|
31 января 2013 г.
|
А04-2819/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 января 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: С.Е. Лобаря
Судей: И.А. Тарасова, С.Н. Новиковой
при участии
от ООО "Калининэнергострой": А.А. Бредюк, представитель по доверенности б/н от 15.01.2013
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Калининэнергострой"
на решение от 26.06.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2012
по делу N А04-2819/2012 Арбитражного суда Амурской области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.И. Котляревский, в апелляционном суде судьи: Е.Г. Харьковская, Е.В. Гричановская, Т.Д. Пескова
По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Калининэнергострой"
к администрации Благовещенского района Амурской области
третье лицо: Сугатов Павел Геннадьевич
о признании недействительным постановления
Общество с ограниченной ответственностью "Калининэнергострой" (ОГРН 1022800875350, место нахождения: 675000, Амурская область, город Благовещенск, улица Политехническая, 159/1, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Благовещенского района Амурской области (ОГРН 1022800526055, место нахождения: 675000, город Благовещенск, улица Зейская, 198, далее - администрация) от 14.11.2011 N 1916 "О предоставлении в собственность земельного участка Сугатову П.Г. под холодный склад в селе Владимировка" (далее - постановление от 14.11.2011 N 1916). В качестве способа восстановления нарушенного права общество просит суд обязать администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Сугатов Павел Геннадьевич.
Решением от 26.06.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.09.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с названными судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.
В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы ссылается на нарушение администрацией процедуры принятия решения о предоставлении права выкупа земельного участка. Считает, что постановлением от 14.11.2011 N 1916 нарушены права и законные интересы ООО "Калининэнергострой".
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании, представитель общества поддержал доводы, изложенные в жалобе, дав по ним пояснения.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд не обеспечили.
Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, выступления в судебном заседании представителя общества, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Как следует из материалов дела, 12.12.2008 администрацией принято постановление N 2139 "О предоставлении в аренду земельного участка ООО "Калининэнергострой" для холодного склада в селе Владимировка".
Во исполнение вышеуказанного постановления, 15.12.2008 между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 316 сроком на три года, согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок площадью 2216 кв. м. из категории земли населенных пунктов с кадастровым номером 28:10:122017:0079, расположенный в центральной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру квартала 17 (Амурская область, Благовещенский район, село Владимировка, квартал 17) для холодного склада (далее - спорный земельный участок). Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области 12.02.2009, что подтверждается проставленным на договоре штемпелем.
По акту приема-передачи от 15.12.2008 указанный земельный участок передан арендатору.
02.07.2009 на общем собрании участников ООО "Калининэнергострой" было принято решение о передаче Сугатову П.Г. в собственность холодного металлического склада стоимостью 3 000 000 (три миллиона) руб., расположенного по адресу: село Владимировка, улица Зейская, 37 общей площадью 2106,0 кв. м., с кадастровым номером 28:10:122017:0079:10:211:002:007141390, принадлежащего обществу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 10.06.2008, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области с реестровым номером 28-28-01/025/2008-981 вместе с правами на земельный участок площадью 2216 кв. м.
Передача холодного металлического склада оформлена по акту приема-передачи от 08.07.2009.
05.11.2009 между обществом (сторона 1) и Сугатовым П.Г. (сторона 2) заключен договор уступки прав аренды земельного участка, в соответствии с которым Сугатов П.Г. принял на себя права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды от 15.12.2008 N 316. Указанный договор также зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области 02.12.2009, что подтверждается проставленным на договоре штемпелем.
В последствии, Сугатов П.Г. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под холодный склад в селе Владимировка Благовещенского района.
14.11.2011 администрацией принято постановление N 1916 "О предоставлении в собственность земельного участка Сугатову П.Г. под холодный склад в селе Владимировка", на основании которого между администрацией (продавец) и Сугатовым П.Г. (покупатель) заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.
Полагая, что постановлением от 14.11.2011 N 1916 нарушены права общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящи
