Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 мая 2013 г. N Ф03-1490/13 по делу N А51-12653/2012

г. Хабаровск

14 мая 2013 г.

А51-12653/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: С.Н.Новиковой

Судей: С.А.Логвиненко, Л.Б.Шариповой

при участии:

от лиц участвующих в деле представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Страховая медицинская организация "Госмедстрах"

на решение от 17.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2013

по делу N А51-12653/2012 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.А.Плеханова, в суде апелляционной инстанции судьи: К.П.Засорин, И.С.Чижиков, С.В.Шевченко

По иску общества с ограниченной ответственностью Страховая медицинская организация "Госмедстрах"

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Владивостокская клиническая больница N 1", обществу с ограниченной ответственностью "Промышленно-Торговая Фирма "Корпус ДВ"

третьи лица: Департамент здравоохранения администрации Приморского края, государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края"

о признании муниципального контракта ничтожной сделкой и применить последствия недействительности

Общество с ограниченной ответственностью Страховая медицинская организация "Госмедстрах" (далее - ООО СМО "Госмедстрах"; ОГРН 1022502260087, адрес (место нахождения): 690002, Приморский край, г.Владивосток, ул.Комсомольская, 5, "А", 505) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Владивостокская клиническая больница N 1" (далее - КГБУЗ "ГКБ N1"; ОГРН 1022502284892, адрес (место нахождения): 690078, г.Владивосток, ул.Садовая, 22), обществу с ограниченной ответственностью "Промышленно-Торговая Фирма "Корпус ДВ" (далее - ООО ПТФ "Корпус-ДВ"; ОГРН 1032502117834, адрес (место нахождения): 690048, Приморский край, г.Владивосток, ул.Кирова, 93) о признании муниципального контракта ничтожной сделкой и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением от 24.07.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Департамент здравоохранения администрации Приморского края (ОГРН 1072540000103, адрес (место нахождения): 690007, Приморский край, г.Владивосток, ул.1-я Морская, 2), Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" (далее - ТФОМС ПК; ОГРН 1022502260648, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Пологая, 21).

Решением от 17.10.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2013 в иске отказано.

В кассационной жалобе ООО СМО "Госмедстрах" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела. Со ссылкой на дела N А51-19768/2010, А51-19894/2010, А51-18957/2010, А51-15474/2010, А51-16338/2011 указывает, что взыскание денежных средств с истца по названным делам осуществлено на основании спорного контракта N 76-10-8-РФПМ. Настаивает, что является заинтересованным лицом по настоящему спору. Ссылается на то, что оборудование по спорному контракту закупалось в целях реализации программы обязательного медицинского страхования и предназначалось для его использования в рамках программы обязательного медицинского страхования, а не для передачи в собственность КГБУЗ "ГКБ N 1", контракт заключен за счет средств РФПМ. Поэтому полагает необходимым заключение государственного контракта, а не муниципального. Указывает, что решением комиссии определено заключение государственного контракта. Со ссылкой на ст.1 ФЗ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" указывает, что обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования. Считает, что муниципальное учреждение выступило заказчиком по контракту незаконно. Начальная максимальная цена контракта установлена решением Правления ТФОМС ПК.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" в отзыве на кассационную жалобу возражает относительно ее доводов, считая судебные акты законными и обоснованными.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, 17.09.2010 между МУЗ "Городская клиническая больница N 1" (заказчик) и ООО ПТФ "Корпус-ДВ" (поставщик) заключен муниципальный контракт N 76-10-8-РФПМ, согласно которому поставщик принял на себя обязательства поставить товар по лоту N 3, согласно спецификации к настоящему контракту. Место поставки определено: МУЗ "Городская клиническая больница N 1".

Цена контракта составила 43 600 000 руб. (п.3.1).

Пунктом 9.2 контракта установлено, что оплата товара осуществляется за счет средств резервного фонда предупредительных мероприятий страховых муниципальных организаций на 2010 год. Оплата товара осуществляется по факту его поставки (п. 9.6).

ООО СМО "Госмедстрах", ссылаясь на то, что названный контракт является ничтожной сделкой, как несоответствующий Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", поскольку заключен от имени МУЗ, в то время как связан с реализацией программ государственного социального страхования; заключен за счет средств Федерального бюджета, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела спорный муниципальный контракт от 17.09.2010 N 76-10-8-РФПМ заключен по результатам открытого конкурса, протокол от 31.08.2010 N 8/2-РФПМ заседания единой комиссии Департамента здравоохранения по рассмотрению заявок, поданных на открытый конкурс N 8-РФПМ по проведению совместных торгов по размещению заказа на поставку медицинского оборудования за счет средств резервного фонда предупредительных мероприятий страховых медицинских организаций и краевого бюджета на 2010 год, а также соглашение о проведении совместных торгов от 30.06.2010, подписанного между Департаментом здравоохранения Приморского края и МУЗ "Городская клиническая больница N 1".

По данным торгам (лот N 3) МУЗ "Городская клиническая больница N 1" выступала муниципальным заказчиком; по муниципальному контракту N 76-10-8-РФПМ, в том числе плательщиком.

Контракт заключен за счет средств резервного фонда предупредительных мероприятий страховых медицинских организаций и краевого бюджета на 2010 год, использование которых осуществляется в рамках уточненного плана мероприятий по использованию средств РФПМ на 2010 год, подписанного страховыми медицинскими организациями, в том числе ООО СМО "Госмедстрах".

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Недействительность договора, заключенного по результатам торгов, может быть связана не только с нарушением правил их проведения, но и с иными нарушениями требований закона.

При этом в силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В данном случае с иском о признании муниципального контракта ничтожной сделкой обратилось ООО СМО "Госмедстрах". Общество стороной по муниципальному контракту не является.

В обоснование того, что контрактом нарушены его права сослалось на дело N А51-16338/2011, в рамках которого рассматривается иск МУЗ "Городская клиническая больница N 1" о взыскании с ООО СМО "Госмедстрах" убытков, в виде взысканной с истца в пользу поставщика неустойки за несвоевременную оплату товара, поставленного последним в рамках муниципального контракта N 76-10-8-РФПМ.

Судебные инстанции, оценив представленные в материалах дела доказательства, установили, что в ходе заключения и исполнения муниципального контракта не допущено нарушений, затрагивающих права и законные интересы ООО СМО "Госмедстрах". В этой связи, учитывая, что последнее не является стороной по спорной сделке, в силу ст. 65 АПК РФ не представило доказательств нарушения его прав и законных интересов по муниципальному контракту, обоснованно сделали вывод об отсутствии у истца права на иск.

Ссылка истца на спор в рамках дела N А51-16558/2011 не может относиться к обстоятельствам, свидетельствующим, что спорной сделкой нарушены права и законные интересы ООО СМО "Госмедстрах" и которые могут быть восстановлены при применении избранного способа защиты права. Поскольку по названному делу иск заявлен в рамках иных обязательств.

Иные доводы являлись предметом исследования судом, получили надлежащую оценку, поэтому подлежат отклонению.

При изложенном основания для отмены решения, постановления и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.10.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2013 по делу N А51-12653/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Страховая медицинская организация "Госмедстрах" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 2 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Н.Новикова

Судьи

С.А.Логвиненко Л.Б.Шарипова