Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 января 2013 г. N Ф03-6197/12 по делу N А04-2819/2012

г. Хабаровск

31 января 2013 г.

А04-2819/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е. Лобаря

Судей: И.А. Тарасова, С.Н. Новиковой

при участии

от ООО "Калининэнергострой": А.А. Бредюк, представитель по доверенности б/н от 15.01.2013

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Калининэнергострой"

на решение от 26.06.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2012

по делу N А04-2819/2012 Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.И. Котляревский, в апелляционном суде судьи: Е.Г. Харьковская, Е.В. Гричановская, Т.Д. Пескова

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Калининэнергострой"

к администрации Благовещенского района Амурской области

третье лицо: Сугатов Павел Геннадьевич

о признании недействительным постановления

Общество с ограниченной ответственностью "Калининэнергострой" (ОГРН 1022800875350, место нахождения: 675000, Амурская область, город Благовещенск, улица Политехническая, 159/1, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Благовещенского района Амурской области (ОГРН 1022800526055, место нахождения: 675000, город Благовещенск, улица Зейская, 198, далее - администрация) от 14.11.2011 N 1916 "О предоставлении в собственность земельного участка Сугатову П.Г. под холодный склад в селе Владимировка" (далее - постановление от 14.11.2011 N 1916). В качестве способа восстановления нарушенного права общество просит суд обязать администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Сугатов Павел Геннадьевич.

Решением от 26.06.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.09.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы ссылается на нарушение администрацией процедуры принятия решения о предоставлении права выкупа земельного участка. Считает, что постановлением от 14.11.2011 N 1916 нарушены права и законные интересы ООО "Калининэнергострой".

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании, представитель общества поддержал доводы, изложенные в жалобе, дав по ним пояснения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, выступления в судебном заседании представителя общества, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 12.12.2008 администрацией принято постановление N 2139 "О предоставлении в аренду земельного участка ООО "Калининэнергострой" для холодного склада в селе Владимировка".

Во исполнение вышеуказанного постановления, 15.12.2008 между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 316 сроком на три года, согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок площадью 2216 кв. м. из категории земли населенных пунктов с кадастровым номером 28:10:122017:0079, расположенный в центральной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру квартала 17 (Амурская область, Благовещенский район, село Владимировка, квартал 17) для холодного склада (далее - спорный земельный участок). Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области 12.02.2009, что подтверждается проставленным на договоре штемпелем.

По акту приема-передачи от 15.12.2008 указанный земельный участок передан арендатору.

02.07.2009 на общем собрании участников ООО "Калининэнергострой" было принято решение о передаче Сугатову П.Г. в собственность холодного металлического склада стоимостью 3 000 000 (три миллиона) руб., расположенного по адресу: село Владимировка, улица Зейская, 37 общей площадью 2106,0 кв. м., с кадастровым номером 28:10:122017:0079:10:211:002:007141390, принадлежащего обществу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 10.06.2008, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области с реестровым номером 28-28-01/025/2008-981 вместе с правами на земельный участок площадью 2216 кв. м.

Передача холодного металлического склада оформлена по акту приема-передачи от 08.07.2009.

05.11.2009 между обществом (сторона 1) и Сугатовым П.Г. (сторона 2) заключен договор уступки прав аренды земельного участка, в соответствии с которым Сугатов П.Г. принял на себя права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды от 15.12.2008 N 316. Указанный договор также зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области 02.12.2009, что подтверждается проставленным на договоре штемпелем.

В последствии, Сугатов П.Г. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под холодный склад в селе Владимировка Благовещенского района.

14.11.2011 администрацией принято постановление N 1916 "О предоставлении в собственность земельного участка Сугатову П.Г. под холодный склад в селе Владимировка", на основании которого между администрацией (продавец) и Сугатовым П.Г. (покупатель) заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.

Полагая, что постановлением от 14.11.2011 N 1916 нарушены права общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражные суды установили, что Сугатов П.Г. является собственником нежилого здания, площадью 148,2 кв. м., расположенного по адресу: Амурская область, село Владимировка, улица Зейская, 37, а также объекта недвижимости расположенного на земельном участке с кадастровым номером 28610:122017:0079.

Исходя из установленных обстоятельств дела, положений статей 1, 36 ЗК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", арбитражные суды правомерно пришли к выводу о том, что Сугатов П.Г. обладает исключительным правом на земельный участок, занятый указанной недвижимостью и необходимый для ее использования и обоснованно отказали ООО "Калининэнергострой" в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, имеющихся доказательств и сделанных на их основании выводов судов,

что согласно статье 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и опровергающих правильность выводов арбитражных судов, в кассационной жалобе не приведено.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.06.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2012 по делу N А04-2819/2012 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е. Лобарь

Судьи

И.А. Тарасов С.Н. Новикова