Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 апреля 2013 г. N Ф03-1351/13 по делу N А51-17010/2012

г. Хабаровск

24 апреля 2013 г.

Дело N А51-17010/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Меркуловой Н.В., Филимоновой Е.П.

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "ВладСтрой" - представитель не явился;

от Администрации г.Владивостока - представитель не явился;

от Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока

на решение от 15.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013

по делу N А51-17010/2012 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Мангер Т.Е.; в апелляционном суде судьи: Гончарова А.В., Номоконова Е.Н., Грачёв Г.М.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВладСтрой"

к Администрации г.Владивостока, Управлению градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока

о признании незаконным отказа от 04.07.2012 N 7227Д

Общество с ограниченной ответственностью "ВладСтрой" (далее - ООО "ВладСтрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа администрации г.Владивостока (далее - администрация) от 04.07.2011 N 7227Д в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, площадью 2200 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Днепровская, 100, вид разрешённого использования - объекты складского назначения; цель предоставления - складская деятельность.

Определением от 27.08.2012 в порядке части 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (далее - управление).

Решением от 15.10.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013, заявление удовлетворено. Оспариваемый отказ признан незаконным как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и нарушающий права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

В кассационной жалобе администрация и управление просят принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В отзыве на жалобу ООО "ВладСтрой" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако представителей для участия в судебном разбирательстве не направили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, отзыве на жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для её удовлетворения.

Как следует из материалов дела, администрация, рассмотрев заявление ООО "ВладСтрой" об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 2200 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Днепровская, 100, для целей, не связанных со строительством (для осуществления складской деятельности), письмом от 04.07.2012 N 7227Д отказала в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, сославшись на необходимость представления технико-экономического обоснования расположения склада, поскольку земельный участок имеет большой перепад высот. Кроме того, администрация сослалась на нахождение на земельном участке деревьев, вырубка которых возможна только при предоставлении земельного участка для целей строительства.

Полагая, что отказ администрации в утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным, общество оспорило его в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 ЗК РФ лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.

Орган местного самоуправления, согласно пункту 4 статьи 34 ЗК РФ, на основании поданного заявления или обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, с учётом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

При рассмотрении спора судами установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне производственно-коммунальных объектов V класса вредности (П-4). Поскольку одним из основных разрешенных видов использования земельных участков в указанной зоне является размещение объектов складского назначения, суды пришли к правильному выводу о предоставлении обществом всех необходимых и соответствующих требованиям статьи 34 ЗК РФ документов.

Доводы жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок имеет сложный рельеф (большой перепад высот) в связи с чем необходимо технико-экономическое обоснование размещения склада на данном земельном участке и нахождение на испрашиваемом земельном участке деревьев, что подтверждается материалами топографической съёмки и схемой расположения земельного участка, отклоняется судом кассационной инстанции.

Названные доводы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены как несоответствующие положениям статьи 34 ЗК РФ.

Кроме этого, суды, руководствуясь пунктом 4.18 Положения об Управлении градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока, утверждённого решением Думы г.Владивостока от 03.04.2009 N 259, пунктом 1 приложения N 2 Инструкции о порядке заполнения формы схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории и приложением N 1 к распоряжению главы г.Владивостока от 24.09.2009 N 633-р "Об утверждении формы схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории", правомерно указали на то, что вопрос о возможности или невозможности предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка может решаться только после завершения процедуры формирования земельного участка, его постановки на кадастровый учёт и с учётом сведений, содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка.

Довод жалобы о том, что оспариваемый отказ не нарушает права и интересы общества, поскольку общество не лишено возможности испрашивать к предоставлению иной земельный участок для осуществления деятельности, не связанной со строительством, неоснователен. Возможность испрашивания иного земельного участка не является препятствием для оспаривания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013 по делу N А51-17010/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Кургузова Л.К.

Судьи

Меркулова Н.В. Филимонова Е.П.