Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 марта 2013 г. N Ф03-945/13 по делу N А51-7621/2012

г. Хабаровск

18 марта 2013 г.

А51-7621/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: Г.А.Камалиевой, С.А.Логвиненко

при участии

от ООО "Ливадийский ремонтно-судостроительный завод" - Дмитриев Дмитрий Александрович, представитель по доверенности б/н от 06.03.2013

иные лица, участвующие в деле, не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Приморского края

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012

по делу N А51-7621/2012 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "Ливадийский ремонтно-судостроительный завод"

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю

третьи лица: администрация Приморского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка

Общество с ограниченной ответственностью "Ливадийский ремонтно-судостроительный завод" (далее - общество, ОГРН 1092508000023, адрес (место нахождения): 692953, Приморский край, г.  Находка, ул.  Набережная, 32) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации Находкинского городского округа (ОГРН 1022500699704, адрес (место нахождения): 692904, Приморский край, г. Находка, Находкинский проспект, 16) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:31:050003:0052 равной рыночной стоимости земельного участка, определенной отчетом от 20.02.2012 N 11-01.1082, в размере 63 900 000 руб.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 25.04.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Приморского края (ОГРН 1022502275168, адрес (место нахождения): 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22), федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю (ОГРН 1022501911882, адрес (место нахождения): 690063, Приморский край, г.  Владивосток, ул.  Приморская, 2), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г.  Владивосток, ул.  Посьетская, 48).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 19.06.2012 (с учетом определения суда от 12.07.2012 об исправлении опечатки) произведена замена ненадлежащего ответчика на федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (далее - кадастровая палата), а также в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит изменить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:050003:0052, внесенную в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости в размере 76 700 000 рублей и обязать ответчика внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.08.2012 в удовлетворении заявленных истцом требований отказано. Производство по делу в отношении ответчика - администрации Находкинского городского округа прекращено.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 решение суда от 16.08.2012 отменено. Апелляционный суд установил кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 71 760 000 руб.; обязал кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, администрация Приморского края обратилась в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление от 29.11.2012 отменить, решение суда от 16.08.2012 оставить в силе. В обоснование жалобы заявитель указал на несогласие с рыночной стоимостью земельного участка, определенной в отчете независимого оценщика от 01.01.2010 N 12-01.860. Полагает, что оценщиком преднамеренно искажены результаты анализа наиболее эффективного использования оцениваемого земельного участка, что в итоге привело к некорректному выбору им аналогов объекта оценки и искажению результата оценки. Указывает на то, что оценщиком нарушены требования пункта 4 Федерального стандарта оценки N 3 "Требования к отчету об оценке", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 254, пункт 17 Федерального стандарта оценки N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256. Кроме того, приводит доводы о несоответствии отчета оценщика требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об оценочной деятельности).

Общество в отзыве на кассационную жалобу, поддержанном представителем в судебном заседании кассационной инстанции, отклонило изложенные в ней доводы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на кассационную жалобу не представили.

Проверив в порядке и в пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого постановления апелляционной инстанции, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, настоящий спор возник в связи с несогласием истца, являющегося на основании договора аренды от 23.07.2003 N 2464-03 (с учетом соглашения от 09.11.2009 о внесении изменений и дополнений в договор) арендатором земельного участка площадью 189 171 кв. м., расположенного по адресу: Приморский край, пгт.  Ливадия, ул.  Набережная, д.32, с кадастровым номером 25:31:050003:0052, с установленной постановлением администрации Приморского края от 30.12.2010 N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края" кадастровой стоимостью спорного земельного участка, существенно превышающей рыночную стоимость данного земельного участка, определенную независимым оценщиком.

При рассмотрении спора арбитражными судами установлено, что согласно вышеназванному постановлению администрации Приморского края кадастровая стоимость спорного земельного участка, принадлежащего истцу на праве аренды, составила 191 507 372 рублей, согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка от 20.02.2012 N 11-01.1082, выполненным ООО "Центр развития инвестиций", по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость спорного земельного участка составила 76 700 000 рублей (с учетом уточнений).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости отдельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка.

Арбитражные суды с учетом вышеприведенных норм земельного законодательства, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 N 913/11, пришли к обоснованному выводу, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, при этом предъявленные к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, требования подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

При этом отказывая в удовлетворении исковых требований обществу, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом нарушения своих прав внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2010 и утвержденной 30.12.2010 постановлением администрации Приморского края N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края".

Так оспариваемая кадастровая стоимость спорного земельного участка по отчету, выполненному Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля", определена по состоянию на 01.01.2010, что следует из государственного контракта от 25.12.2009 N 169Д, заключенного с указанным оценщиком; кроме того, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка утверждена уполномоченным органом 30.12.2010, а поскольку согласно отчету об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка от 20.02.2012 N 11-01.1082, выполненному ООО "Центр развития инвестиций", представленного истцом в рамках рассмотрения настоящего дела, рыночная стоимость спорного земельного участка установлена по состоянию на 01.01.2011, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Между тем суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело и отменяя решение суда от 16.08.2012, пришел к выводу о том, что представленные в материалы дела истцом доказательства свидетельствуют о существенном расхождении между кадастровой стоимостью спорного земельного участка, определенной в постановлении администрации Приморского края N 437-па по состоянию на 01.01.2010 и его рыночной стоимостью, определенной как на 01.01.2010, так и на 01.01.2011, поскольку кадастровая стоимость более чем в 2 раза превышает рыночную стоимость, определенную независимым оценщиком.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Так обществом в материалы дела представлен отчет N 11-01.1082 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, подготовленный ООО "Центр развития инвестиций", согласно которому на дату 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка составляет 76 700 000 рублей. Согласно представленному в материалы апелляционного производства отчету N 12-01.860, изготовленному этим же оценщиком, на дату 01.01.2010 рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 71 760 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в совокупности, учитывая разъяснения, изложенные в постановлении Президиума ВАС РФ N 913/11 и положения пункта 1.3 Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 NП/0152, исходя из того, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года проведения работ по ГКОЗ НП на территории субъекта Российской Федерации, и применяя по аналогии положения статьи 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности счел, что рыночная стоимость земельного участка подлежит определению на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 01.01.2010, следовательно, суд апелляционной инстанции обоснованно определил рыночную стоимость земельного участка по состоянию на аналогичную дату, приняв отчет независимого оценщика N 12-01.860, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 71 760 000 рублей.

Доводы заявителя кассационной жалобы, фактически сводящиеся к несогласию с рыночной стоимостью спорного земельного участка, определенной в отчете N 12-01.860, изготовленному ООО "Центр развития инвестиций", подлежат отклонению в связи с тем, что представленный истцом в материалы дела отчет N 12-01.860 об оценке рыночной стоимости названного земельного участка соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также содержит необходимые реквизиты. Кроме того, достоверность и правильность данного отчета подтверждена положительным заключением НП СОО "Деловой союз оценщиков" от 28.09.2012 N 716/09/12.

В свою очередь, администрация Приморского края доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, либо отчет N 12-01.860, принятый судом апелляционной инстанции, содержит какие-либо недостоверные сведения, не представила; ходатайства о назначении судебной экспертизы в соответствии со статьей 82 АПК РФ не заявляла.

Учитывая изложенное суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 по делу N А51-7621/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е.Лобарь

Судьи

Г.А.Камалиева С.А.Логвиненко