Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2013 г. N Ф03-575/13 по делу N А59-2678/2012

г. Хабаровск

05 марта 2013 г.

А59-2678/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Голикова В.М., Трофимовой О.Н.

при участии

от заявителя: ОАО "Дальтехэнерго" - представитель не явился;

от ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области - Ким Е.С., представитель по доверенности от 09.01.2013 N 5; Ли Н.Х., представитель по доверенности от 09.01.2013 N 4;

рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области

на решение от 27.09.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012

по делу N А59-2678/2012 Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Орифова В.С.; в апелляционном суде судьи: Сидорович Е.Л., Солохина Т.А., Рубанова В.В.

по заявлению открытого акционерного общества "Дальтехэнерго"

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области

о признании незаконным решения

Открытое акционерное общество "Дальтехэнерго" (ОГРН 1032502260977, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Уборевича, 10, стр. 9, далее - ОАО "Дальтехэнерго", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН 1026500543178, место нахождения: 693000, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 69а, корп. 2; далее - управление, пенсионный фонд) от 10.05.2012 N 074 001 12 РК 0001434 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением суда от 27.09.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012, заявленные требования удовлетворены: оспариваемое решение пенсионного фонда признано незаконным как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе пенсионного фонда, который просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель жалобы полагает, что поскольку Сахалинский филиал ОАО "Дальтехэнерго" (далее - филиал) зарегистрирован в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, именно он, а не ОАО "Дальтехэнерго", обязан предоставлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, соответственно, филиал является субъектом вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ.

Управление также не согласно с выводом судов о ненадлежащем извещении общества о времени и месте составления акта камеральной проверки и рассмотрения ее результатов.

Представители пенсионного фонда в судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Сахалинской области, доводы кассационной жалобы поддержали в полном объеме.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило; однако в отзыве на кассационную жалобу доводы управления отклонило, указывая на их несостоятельность, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителей пенсионного фонда, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 22.03.2012 по результатам проведения камеральной проверки представленного Сахалинским филиалом ОАО "Дальтехэнерго" расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2 квартал 2011 года управлением составлен акт проверки N 07400130000839 и 10.05.2012 вынесено решение от 10.05.2012 N 074 001 12 РК 0001434, которым филиал привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 410 287,40 руб.

Основанием для принятия решения явилось нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2011 года.

Не согласившись с решением пенсионного фонда, ОАО "Дальтехэнерго" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд установил юридически значимые для дела факты, рассмотрел доводы общества и возражения на них управления, оценил доказательства в их совокупности и взаимосвязи и пришел к выводу о несоответствии оспариваемого решения Закону N 212-ФЗ. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. При этом судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Статьей 41 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из приведенных норм следует, что решение страховщика о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере отношений, регулируемых Законом N 212-ФЗ, может быть принято только в отношении плательщика страховых взносов - юридического лица.

В силу части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение пенсионного фонда принято в отношении Сахалинского филиала ОАО "Дальтехэнерго".

Таким образом, поскольку решение управления вынесено не в отношении плательщика страховых взносов - организации (юридического лица), а в отношении филиала общества, являющегося его структурным подразделением, что противоречит вышеприведенным положениям Федерального закона N 212-ФЗ, оспариваемый ненормативный правовой акт пенсионного фонда обоснованно признан незаконным.

Кроме того, порядок проведения проверок плательщиков страховых взносов, оформление проверки и порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах регулируются Законом N 212-ФЗ.

Судебными инстанциями установлено, что в нарушение положений статьи 39 Закона N 212-ФЗ пенсионный фонд ненадлежащим образом известил ОАО "Дальтехэнерго" о времени и месте составления акта камеральной проверки и рассмотрения ее результатов, что является самостоятельным основанием для признания незаконным оспариваемого решения управления.

Поскольку выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных актов, не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.09.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 по делу N А59-2678/2012 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А. Сумина

Судьи

В.М. Голиков О.Н. Трофимова