-2832/2011

г. Хабаровск

18 января 2013 г.

А24-2832/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: О.Г. Красковской, Е.К. Яшкиной

при участии:

представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

открытого акционерного общества "Дальневосточное акционерное общество по монтажу теплоэнергетического оборудования"

на решение от 28.05.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012

по делу N А24-2832/2011

Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ю.В. Ищук, в апелляционном суде судьи К.П. Засорин, С.В. Шевченко, И.С. Чижиков

По иску открытого акционерного общества "Дальневосточное акционерное общество по монтажу теплоэнергетического оборудования"

к муниципальному образованию сельское поселение "Село Ивашка"

третьи лица: казенное предприятие Камчатского края "Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог", Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, общество с ограниченной ответственностью "Морошка", администрация Карагинского муниципального района, Карагинский муниципальный район

о взыскании 25 167 191 руб. 04 коп.

Открытое акционерное общество "Дальневосточное акционерное общество по монтажу теплоэнергетического оборудования" (ОГРН 1022700918283, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, Хабаровский р-н, г. Хабаровск, ул. Ленина, 10, далее - ОАО "Дальэнергомонтаж") обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к муниципальному образованию сельское поселение "Село Ивашка" (далее - сельское поселение) о взыскании 25 167 191 руб. 04 коп. в качестве неосновательного обогащения, возникшего из-за неоплаты работ по реконструкции систем тепло-водоснабжения.

Иск обоснован тем, что по устному распоряжению Губернатора Камчатского края истец в отсутствие договоров произвел реконструкцию сетей тепло-водоснабжения на территории сельского поселения. В настоящее время данные инженерные системы используются ответчиком, который извлекает из них полезные свойства. Следовательно, на стороне сельского поселения имеется неосновательное обогащение в виде стоимости выполненных истцом работ, которое должно быть взыскано по правилам статей 1102, 1105 ГК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: казенное предприятие Камчатского края "Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог" (ОГРН 1068282000192, 683024, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Амурская, 3, далее - предприятие), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (ОГРН 1074101008057, 683040, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 1), ООО "Морошка" (ОГРН 1024101419044, 688713, Камчатский край, Карагинский р-н, с. Ивашка, 1), администрация Карагинского муниципального района, Карагинский муниципальный район. Определением от 04.10.2011 суд отклонил ходатайство истца о привлечении к участию в деле муниципального образования "Карагинский муниципальный район" в качестве солидарного ответчика.

Решением от 06.10.2011 в иске отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2011 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.02.2012 решение и постановление апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением от 28.05.2012 в иске отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 решение оставлено без изменения.

Суды установили, что материалами дела подтверждается факт выполнения ОАО "Дальэнергомонтаж" работ по реконструкции сетей тепло-водоснабжения, однако выявлено, что данные сети не находятся в собственности сельского поселения, не передавались ему в порядке, установленном нормами Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ). Поэтому сельское поселение не несет бремя содержания данного имущества и является ненадлежащим ответчиком по делу.

В кассационной жалобе ОАО "Дальэнергомонтаж" просит решение и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы приводит доводы, касающиеся выполнения спорных работ. Суды не учли, что реконструированные сети расположены на территории сельского поселения, которое использует их с пользой для себя. В то же время суды не приняли во внимание отсутствие в деле выписки из реестра объектов муниципальной собственности Карагинского муниципального района в отношении данных сетей. В связи с этим суд лишил ответчика возможности ознакомиться с данным документом и привлечь в качестве соответчика третье лицо, из числа участвующих в деле лиц. Суды нарушили нормы статьи 65 АПК РФ при принятии к исследованию доказательств, представленных ответчиком без предварительного раскрытия.

В отзыве на кассационную жалобу сельское поселение выражает согласие с позицией судов, изложенной в судебных актах.

В судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

Проверив законность решения и постановления апелляционного суда, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для их отмены, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Суды установили, что по устному распоряжению Губернатора Камчатского края ОАО "Дальэнергомонтаж" произвело работы на объекте "Реконструкция систем тепло-водоснабжения села Ивашка Карагинского района (II очередь строительства)". Работы выполнены в 2008 году за пределами государственных контрактов от 15.09.2007 N 02/10 и N 02/11, заключенных истцом с предприятием на выполнение работ по реконструкции систем тепло-водоснабжения того же муниципального образования.

По итогам выполнения работ истец составил акт формы КС-2 от 30.12.2008 на сумму 25 167 191 руб. 04 коп. Оплата работ по данному акту не производилась.

В связи с неоплатой работ по реконструкции сетей, находящихся на территории сельского поселения и используемых для жизнеобеспечения ответчика, ОАО "Дальэнергомонтаж" обратилось к последнему с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого же Кодекса.

По смыслу данной нормы права, обязанность по возмещению потерпевшему неосновательного обогащения возлагается на лицо, допустившее незаконное приобретение либо сбережение имущества.

Однако, отклоняя иск, суды пришли к основанному на законе выводу о том, что сельское поселение является ненадлежащим ответчиком по делу.

Согласно уставу сельского поселения (принят решением Совета депутатов муниципального образования "Село Ивашка") данное сельское поселение образовано в соответствии с Законом Корякского автономного округа от 02.12.2004 N 365-оз "О наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований Корякского автономного округа".

Часть 11.1 статьи 154 Закона N 122-ФЗ регламентирует вопросы разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" видами имущества. До 1 января 2009 года в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, определяющего порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят эти поселения, осуществляется в соответствии с видами имущества, установленными в данном Законе.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Суды установили, что реконструированные сети тепло-водоснабжения пролегают по улицам Левченко, Строительная, Школьная, Черемушки, Молдавская, переулку Больничный, расположенным на Колхозной стороне сельского поселения. Протяженность данных сетей согласно расчету истца составила: теплосетей - 2 239 м., сетей водоснабжения - 1 183 м.

Постановлением Правительства Камчатского края от 04.02.2011 N 40-П, принятым во исполнение Закона N 122-ФЗ и Закона Камчатского края от 25.03.2008 N 28 "О порядке разграничения муниципального имущества между муниципальными образованиями в Камчатском крае", утвержден перечень имущества, передаваемого Карагинским муниципальным районом в муниципальную собственность сельского поселения в порядке разграничения муниципальной собственности. По данному перечню только в 2001 году в собственность сельского поселения переданы наружные тепловые сети и сети водопровода протяженностью 2 649,1 км. Данные сети пролегают по Рыбозаводской стороне (улицы Солнечная, Речная, Морская, Юрьева) села Ивашка. В подтверждение передачи данного имущества ответчику представлены акт приема-передачи от 18.03.2011 с приложениями N 1 и N 2 к нему, техническая документация на сооружение - наружные тепловые сети, технический паспорт на Центральный водовод, протяженностью 800-м.

Доказательства передачи реконструированных сетей тепло-водоснабжения Колхозной стороны села Ивашка в собственность сельского поселения от Карагинского муниципального района в порядке, установленном законодательством, судам не представлены. Включение данных сетей в состав передаваемого в собственность ответчика имущества в порядке разграничения права собственности на муниципальные объекты между Карагинским муниципальным районом и сельским поселением ничем не подтверждено.

Из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунального хозяйства администрации Карагинского муниципального района от 04.05.2012 N 35 усматривается, что еще в 2009 году был решен вопрос о передаче сельскому поселению сетей тепло-водоснабжения, кроме сетей Колхозной стороны села.

Из изложенного следует, что сети тепло-водоснабжения, являвшиеся предметом реконструкции, не относятся к объектам сельского поселения, обязательства по их содержанию у последнего отсутствуют (статья 210 ГК РФ). Поэтому нет оснований рассматривать данного ответчика неосновательно обогатившимся за счет истца с позиций норм статьи 1102 ГК РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что реконструированные сети находятся на территории села Ивашка, которое использует их для собственной пользы, отклоняется, поскольку, как указано выше, с позиции статьи 210 ГК РФ определяющее значение для установления факта неосновательного обогащения в данном случае имеет признак принадлежности объекта. В отсутствие у ответчика юридических прав на спорные сети на него не может быть возложена обязанность по их содержанию, что фактически подразумевает настоящий иск.

Довод жалобы о том, что суд принял во внимание возражения и доказательства ответчика, не раскрытые в порядке части 3 статьи 65 АПК РФ, отклоняется, поскольку возражения против предъявления иска и доказательства разграничения муниципального имущества ответчик выдвигал еще при первоначальном рассмотрении дела. Возможность ознакомления с данными доводами и доказательствами у истца имелась, равно, как и право ходатайствовать перед судом о замене ненадлежащего ответчика в порядке статьи 47 АПК РФ.

Ссылка истца в жалобе на отсутствие в деле выписки из реестра объектов муниципальной собственности Карагинского муниципального района в отношении спорных сетей во внимание не принимается, поскольку отсутствие данного доказательства не опровергает выводы судов о неподтвержденности факта наделения ответчика этим имуществом в установленном законом порядке.

Иные доводы жалобы, касающиеся выполнения работ, в условиях предъявления иска к ненадлежащему ответчику не имеют правового значения для дела, поэтому кассационной инстанцией отклоняются.

Нормы материального и процессуального права применены судами правильно, поэтому решение и постановление не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.05.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 по делу N А24-2832/2011 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

О.Г. Красковская Е.К. Яшкина