Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 апреля 2013 г. N Ф03-1115/13 по делу N А73-11519/2012

г. Хабаровск

10 апреля 2013 г.

А73-11519/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей: Л.А. Боликовой, Л.К. Кургузовой

при участии

от Гаражно-строительного кооператива N 89 военного завода - Фролов С.С., представитель по доверенности от 14.05.2012 3 б/н;

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска - Зыкова А.А., представитель по доверенности от 29.12.2012 N 13021/02-11;

от администрации города Хабаровска - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 28.11.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013

по делу N А73-11519/2012 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Д. Стёпина;

в суде апелляционной инстанции судьи: Е.В. Гричановская, Е.И. Сапрыкина, Е.Г. Харьковская

по заявлению Гаражно-строительного кооператива N 89 военного завода

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска, администрации города Хабаровска

о признании решения незаконным и об обязании присвоить адрес объекту недвижимости.

Гаражно-строительный кооператив 89 военного завода (далее - заявитель, кооператив, ГСК 89 военного завода) (ОГРН 1022701189444, г. Хабаровск, пер. Черепичный) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании решения Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - департамент) (ОГРН 1032700332587, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66) от 02.08.2012 N 7286/18-08 "Об отказе в присвоении адреса" незаконным и об обязании администрации города Хабаровска присвоить адрес объекту недвижимости - гаражу ГСК 89 военного завода, расположенному по переулку Черепичному в городе Хабаровске.

Определением Арбитражного ссуда Хабаровского края от 22.10.2012 к участию в деле в качестве второго ответчика по делу привлечена администрация города Хабаровска (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.11.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013, требования кооператива удовлетворены в полном объеме. Решение Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 02.08.2012 N 7286/18-08 об отказе в присвоении адреса признано незаконным. Суд первой инстанции обязал администрацию присвоить адрес объекту недвижимого имущества - гаражу ГСК 89 военного завода.

В кассационной жалобе департамент, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, которым дана ненадлежащая правовая оценка, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ГСК 89 военного завода. В обоснование жалобы, заявителем приведены доводы о наличии признаков самовольного строительства у одного из возведенных боксов по причине отсутствия разрешительной документации, поэтому считает отказ в присвоении адреса объекту капитального строительства законным и обоснованным.

В заседании суда кассационной инстанции представитель департамента доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме. Представитель ГСК 89 военного завода просил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Администрация города Хабаровска, извещенная в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве на неё, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 16.10.1978 N 877 "Об отводе заводу N 89 земельного участка для переноса гаражей с территории войсковой части на 40 боксов в Индустриальном районе" заводу N 89 в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,16 га.

12.04.1979 в качестве юридического лица зарегистрирован гаражно-строительный кооператив 89 военного завода.

Согласно акту от 25.06.1986 приемочная комиссия приняла в эксплуатацию построенные гаражи на 40 боксов.

Распоряжением мэра города Хабаровска от 20.05.2003 N 1210-р "О предоставлении ГСК 89 военного завода земельного участка в аренду" ГСК 89-го военного завода по договору аренды предоставлен земельный участок площадью 2308,1 кв. м., расположенный в Индустриальном районе города Хабаровска по пер. Черепичному, для использования под фактически возведенные гаражи.

27.05.2003 между департаментом и ГСК 89 военного завода заключен договор от N 1272, согласно которому заявителю в долгосрочную аренду передан земельный участок площадью 2 308,1 кв.м. с кадастровым номером 27:23:050211:0002. 31.07.2003 произведена государственная регистрация данного договора.

24.07.2012 кооператив обратился в администрацию города Хабаровска с заявкой на присвоение адреса объекту недвижимого имущества - гаражному комплексу ГСК 89 военного завода, в ответ на которое департамент письмом от 02.08.2012 N 7288/18-08 отказал в присвоении адреса, поскольку отсутствуют документы на 41 бокс.

Полагая, что отказ в присвоении адреса является незаконным, кооператив обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования ГСК 89 военного завода, апелляционная инстанция, поддерживая выводы суда первой инстанции, пришли к выводу об отсутствии у департамента правовых оснований для отказа в присвоении адреса кооперативу, который представил все необходимые документы.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов, исходит из следующего.

Порядок присвоения адресов объектам капитального строительства, объектам, не являющимся объектами капитального строительства, за исключением линейных объектов, элементов обустройства автомобильных дорог установлен постановлением мэра города Хабаровска от 02.06.2003 N 701 "Об утверждении Положения о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства, объектам, не являющимся объектами капитального строительства, на территории г. Хабаровска" (далее - Положение N 701), целью которого является создание единого адресного пространства на территории города для обеспечения однозначной идентификации объектов, при их учете, исключения ошибок и разночтений при подготовке нормативно-правовых, нормативно-технических и иных актов и документов в части адресации объектов, обеспечения функционирования муниципальной информационной системы.

Пунктом 3.1 Положения N 701 установлено, что присвоение адреса осуществляется актом администрации города о присвоении городского учетного номера объекту капитального строительства, временному объекту на основании заявки о присвоении адреса. Этим же пунктом предусмотрено, что подготовку проектов актов администрации города осуществляет Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска.

Для присвоения адресов объектам капитального строительства в департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска представляется заявка о присвоении адреса и документы, предусмотренные пунктом 3.4 Положения N 701 и пунктом 2.6.1 постановления Администрации города Хабаровска от 29.06.2011 N 1926 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение адресов объектам капитального строительства, объектам, не являющимся объектами капитального строительства, на территории г. Хабаровска" (далее - Административный регламент N 1226).

Судами на основании анализа имеющихся в деле доказательств установлено, что кооперативом в департамент представлены все предусмотренные указанными нормативными правовыми актами документы, необходимые для присвоения адреса гаражному комплексу.

Отказ департамента в присвоении адреса обусловлен отсутствием надлежащих сведений о строительстве гаражного бокса номер 41, тогда как в отношении остальных гаражей основания не предоставления муниципальной услуги, предусмотренные пунктом 2.7 Административного регламента N 1929, в оспариваемом решении не приведены и судами не установлены.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций обоснованно обратили внимание на то, что предметом рассмотрения по данному делу является правомерность отказа в присвоении адреса объекту недвижимости в целом - гаражному комплексу, тогда как вопрос о наличии либо отсутствии права собственности на гаражный бокс N 41 не входит в предмет доказывания по настоящему спору.

В этой связи выводы судов о том, что непредставление правоустанавливающих документов на гаражный бокс N 41, построенный на выделенном для целей строительства гаражей земельном участке, не может являться правовым основанием для отказа в присвоении адреса всему объекту.

Принимая во внимание, что выводы судов обеих инстанций сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.11.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 по делу N А73-11519/2012 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Меркулова

Судьи

Л.А. Боликова Л.К. Кургузова