Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 января 2013 г. N Ф03-6175/12 по делу N А51-6184/2012

г. Хабаровск

21 января 2013 г.

А51-6184/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: Е.К. Яшкиной, С.И. Гребенщикова

при участии: лица, участвующие в деле, не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал"

на решение от 10.07.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2012

по делу N А51-6184/2012 Арбитражного суда Приморского края

по иску краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал"

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка - детский сад N 164 города Владивостока", Администрации города Владивостока

о взыскании 59 464 руб. 78 коп.

Краевое государственное унитарное предприятие "Приморский водоканал" (ОГРН 1042501100267, ИНН 2503022413; 692841, Приморский край, Шкотовский р-н, п. Штыково, ул. Центральная, д. 5; далее - КГУП "Приморский водоканал") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N 164 г. Владивостока" (ОГРН 2540075646, ИНН 2540075646; 690002, Приморский край, г. Владивосток, пр-кт Острякова, д. 3-А; далее - Учреждение), а при недостаточности денежных средств у Учреждения - с администрации г. Владивостока (далее - Администрация) 59 464 руб. 78 коп., составляющих плату за сброс с января по апрель 2011 года в систему канализации загрязняющих веществ, превышающих их предельно-допустимые концентрации.

Решением от 10.07.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2012, иск удовлетворен в части: с Учреждения в пользу истца взыскано 3 368 руб. 25 коп.; в удовлетворении остальной части требований, в том числе и в отношении второго ответчика - Администрации, отказано.

В кассационной жалобе КГУП "Приморский водоканал" просит решение и постановление апелляционного суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить и принять решение об удовлетворении иска в полном объеме. По существу доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов о противоречии пункта 8.6 контракта от 24.03.2011 нормам Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167). Обращает внимание окружного суда, что данный пункт контракта, равно как и содержание упомянутого в нем акта от 24.03.2010 N 198028, со стороны Учреждения не оспаривались.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация выразила несогласие с изложенными в ней доводами и просила оставить в силе обжалуемые судебные акты как законные и обоснованные.

В заседание суда кассационной инстанции участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились.

Проверив законность состоявшихся судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит их подлежащими отмене исходя из следующего.

Как установлено судами из материалов дела, между КГУП "Приморский водоканал" (исполнителем) и Учреждением (абонентом) заключен муниципальный контракт на оказание услуг водоснабжения и водоотведения от 24.03.2011 N 2564.

По условиям контракта (пункт 2.1.3) исполнитель обязуется контролировать соблюдение абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод путем выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время. Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод. Факт отбора проб удостоверяется актом, который подписывается представителями исполнителя и абонента.

Абонент, в свою очередь, обязуется, в том числе, своевременно производить оплату исполнителю за полученную воду, сброшенные сточные воды, сброс загрязняющих веществ в систему канализации; обеспечивать беспрепятственный доступ работников исполнителя к узлу учета абонента для осуществления контрольных функций; соблюдать действующие лимиты и режимы потребления питьевой воды и приема сточных вод (пункт 2.2 контракта).

В соответствии с пунктом 4.3.1 контракта за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации с абонента взимается повышенная плата.

Пунктом 8.5 контракта предусмотрено, что до момента составления (переоформления) акта на определение контрольного канализационного колодца стороны договорились определять его согласно акту, составленному между ОАО "Водоканал" и абонентом.

Актами от 23.12.2009 N 198028, составленными между абонентом и ОАО "Водоканал", определены два контрольных канализационных колодца: КК-1, расположенный согласно схеме на территории д/пл (50% - прачечная) и КК-2, расположенный согласно схеме с правой стороны здания относительно главного входа (50% - кухня).

01.01.2011 КГУП "Приморский водоканал" и Учреждением определены два контрольных канализационных колодца для отбора проб канализационных стоков: КК-1 (выпуск-прачечная) и КК-2 (выпуск-кухня), идентичные определенным абонентом и ОАО "Водоканал".

Наряду с этим, пунктом 8.6 контракта установлено, что до момента следующего отбора проб сточной воды абонента стороны договорились использовать при расчетах за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах данные анализа пробы, отобранной ОАО "Водоканал" (акт N Д-198028 от 24.03.2010).

До заключения контракта от 24.03.2011 представителями ОАО "Водоканал" и Учреждения составлены акты отбора проб сточной воды N Д-198028, результаты которых не соответствуют требованиям, предъявляемым к сбросу сточных вод в городскую канализацию по 4 и 3 ингредиентам.

26.04.2011 КГУП "Приморский водоканал" и абонентом составлены акты отбора проб сточных вод N Д-198028 (выпуск: прачечная и выпуск: кухня), по результатам анализа которых установлено превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в сточных водах абонента, сбрасываемых в систему канализации г. Владивостока.

Обращаясь с настоящим иском в суд, КГУП "Приморский водоканал" основывался на результатах вышеназванных актов от 24.03.2010, от 26.04.2011 и пункте 4.3.1 контракта.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно пункту 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Приморского края порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации и условия приема сточных вод от предприятий и организаций урегулированы постановлением Губернатора Приморского края от 22.01.2008 N 7-пг "Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", постановлением администрации г. Владивостока от 19.07.1996 N 952 "Об условиях приема сточных вод от предприятий и организаций в систему канализации г. Владивостока".

Проанализировав представленные в дело доказательства с позиций статьи 71 АПК РФ и признав доказанным факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах Учреждения, судебные инстанции пришли к выводу об удовлетворении иска в размере 3 368 руб. 25 коп., составляющих плату за сброс в систему канализации загрязняющих веществ, рассчитанную истцом исходя из актов от 26.04.2011, составленных КГУП "Приморский водоканал" и Учреждением.

Мотивом для отказа в удовлетворении остальной части иска (56 096 руб. 53 коп.), основанного на актах от 24.03.2010, явилось их оформление иной организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ОАО "Водоканал") и отсутствие доказательств правопреемства истца в отношении требований этого лица.

Условия пункта 8.6 муниципального контракта от 24.03.2011, предусматривающего возможность использовать при расчетах между истцом и Учреждением анализы проб сточных вод абонента, отобранные ОАО "Водоканал" (акт от 24.03.2010), до момента следующего отбора проб, признаны судами противоречащими требованиям пунктов 1, 66, 70, 71 Правил N 167.

Однако, делая такой вывод, судебные инстанции четко не указали, в чем выразилось несоответствие названного пункта обозначенным пунктам Правил N 167, учитывая, что прямого запрета на составление акта отбора сточных проб иной организацией водопроводно-канализационного хозяйства и использование результатов такого отбора для целей расчетов за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента названные нормы права не содержат.

В этой связи вывод судов о несоответствии пункта 8.6 контракта Правилам N 167 признается судом кассационной инстанции недостаточно обоснованным.

Кроме того, соответствующий вывод судов нельзя признать соответствующим требованиям статьи 431 ГК РФ, учитывая, что действительная воля сторон при согласовании пункта 8.6 контракта и их отношения к данному пункту, а также причины, обусловившие включение его в муниципальный контракт, судами не выяснялись. При этом в материалы дела не представлено доказательств, указывающих на оспаривание Учреждением этого пункта контракта в установленном законом порядке.

Помимо этого судами не учтено, что в соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как видно из дела, Учреждение в суде первой инстанции каких-либо возражений против иска КГУП "Приморский водоканал", в том числе относительно использования истцом в своем расчете исходных данных анализа проб, отраженных в актах от 24.03.2010, составленных ОАО "Водоканал", а также в целом относительно легитимности согласованного в контракте от 24.03.2011 пункта 8.6 не представляло; отзыв Учреждения на апелляционную жалобу дублирует содержание решения суда от 10.07.2012, а также отзыва Администрации; в судебных заседаниях судов первой и апелляционной инстанций представитель Учреждения не участвовал.

Суды не мотивировали, в силу каких обстоятельств ими не применена часть 3.1 статьи 70 АПК РФ и при отсутствии возражений со стороны Учреждения опровергнуты доводы и доказательства истца.

Учитывая вышеизложенное, решение и постановление апелляционного суда подлежат отмене на основании частей 1-3 статьи 288 АПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду следует устранить отмеченные в настоящем постановлении недостатки и повторно разрешить спор, выяснив правовую позицию Учреждения по имеющим существенное для настоящего дела вопросам, дав всестороннюю и полную оценку представленным в дело доказательствам и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и нормы процессуального права.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.07.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2012 по делу N А51-6184/2012 Арбитражного суда Приморского края отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

Е.К. Яшкина С.И. Гребенщиков