Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июля 2013 г. N Ф03-2964/13 по делу N А51-17513/2012

г. Хабаровск

16 июля 2013 г.

А51-17513/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: И.А. Тарасова

Судей: Л.А. Боликовой, Л.Б. Шариповой

при участии

от лиц, участвующих в деле, представители не явились;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного строительного предприятия "Уссурстройзаказчик" Уссурийского городского округа

на решение от 12.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013

по делу N А51-17513/2012 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.К. Калягин, в суде апелляционной инстанции судьи: С.Б. Култышев, А.В. Ветошкевич, С.М. Синицына

По иску муниципального унитарного строительного предприятия "Уссурстройзаказчик" Уссурийского городского округа

к открытому акционерному обществу "Дальэнергоремонт"

о признании права хозяйственного ведения

Муниципальное унитарное строительное предприятие "Уссурстройзаказчик" Уссурийского городского округа (адрес - город Уссурийск, улица Вокзальная, 1; ОГРН - 1022500867608; далее - МУСП "Уссурстройзаказчик", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации Уссурийского городского округа (адрес - город Уссурийск, улица Ленина, 101; ОГРН - 1022500859600; далее - администрация, ответчик) о признании права хозяйственного ведения истца на следующие объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности Уссурийского городского округа:

Объект незавершенного строительства - главный корпус больницы с поликлиникой, лит. А, площадь застройки - 3 086,4 кв.м., процент готовности - 20%, назначение - нежилое, инвентарный (ранее присвоенный учетный номер) - 05:423:002:000144410:0001, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Славянская, 7;

Объект незавершенного строительства - пищеблок, лит. А, площадь застройки - 315,0 кв.м., процент готовности - 6%, назначение - нежилое, инвентарный (ранее присвоенный учетный номер) - 05:423:002:000144380, расположенный по адресу: г. Уссурийск, ул. Славянская, 8;

Объект незавершенного строительства - трансформаторная подстанция, лит. А, площадь застройки - 57,9 кв.м., процент готовности - 20 %, назначение - нежилое, инвентарный (ранее присвоенный учетный номер) - 05:423:002:000144370, расположенный по адресу: г. Уссурийск, ул. Славянская, 6;

Объект незавершенного строительства - хозяйственный корпус, лит. А, площадь застройки - 621,9 кв.м., процент готовности - 5 %, назначение - нежилое, инвентарный (ранее присвоенный учетный номер) - 05:423:002:000144360, расположенный по адресу: г. Уссурийск, ул. Славянская, 4;

Объект незавершенного строительства - котельная, лит. А, площадь застройки - 162,0 кв.м., процент готовности - 17 %, назначение - нежилое, инвентарный (ранее присвоенный учетный номер) - 05:423:002:000144340, расположенный по адресу: г. Уссурийск, ул. Славянская, 2а;

Объект незавершенного строительства - центральный кислородный пункт, лит. А, площадь застройки - 54,0 кв.м., процент готовности - 7 %, назначение - нежилое, инвентарный (ранее присвоенный учетный номер) - 05:423:002:000144400, расположенный по адресу: г. Уссурийск, ул. Славянская, 12;

Объект незавершенного строительства - патологоанатомический корпус, лит. А, площадь застройки - 318,6 кв.м., процент готовности - 8%, назначение - нежилое, инвентарный (ранее присвоенный учетный номер) - 05:423:002:000144350, расположенный по адресу: г. Уссурийск, ул. Славянская, 2;

Объект незавершенного строительства - здание хранения рентгенограмм, лит. А, площадь застройки - 41,0 кв.м., процент готовности - 5 %, назначение - нежилое, инвентарный (ранее присвоенный учетный номер) - 05:423:002:000144390, расположенное по адресу: г. Уссурийск, ул. Славянская, 10;

Объект незавершенного строительства - противопожарный резервуар, лит. С, площадь застройки 36,0 кв.м., процент готовности - 26 %, назначение противопожарный резервуар, инвентарный (ранее присвоенный учетный номер) - 05:423:002:000144410:0002, расположенный по адресу: г. Уссурийск, ул. Славянская, 7;

Объект незавершенного строительства - противопожарный резервуар, лит. С-1, площадь застройки - 36,0 кв.м., процент готовности - 26 %, назначение - противопожарный резервуар, инвентарный (ранее присвоенный учетный номер) -05:423:002:000144410:0003, расположенный по адресу: г. Уссурийск, ул. Славянская, 7, (далее - спорные объекты, объекты незавершенного строительства).

Решением суда от 12.12.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

При этом суд расценил спорные объекты незавершенного строительства в качестве самовольных построек согласно статье 222 ГК РФ, что исключает признание за истцом права хозяйственного ведения в отношении них.

Правильность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 274, 284 АПК РФ по кассационной жалобе МУСП "Уссурстройзаказчик", где ставится вопрос об их отмене как незаконных и принятии нового решения об удовлетворении иска.

Заявитель полагает, что перечисленные им обстоятельства и доказательства дела свидетельствуют о законности строительства спорных объектов до 1995 года, об их принадлежности предприятию на праве хозяйственного ведения, и как следствие, ошибочности применения судом в отношении них положений статьи 222 ГК РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судами из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Уссурийского районного совета депутатов трудящихся N 136 от 12.05.1978 УКС крайисполкома в постоянное пользование из приусадебных земель Уссурийского совхоза-техникума отведено 6,5 га, в том числе, под строительство больничного комплекса - 6 га.

В соответствии с распоряжением губернатора Приморского края N 156-р от 05.02.1997 "О передаче функций заказчика" государственному предприятию строительно-производственной коммерческой фирме "Приморстройзаказчик", поручено передать объединенной администрации г. Уссурийска и Уссурийского района функции заказчика по строительству в г. Уссурийске и Уссурийском районе объектов, финансировавшихся в 1995-1996 годах за счет средств краевого бюджета, а также передать на баланс объединенной администрации г. Уссурийска и Уссурийского района объемы незавершенного строительства по объектам, в том числе, больнице с поликлиникой в с. Доброполье.

На основании распоряжения объединенной Уссурийской администрации Приморского края N 34 от 10.02.1997 заказчиком по строительству в г. Уссурийске и Уссурийском районе объектов, финансировавшихся в 1995-1996 годах за счет средств краевого бюджета, в том числе, больнице с поликлиникой в с. Доброполье, поручено выступить муниципальному строительному предприятию "Уссурстройзаказчик".

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности Уссурийского городского округа по состоянию на 16.01.2012, спорные объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за истцом в состоянии от 5 до 20 % готовности, что также подтверждается представленными в дело кадастровыми паспортами на спорные объекты от 20.12.2011.

Предприятие, ссылаясь на невозможность осуществления регистрации права хозяйственного ведения на спорные объекты, включённые в конкурсную массу истца, как юридического лица, в отношении которого открыто конкурсное производство, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Рассматривая данный спор, суды исходили из следующего.

Согласно с пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая отсутствие разрешения на строительство спорных объектов согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суды, исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, обоснованно признали их самовольными постройками согласно указанных норм закона.

При этом суды обеих инстанций отклонили как безосновательные доводы истца, аналогичные доводам кассационной жалобы о строительстве спорных объектов до 1995 года, то есть до введения в действие Федеральным законом от 30.11.1994 N 52-ФЗ части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

В частности суды приняли во внимание указанную в кадастровых паспортах дату ввода объектов в эксплуатацию - 1995 год, период их финансирования из краевого бюджета - 1995-1996 годы (распоряжение Губернатора Приморского края N 156-р от 05.02.1997).

Поскольку исковые требования МУСП "Уссурстройзаказчик" в порядке и на основании части 3 статьи 222 ГК РФ не заявлялись и положения данной нормы не предусматривают возможности признания судом права хозяйственного ведения на самовольную постройку (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2008 N 2106/08), в удовлетворении иска отказано судами правомерно.

Доводы заявителя о необоснованности признания судом спорных объектов самовольными постройками, о законности их строительства до введения в действие части первой ГК РФ, то есть до 1995 года, материалами дела не подтверждаются и фактически направлены на переоценку выводов судов относительно доказательств по делу, что не входит в компетенцию кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.

Приведенная в кассационной жалобе судебная практика касается иных, чем по настоящему делу, обстоятельств.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, поэтому они изменению, а кассационная жалоба удовлетворению, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 по делу N А51-17513/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Тарасов

Судьи

Л.А. Боликова Л.Б. Шарипова